產業興旺、生態宜居、鄉風文明……這樣宜居宜業宜游的特色小鎮，青島萊西市已成功打造多個。今年2月11日，山東省人民政府公布的特色小鎮清單中，萊西市的姜山新能源汽車特色小鎮和店埠航空文化特色小鎮榜上有名。
政策引領產業發展，培育壯大特色小鎮
近年來，萊西市立足新發展理念，圍繞高質量發展，通過高標準規劃，發揮小鎮特色資源優勢，發展壯大小鎮特色產業，完善基礎設施建設，提升小鎮人居環境，全方位打造高品質的特色小鎮，助推鄉村振興“加速跑”和“快速飛”。
培育特色小鎮，做好規劃是關鍵。據萊西市住房城鄉建設局介紹，在特色小城鎮的培育上，萊西市根據鎮域發展的實際情況和自身核心競爭力進行規劃設計，堅持宜農則農、宜工則工、宜游則游的原則，在獎補資金、土地保障、基礎設施和項目引進建設上給予政策扶持。為加快特色小鎮的創建，萊西市按照“寬進嚴定”原則，施行鼓勵申報、分批審核、年度考核、考核驗收的機制。達到標準、考核合格、通過驗收的特色小鎮，將繼續兌現相關政策。對連續2年未完成年度目標考核任務的特色小鎮，則實行退出機制，下一年度不再享受相關扶持政策。
航空文化特色小鎮規劃圖
如何發展特色？產業振興是根本。在各項政策的扶持上，萊西市牢牢抓住產業發展這一“牛鼻子”，借助打造膠東半島中心區域經濟隆起帶、雙萊一體化發展等多重機遇疊加優勢，堅持平臺思維，立足鎮域特色，著力轉換新打法，整合嫁接資源，推動各方面資源向特色小鎮匯聚、重點項目向特色小鎮集聚。萊西市以政府引導、企業主體進行市場化運作，堅定不移運用市場的邏輯，發揮資本的力量，鼓勵總部企業參與特色小鎮建設，讓有實力、懂經營、擅管理的企業來做特色小鎮的建設主體。在項目建設上，更加注重項目引進質量和發展效益，著力破解只見項目不見產業的瓶頸，著眼于建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，提高產業鏈垂直整合度和產業融合互補性，進行整體的謀篇布局，加快打造特色小鎮產業集聚區。
在特色小鎮產業打造上，萊西市聚焦觀光旅游、新能源、新材料、航空、物流、金融科技等新興產業元素，兼顧傳統工藝、特色農業、民宿文化等傳統產業元素，根據每個小鎮的特色優勢產業，培育一個核心主導產業，不斷延伸產業鏈。
目前，萊西市除了姜山新能源汽車特色小鎮和店埠航空文化特色小鎮已入選山東省特色小鎮清單外，沽河街道、院上鎮、夏格莊鎮正在打造以生態旅游、葡萄種植、綠色建筑產業為主的特色小鎮。
鏈條式發展，創建千億級姜山新能源汽車特色小鎮
萊西市姜山鎮自2015年開始引進建設總投資50億元的北汽新能源萊西基地，獲得了全國第一張新能源汽車牌照，年產能35萬輛，實現產值196.3億元，帶動了萊西市新能源汽車產業“從無到有”式快速發展。
在特色小鎮創建中，萊西市姜山鎮緊緊抓住這一主導產業，借助膠東半島經濟一體化、姜山鎮立足建設膠東半島次中心城市機遇，著力打造以北汽新能源為代表的戰略性新興產業聚集區型特色小鎮。
新能源汽車集聚區平面圖
圍繞建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，萊西市姜山鎮創新招商思路，從“招商引資”向“招商引智”轉變，從“單一招商”向“組團招商”轉變，從“注重規模”向“注重效益”轉變。“成功引進了高合汽車總部和銷售總公司，作為目前國內新能源造車力量中品牌定位最高端、技術布局最完善、高端先進技術最前瞻的量產交付企業，截至目前，已累計銷售超過4000臺。”隨后，國軒電池、今朝時代、奧司登精密制造、華人運通集團高合汽車等151家汽車零部件企業入駐小鎮。
北汽新能源青島基地
“萊西市姜山鎮有很多汽車產業上下游企業，物流業齊全，項目放這里對我們發展非常有益。而且這里的營商環境好，我們放心。”卓宏汽配總經理羅濤說，他算了一筆賬，卓宏汽配落戶姜山鎮之后，每年僅物流成本就可節省3000萬元。
目前，姜山鎮已經形成了“新能源汽車零部件—電機—電池—整車生產—汽車后市場”相對完整的新能源汽車產業鏈條，推動著鎮域產業由勞動密集型、資源消耗型、低端制造型的“淺藍”產業迅速向科技創新型、新興產業型、高端創造型的“深藍”產業邁進，全力打造全國新能源汽車制造第一鎮、整車配套第一鎮、電動汽車職業教育第一鎮、綠色出行第一鎮。
北京汽車制造廠效果圖
與此同時，姜山鎮引進了百年南開教育學校，規劃建設占地2000畝的現代職教園，引進青島工程學院，規劃建設青島科技職業學院，2022年在校師生達到了2萬人以上。在核心區配套建設了商務酒店、藍領公寓、北汽人才公寓及醫養健康中心，讓人才“進得來”“留得下”。姜山鎮堅持以產興城、產城融合，以全力打造新能源汽車等產業為牽引，帶動服務業發展，打造金融平臺、人才平臺、創新平臺、生活平臺、政務平臺、商務平臺，牽引各類基礎設施、產業設施、服務設施向新城配套布局，推動園區、社區、城區（景區）“三區”協同推進，生產、生活、生態“三生”融合發展，高端人才、高端產業、高端社區“三高”互相促進，實現了以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉統籌。
