為維護(hù)旅游者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，深入整治旅游市場突出問題，山東省文化和旅游廳近期部署開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”專項整治行動。為充分發(fā)揮指導(dǎo)案例的教育示范和警示震懾作用，提高社會公眾法律意識，提升行政執(zhí)法水平，山東省文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)察局整理了部分典型案件于近日發(fā)布。
此次專項行動重點整治：一是保險、養(yǎng)老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中以老年人為主要目標(biāo)群體、以市場營銷為目的組織的旅游活動，戶外、研學(xué)、旅拍等特定領(lǐng)域中的旅游活動，通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為；二是在“一日游”等重點領(lǐng)域，嚴(yán)查低于行業(yè)公認(rèn)的合理價格的包價旅游產(chǎn)品，地接社以“零團(tuán)費”價格或“買團(tuán)”形式，接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團(tuán)隊，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的“不合理低價游”違法違規(guī)行為。
案例一
關(guān)鍵字：旅行社 不合理低價游 誘騙 購物店
執(zhí)法人員在雙隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)，山東某國際旅行社有限公司以每人240元的價格組織了兩名游客參加了廈門雙飛5日游，行程中安排有五個購物店，通過誘騙并安排游客進(jìn)購物店購物的方式獲取了地接社按照人頭實際返款金額400元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，濟(jì)南市文化和旅游局對該公司依法責(zé)令停業(yè)整頓十天，并處罰款三萬元的行政處罰；對該公司直接負(fù)責(zé)主管人員王某和直接責(zé)任人員劉某分別處罰款二千元的行政處罰。
案例二
關(guān)鍵字：旅行社 不合理低價游
執(zhí)法人員在得到游客舉報后，對青島某旅行社有限公司及其相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查詢問。發(fā)現(xiàn)該公司以實際收到團(tuán)款4000元，平均每名游客約166元的價格，采用導(dǎo)游墊付全部團(tuán)款方式，組織接待了24名游客參加了煙威蓬二日游旅游團(tuán)，并向游客隱瞞另行付費項目和購物行程安排等，誘騙并通過安排游客參加自費項目和購物活動，獲取購物人頭費480元和自費收費等不正當(dāng)利益。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，青島市文化和旅游局依法對該公司給予責(zé)令停業(yè)整頓一個月，并處沒收違法所得和罰款五萬元的行政處罰；對該公司直接負(fù)責(zé)主管人員孫某處罰款五千元的行政處罰；對直接責(zé)任人員黃某處罰款五千元、暫扣導(dǎo)游證十五天的行政處罰。
案例三
關(guān)鍵字：旅行社 不合理低價游
根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦通知，臨沂市文化和旅游局依法查明某旅行社以低于實際接待、服務(wù)費用“49元”的價格，于2021年4月27、28日組織52名旅游者參加“濟(jì)南聊城兩日游”，在旅游過程中，隱瞞具體購物場所及另行付費旅游項目真實情況獲取不正當(dāng)利益，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定,臨沂市文化和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予責(zé)令停業(yè)整頓三十天，并處罰款五萬元的行政處罰，給予該旅行社直接負(fù)責(zé)的主管人員朱某某罰款的行政處罰。
案例四
關(guān)鍵字：農(nóng)產(chǎn)品、保健品 會員優(yōu)惠游 未經(jīng)許可經(jīng)營
執(zhí)法人員在某商業(yè)寫字樓意外發(fā)現(xiàn)由山東某公司制作的“免費溫泉體驗一日游”、“會員優(yōu)惠旅游”的宣傳易拉寶，執(zhí)法人員順蔓摸瓜，發(fā)現(xiàn)該公司正在組織旅游活動宣傳，并現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“三亞旅游名單”等旅游業(yè)務(wù)材料。經(jīng)問詢，當(dāng)事人無法出具旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。經(jīng)調(diào)查，該公司主要經(jīng)營農(nóng)副食品、養(yǎng)生保健類產(chǎn)品，經(jīng)營過程中積累了不少用戶發(fā)展為自己公司的會員，并向會員許諾購買該公司產(chǎn)品可提供優(yōu)惠旅游等附加服務(wù)以提高會員的粘性。該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，于2020年11月5日至10日招徠、組織33名會員赴海南參加“濟(jì)南博鰲雙飛6日游”，共收取團(tuán)費67604元，并委派3名工作人員為其會員在旅游途中提供服務(wù)。根據(jù)調(diào)查的事實和證據(jù)，濟(jì)南市文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，對該公司作出罰款二萬元的行政處罰；對公司責(zé)任人員李某某處罰款三千元的行政處罰。
案例五
關(guān)鍵字：旅行社 購物返利 免費游
煙臺龍口市某旅行社涉嫌以不合理低價組織旅游活動，煙臺市文化市場綜合執(zhí)法支隊發(fā)現(xiàn)案件線索后，及時指導(dǎo)并聯(lián)合龍口市文旅局、綜合行政執(zhí)法局對該旅行社進(jìn)行調(diào)查。通過對參團(tuán)游客、旅行社及購物店負(fù)責(zé)人的調(diào)查詢問，查實該旅行社于2021年3月免費組織37名游客參加蓬萊一日游（“酒莊一日游”），期間旅行社組織游客到蓬萊海邊游覽，并帶游客先后進(jìn)入某酒莊、某科技館等七個購物店，游客在酒莊購物后，旅行社獲取酒莊返利374元。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，龍口市綜合行政執(zhí)法局依法對該旅行社給予責(zé)令停業(yè)整頓一個月，并處沒收違法所得374元和罰款五萬元的行政處罰。
案例六
關(guān)鍵字：未經(jīng)許可經(jīng)營 保健品銷售
德州市文化和旅游局執(zhí)法人員接群眾舉報后，對某地點進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)某保健品經(jīng)銷企業(yè)正組織89名游客參加“淮安-高郵-泰州-臨沂四日游”旅游活動。經(jīng)查，該公司在未辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，向其會員收取每人318元團(tuán)款后，組織游客進(jìn)行“淮安-高郵-泰州-臨沂四日游”旅游活動，在行程中含有參觀其經(jīng)銷的保健品生產(chǎn)基地的旅游項目。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，德州市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予該公司罰款一萬元的行政處罰，并給予法定代表人罰款二千元的行政處罰。
案例七
關(guān)鍵字：未經(jīng)許可經(jīng)營 康居養(yǎng)老體驗
德州市文化和旅游局執(zhí)法人員接群眾舉報后，對某地點進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)某康居養(yǎng)老公司正組織93名游客參加“一日游”旅游活動。經(jīng)查，該公司在未辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，向其游客收取每人69元團(tuán)款后，組織游客進(jìn)行“一日游”旅游活動，在行程中含有參觀養(yǎng)老院體驗服務(wù)項目的內(nèi)容。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條，德州市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予該公司罰款一萬元的行政處罰，并給予法定代表人罰款二千元的行政處罰。
來源：青島日報社/觀海新聞
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