為持續深化“放管服”改革，完善優勝劣汰的市場機制，激發市場主體競爭活力，推動經濟高質量發展。根據《國家市場監管總局關于同意開展信用監管相關試點的批復》（國市監信函〔2021〕222號）要求，近日，青島市市場監督管理局、青島市行政審批服務局、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管理委員會聯合下發《關于開展企業除名試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），在中國（山東）自由貿易試驗區青島片區率先開展企業除名試點工作，在省內率先破題企業除名，暢通企業退出渠道。
先行先試、主動作為，打造除名工作“青島模式”
為及時清理“失聯”和“僵尸”等名存實亡的市場主體，在全省尚無先例可循的情況下，青島市借鑒香港、上海浦東新區、深圳等先進地區經驗，經多次調研論證，率先在青島自貿片區開展除名試點。對吊銷營業執照2年以上或者責令關閉滿6個月，未辦理清算組備案，也未申請注銷登記，且不存在股權（投資權益）被凍結、出質或者動產抵押情況的有限責任公司、非公司企業法人、合伙企業和個人獨資企業按程序進行除名。
效率優先、兼顧安全，規范除名工作業務流程
在廣泛征求人民法院、人力資源社會保障、稅務和自然資源確權登記等相關部門意見建議，形成擬除名企業名單。通過國家企業信用信息公示平臺向社會公示四十五日。公示期內，企業或第三人提出存在動產抵押以及依據法律法規規定不宜作出除名決定等情形并能提供相關證明的，不符合除名條件的企業，可以申請從擬除名名單中剔除，充分保證市場主體申請救濟的權利。公示屆滿無異議的，再依法做出除名決定。
明確結果、信用約束，暢通除名工作救濟途徑
《通知》進一步明確了除名的5種法律后果：被除名企業的營業執照（正本、副本）作廢、企業名稱以統一社會信用代碼（注冊號）代替，市場主體狀態做相應標記。同時，除名企業通過國家企業信用信息公示平臺向社會公告，完善被除名企業的救濟途徑。
據市市場監管局相關負責人介紹，近年來，隨著市場準入機制大幅優化，市場主體數量迅猛增長，然而，由于注銷困難，市場主體中的“失聯戶”“僵尸戶”也逐年增多，影響了市場交易安全，降低了政府治理效能。為破解企業“出生容易死亡難”的窘境，清除長期占用各類社會資源的低效、無效企業，從而實現產業結構和資源配置優化，青島市出臺了《通知》。著眼于構建便利、高效、有序的企業除名工作機制，完善企業除名工作業務規則和流程，實現企業除名工作的標準化、規范化和制度化，清除長期占用各類社會資源的低效、無效企業，從而實現產業結構和資源配置優化。
下一步，青島市將根據試點情況，適時在全市推行企業除名工作。同時，還將對除名企業開展強制注銷改革試點，暢通退出渠道，提高市場主體退出效率，進一步加快清理失聯、僵尸、死亡企業，促進優勝劣汰，結構優化，去除無效供給，更大限度釋放創業創新活力，為構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制提供有力支撐。
青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 徐愛紅
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