“隨著北京汽車制造廠、華人運通兩家整車制造總部基地的落戶，我們正在布局打造整車制造總部基地，力爭用三到五年時間，實現百萬輛規模、千億級產業的新能源汽車產業集群發展目標，打造全球領先、全國第一、全省唯一的新能源汽車產業新高地。”姜山鎮黨委書記陳德利表示。
生態圈式發展，打造百億級航空文化特色小鎮
青島航空科技職業學院是萊西市布局航空產業的重點項目之一，總投資39億元，規劃建筑面積30萬平方米，由目前國內規模最大、專注于民航教育和通航產業為主的集團化民營企業——泛美教育集團投資建設，落戶于萊西市店埠鎮。
航空教育的“異軍突起”，讓萊西市店埠鎮人氣指數聚升。一批經驗豐富的民航專家、航空院校專家教授、學術技術帶頭人，飛行、空乘、空保、飛機維修、民航安檢等專家團隊，以及近萬名師生，紛至沓來。
青島航空科技職業學院
萊西市店埠鎮借勢借力借東風，規劃定位“航空文化特色小鎮”目標。以航空教育為依托，以通航機場為平臺，以航空產業為核心，積極打造航空教育、通航運營、航空旅游、航空制造等產業集群發展的國家級通航產業示范區型特色小鎮。
短短四年半時間，萊西市店埠鎮成功引進青島北方航空職業學校、青島航空科技職業學院，引進了省重點項目萬豐鉆石飛機、省重點項目賽捷公務機等一大批航空制造項目。航空教育初具規模、通航機場規劃建設、航空制造日漸隆起、航空旅游快速發展……隨著眾多“看見未來”的企業提前“登機”，通用航空產業“生態圈”成為萊西市經濟發展的新增長極和產業轉型升級的新引擎。
目前，店埠航空文化特色小鎮的通航旅游、低空體驗等航空旅游產業逐步興起，飛行培訓等通航運營產業項目正規模化發展，青島市航空救援力量應急演練成功在這里舉行，山東省航空運動協會航空運動訓練基地在這里掛牌。通過加強航空院校、通航企業的深度合作，實現航空休閑旅游、航空科普教育、通航培訓等產業一體化發展。
奇幻航空城——航太樂園效果圖
與此同時，店埠鎮致力于構建高質量發展的“生態圈”，助力航空旅游借“機”起飛。規劃面積1000畝的國家3A級旅游景區鮮多多農場升級改造為奇幻航空城——航太樂園，奇幻航空城集“科技、文化、體驗、娛樂、休閑、商業”為一體，增加大量互動和體驗的新奇內容，全新打造精品旅游兼顧通航空中觀光旅游的國家4A級旅游景區。
3A級旅游景區鮮多多農場
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，通航產業聞“機”而動。為發展通航產業,萊西市在店埠鎮規劃建設550畝的萊西店埠機場，跑道長度800米，作為青島空域環境最好的通航機場之一,成功獲批國家級航空飛行營地。總投資20億元的山東省重點項目萬豐鉆石飛機制造項目，目前動力調度中心、復材車間、總裝車間已竣工，2月10日已開始復合材料試生產，第一架“青島造”鉆石 DA50 飛機預計8月底下線；投資20億元的山東省重點項目賽捷航空設備制造基地項目兩個主車間在建，預計12月一期竣工投產……目前，以飛機整機和無人機整機制造為代表的20余個航空類項目接踵而至。
圍繞航空職業教育核心和下一步通航機場建設的基礎優勢，萊西市店埠鎮正抓緊向航空制造產業提質升級，加快推動航空制造、航空教育、通航運營、航空旅游、航空食品等產業集群發展。航空文化特色小鎮的打造，將為萊西市增加一條百億級產業鏈，將成為在國內外航空領域具有較大影響力、較強競爭力、多元化發展的通用航空產業基地，預計2025年工業總產值將達到100億元。
萬豐鉆石飛機項目建設圖
特色小鎮的創建，推動了新型城鎮化的發展，縮小了城鄉差距，促進了產業轉型和升級，提高了產業發展水平，最終受益的是群眾，得實惠的是老百姓。“現在看看我們的家鄉，有了都市般的感覺。以前我們都去外地打工，現在我們都返鄉回家了。在家門口就能工作，我現在的收入更多了，還能時時陪伴家人，生活啊，更有奔頭了。”北京汽車制造廠工人李建軍說。
“特色小鎮作為一種微型產業集聚區，對推動經濟轉型升級和新型城鎮化建設具有重要作用。這幾年，我們按照有規劃、有步驟、分批次的原則，成功培育了姜山新能源汽車特色小鎮和店埠航空文化特色小鎮，為輻射帶動我市其他特色小鎮的培育創建奠定了良好的基礎。”萊西市住房城鄉建設局局長于勝說，下一步，在推進特色小鎮建設過程中，將持續強化規劃引領力，優化產業布局，確保項目有效銜接落地，進一步加速特色小鎮功能融合提升，做到以人為本，加速產、鎮、人、文融合，實現新時代特色小鎮高質量發展。
青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 程強
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