營商環(huán)境沒有最好，只有更好。
營造國際一流的營商環(huán)境，是政府部門提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是中國堅定推進新一輪改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。
在營商環(huán)境的這張考卷面前，青島自貿(mào)片區(qū)收獲亮眼的成績：以更大力度不斷推進制度創(chuàng)新，多項成果作為改革試點經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣；以更具溫度的服務(wù)精準對接企業(yè)，讓各類市場主體在國際經(jīng)濟競爭中如魚得水、充滿活力；以更快的速度推進重點項目和新業(yè)態(tài)的集聚，將營商環(huán)境精準轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力。
對標“最好”水平、“最高”標準，向著“更好”的方向努力，依托于優(yōu)越的營商環(huán)境，青島自貿(mào)片區(qū)活力迸發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)勃勃生機。
加大制度創(chuàng)新力度
營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。近年來，青島自貿(mào)片區(qū)通過制度創(chuàng)新優(yōu)化提升營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)升級賦能、為企業(yè)發(fā)展護航。
日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），對外發(fā)布2大類51項可在全省范圍內(nèi)推廣的制度創(chuàng)新成果，供全省相關(guān)地區(qū)復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒。
《通知》明確，山東省自貿(mào)試驗區(qū)探索出的25項創(chuàng)新性高、影響面較廣的創(chuàng)新成果，將作為改革試點經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，其中包括山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的16項制度創(chuàng)新成果。
青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新部部長周峰介紹，近年來青島片區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，大膽試、大膽闖，形成了一批覆蓋廣、收效好的制度性創(chuàng)新成果。“以本次入選的進口原油‘先放后檢’監(jiān)管模式為例，這是我們聯(lián)合黃島海關(guān)改變原來進口原油需經(jīng)海關(guān)檢驗才可轉(zhuǎn)卸的相關(guān)規(guī)定，將流程優(yōu)化的成果。”周峰介紹。
新模式實施后，進口原油可實現(xiàn)卸船與實驗室檢驗并聯(lián)作業(yè)，平均每批次貨物驗放時長減少48小時，在港原油船舶的非生產(chǎn)性停泊時間減少50%，每船次卸載過程約節(jié)省1.5天，可節(jié)省滯期費用約7.5萬美元，企業(yè)物流成本大大降低。同時，進口原油提貨時間由此前等待數(shù)日轉(zhuǎn)為“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周轉(zhuǎn)效率。
“這51項制度創(chuàng)新成果充分體現(xiàn)了山東自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，我省海關(guān)、商務(wù)和自貿(mào)試驗區(qū)等多部門緊密配合，積極探索進行先行先試的成果?！鼻鄭u海關(guān)自貿(mào)區(qū)與特殊區(qū)域發(fā)展處處長趙義介紹，近年來，青島海關(guān)以制度創(chuàng)新為核心，從完善自貿(mào)創(chuàng)新制度體系入手，先后探索推出首創(chuàng)性監(jiān)管創(chuàng)新舉措40余項，5項在海關(guān)總署備案；12項入選山東自貿(mào)試驗區(qū)首批最佳實踐案例。
站在開放最前沿的青島自貿(mào)片區(qū)，正在破除藩籬，以制度創(chuàng)新為核心，通過優(yōu)機制、搭平臺、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升國際貿(mào)易競爭力。
青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管模式，混礦效率由3500噸/小時提高至4200噸/小時；首創(chuàng)出口退稅“核實可視”+“信用賦能”模式，“白名單”企業(yè)實現(xiàn)8小時退稅。首創(chuàng)“進口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管”，每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益約3億元；全國首個大宗商品倉單登記系統(tǒng)上線，全國“首單”橡膠區(qū)塊鏈、保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)順利落地。
多個“首創(chuàng)”背后，青島自貿(mào)憑借優(yōu)越的營商環(huán)境形成強大的“引力場”，讓近者悅遠者來，吸引中外運華中、賢能石化、班芙能源、中青大冷等總部、頭部外貿(mào)項目落戶，帶動外貿(mào)增長超300億元。
2021年，青島自貿(mào)片區(qū)全年外貿(mào)進出口突破1800億元，片區(qū)外貿(mào)進出口同比增長65%，增速分別高于全國、山東、青島44、33、33個百分點。實際利用外資突破7億美元，增幅超35%；新引進歐力士、富士康等世界500強投資項目21個，累計達到136個。被環(huán)球時報評為“2021高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”，連續(xù)兩年獲評“中國十大最具投資價值園區(qū)”。
數(shù)據(jù)和卓越成績的背后，是青島自貿(mào)片區(qū)通過多項改革創(chuàng)新，對營商環(huán)境進行全面而系統(tǒng)的提升，從而吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，加快匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。
釋放服務(wù)企業(yè)溫度
良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，也是市場主體集聚的吸引力。營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最直接也最深刻。青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對外開放優(yōu)勢，瞄準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，出臺更多實實在在的舉措，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新，青島自貿(mào)片區(qū)率先推行商事主體登記“即認制”，首創(chuàng)企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)，實現(xiàn)項目設(shè)立“零見面、零干預(yù)、零材料、零跑腿”，跨國注冊“零距離”。引聚國內(nèi)外高質(zhì)企業(yè)落戶，增強經(jīng)濟和社會創(chuàng)新發(fā)展動力。
