青島膠州同心同向建設現代化上合新區　

膠州今后五年的奮斗目標是：堅持黨建引領開放創新改革，同心同向建設現代化上合新區。其中，堅持黨建引領開放創新改革是做好一切工作的邏輯起點。現代化上合新區的內涵是“全域統籌、一核引領、三區聯動”。“全域統籌”是指現代化上合新區是一個整體，涵蓋膠州全域，既要統籌膠州和上合，又要推動陸海統籌、城鄉統籌、地上地下統籌，搭建耦合發展平臺。

“讓上合示范區核心區極具‘國際范’，讓膠東臨空經濟示范區極具‘現代范’，讓品質城市示范區建設極具‘活力范’，讓鄉村振興齊魯樣板示范區極具‘生態范’。” 在膠州市委書記張新竹看來，未來的膠州，要繼續放眼全球尋找坐標，奮力走出一條以開放促進創新、以創新倒逼改革的區域經濟高質量發展之路。

搶抓上合機遇

“上合示范區與膠州融為一體，上合好，膠州好；膠州好，上合更好。我們將對標深圳中國特色社會主義先行示范區等國家戰略，舉全市之力當好上合示范區‘主攻手’。” 膠州市委書記張新竹表示，膠州將搶抓上合機遇，推動開放發展，釋放現代化上合新區的蓬勃活力。

加快建設“四個中心”。深化國際物流中心建設，用好上合示范區多式聯運綜合服務試點，拓展國際班列新線路和回程班列。深化現代貿易中心建設，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的雙邊、多邊貿易合作。深化雙向投資合作中心建設，開展路演推介，完善招商團隊，引進央企國企、與上合組織和“一帶一路” 沿線國家有經貿往來的頭部企業。深化商旅文交流中心建設，推動上合組織經貿學院開展高層次人才培訓，依托“法智谷”打造“一帶一路”國際法務中心。

做好陸海統籌文章。深化海洋科技創新，拓展中日、中以海洋技術領域合作，打造海洋科技創新策源地。加強膠州灣岸線保護，提高海域生態質量。

提升開放型經濟水平。探索建立招商促進委員會，搭建產業發展專班，搶抓RCEP協議生效機遇，引導企業合理利用關稅優惠開拓成員國市場，制定針對日韓德等重點國別的招引計劃，引進產業層次高、帶動力強的重大外資項目。

壯大臨空經濟

除了上合示范區，膠州的另一個“金字招牌”就是膠東臨空經濟示范區。張新竹提到，膠州還必須要壯大臨空經濟，把創新擺在重要位置，以膠東臨空經濟示范區為引領，示范帶動全域創新，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、設計鏈、創投鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、技術鏈、信息鏈“十鏈合一”， 提升經濟社會發展創新力。

做強創新平臺，精準引進航空制造維修、現代物流、商務會展、航空金融等領域頭部企業，推動臨空產業邁向中高端。爭取航空航天院校設立飛行、空管、機務等專業技術人才培養和孵化基地。

發力“四新”經濟，實施“四新”經濟培育壯大工程，重點引進科技含量高、畝均投資強度大、孵化能力強的戰略性新興產業項目。加速優質要素資源向高成長性企業集聚，力爭到2026年高新技術企業數量突破1000家，“專精特新”企業突破 1600家，“隱形冠軍”企業突破40家。

建設數字膠州，把數字化轉型作為戰略性工程，搭建數字底座，發展5G新基建，建設“雙千兆”城市。發力數字經濟，加快建設Handle全球根節點、“星火·鏈網”骨干節點，支持優勢行業平臺發展，引導企業上云用平臺。

集聚創新要素，加快打造人才高地，集成政策資源，營造“近悅遠來”人才生態。把高校作為吸引人才的第一陣地，規劃建設教育片區，帶動更多年輕人才選擇膠州、扎根膠州。

提升城市品質

“我們將時刻把人民群眾放在心中最高位置，抓好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。” 張新竹說，“膠州作為膠東國際機場所在地，城市建設水平關系著青島城市品牌形象和整體競爭力。我們要著力提升城市品質，推動城市更新。”

據了解，近年來，膠州財政支出的75%投向民生領域，群眾滿意度測評連續五年位居青島前三。接下來的五年，膠州將深入貫徹青島市委市政府城市更新和城市建設三年攻堅行動部署安排，未來要從提升城市品質、提升生態品質、提升生活品質三方面重點攻堅。膠州將統籌歷史文化保護和城市有機更新，深度挖掘膠州傳統文化的新時代內涵，加強對城市天際線、城市色彩、空間形態、建筑布局、景觀環境管控，打造韌性城市、海綿城市、智慧城市，全面提升宜居宜業水平。

鄉村振興生態化

“綠水青山就是金山銀山。”張新竹說，膠州要十分重視保護區域生態。膠州既擁有25公里海岸線，還有艾山、明山嶺、大沽河等生態資源，將堅持保護與發展并重，像保護眼睛一樣保護生態環境，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。膠州將嚴控高能耗高排放產業，推進傳統產業綠色轉型，加快實現產業生態化、能源綠色化。

“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在張新竹看來，膠州作為全省縣域發展龍頭，脫貧攻堅、全面小康快人一步，共同富裕更應該一馬當先。膠州市將聚焦公共服務更均等，深化集團化辦學，啟動22所學校改擴建工程，爭創全國學前教育普及普惠縣。爭創山東省五星級新型智慧城市建設試點，優化完善“城市云腦”，推廣智慧市政、智慧照明、智慧城管等應用場景，實現城市管理智慧化。

青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