為企業(yè)提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券新模式，通過搭建線上運行平臺，建立起了“大數(shù)據(jù)研判、市場化運行”服務(wù)模式，企業(yè)可通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券服務(wù)平臺領(lǐng)取服務(wù)券，平臺將運用大數(shù)據(jù)手段和人工智能技術(shù)對企業(yè)研發(fā)方向進行研判分析，對企業(yè)技術(shù)可專利性、技術(shù)路線穩(wěn)定性給出報告和可行性建議，通過“市場選擇方向、企業(yè)配置資源”方式確定最佳投放方向和最優(yōu)配置方案，使知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券投放更精準、財政資金使用效益充分放大。政府部門僅限于訂立規(guī)則規(guī)范、實施事中監(jiān)管和績效評估，對具體業(yè)務(wù)“零干預(yù)”。
優(yōu)化財政補助資金兌付流程，在服務(wù)平臺完成客戶匹配、推進相關(guān)業(yè)務(wù)開展后，對達到兌付節(jié)點的服務(wù)券業(yè)務(wù)，市場監(jiān)管部門對達到兌付條件的事項進行“不見面”“秒批秒辦”審核和即時兌付，集中精力為企業(yè)提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。嚴格設(shè)定服務(wù)平臺和承攬業(yè)務(wù)服務(wù)機構(gòu)的約束條件，服務(wù)平臺吸引全國甚至全世界的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)享受到“買全球、賣全球”的便捷。對服務(wù)平臺業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)進行實時監(jiān)控，對進展緩慢、風(fēng)險較大的業(yè)務(wù)及時標記，引導(dǎo)服務(wù)平臺定期開展入駐機構(gòu)“末位淘汰”，確保每一筆業(yè)務(wù)服務(wù)貼心、企業(yè)放心。
優(yōu)越的營商環(huán)境，為企業(yè)帶來更多歸屬感。青島松下電子部品（保稅區(qū)）有限公司是青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的重要外資企業(yè)，企業(yè)于1993年在當(dāng)時的前灣保稅港區(qū)創(chuàng)立，主要生產(chǎn)汽車傳感器、開關(guān)、電子換擋器以及觸摸屏等器件。
受新冠疫情影響，青島松下電子部品公司近兩年來銷售呈現(xiàn)略微下降趨勢。青島自貿(mào)片區(qū)成立專班服務(wù)，持續(xù)與青島松下電子部品公司進行對接，指導(dǎo)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓，實現(xiàn)用惠享惠最大化，幫助企業(yè)解決供電等難題，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。在青島自貿(mào)片區(qū)的政策支持和服務(wù)保障下，企業(yè)獲得長足發(fā)展。
隨著RCEP協(xié)定正式生效，青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)迎來重大利好。青島松下電子部品公司將目光瞄向國內(nèi)，借助青島自貿(mào)片區(qū)政策支持，提升核心競爭力。當(dāng)前，企業(yè)積極開展獨立設(shè)計開發(fā)，大力拓展國內(nèi)市場。
“松下公司絕大多數(shù)材料從海外進口，全年材料關(guān)稅額約300萬人民幣，RCEP正式生效后，會逐年按照10%的比例降低，我們也將得以提升競爭力。另外，企業(yè)購入保稅材料后進行生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，一部分供貨給中國客戶，一部分用于出口，這需要分類管理，手續(xù)繁雜，RCEP生效后，此類管理將得到大幅簡化。”青島松下電子部品（保稅區(qū)）有限公司總經(jīng)理衣川真吾介紹。
衣川真吾表示，青島自貿(mào)片區(qū)獲批成立以來，企業(yè)在稅收政策、以及各類手續(xù)的簡化方面，獲得了來自政府的大力幫助和支持，他和企業(yè)都發(fā)自內(nèi)心地感激。“2022年，希望我們乘著全球化發(fā)展的浪潮，立足于青島自貿(mào)片區(qū)這片熱土，與青島自貿(mào)片區(qū)一同成長?！?對于企業(yè)的未來發(fā)展，衣川真吾滿懷信心。
優(yōu)越的營商環(huán)境助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更讓開放的青島自貿(mào)片區(qū)煥發(fā)蓬勃生機，眾多知名企業(yè)紛至沓來，集聚在這片希望的熱土謀求共贏。2021年，青島自貿(mào)片區(qū)引育30億元以上國際貿(mào)易市場主體31個，100億元以上國際貿(mào)易市場主體1個，新實現(xiàn)外貿(mào)進出口業(yè)績企業(yè)619家，累計達2006家。引進伊藤忠、富士康等世界500強項目21個，總數(shù)達到136個。
雙招雙引跑出“加速度”
好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。
2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境不僅是塑造地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
在區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加速重構(gòu)的背景下，營商環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟競爭的強力支撐，是深化改革開放增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
近年來，青島自貿(mào)片區(qū)積極對標國際先進水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)新動能、聚集新業(yè)態(tài)，對外開放水平展邁上新臺階，
智能制造產(chǎn)業(yè)正在青島自片區(qū)全面起勢，協(xié)同式集成電路制造（CIDM）項目投產(chǎn)，富士康電子元器件及智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地項目簽約落地，合作建設(shè)5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用項目簽約落戶，力神疊片式磷酸鐵鋰、綠聯(lián)智能制造實現(xiàn)投產(chǎn)。松下電子完成全自動化技改升級，人機界面技術(shù)器件生產(chǎn)國內(nèi)第一。建立區(qū)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，卡奧斯賦能的海爾中德智慧園區(qū)成為首個獲得德國工業(yè)4.0獎的中國企業(yè)。建成全球首個智能+5G互聯(lián)工廠，獲工信部等十部委認可。
生命科技產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也是與廣大人民群眾健康息息相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)。青島自貿(mào)片區(qū)積極營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，首創(chuàng)生物樣本進口“清單式”監(jiān)管模式，實現(xiàn)“一次辦理，全年許可”，平均報關(guān)時間僅需2天，極大加快樣本通關(guān)效率。發(fā)起全球首個萬種魚基因組測序項目，設(shè)立全國唯一的國際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟，助力國家海洋基因庫建設(shè)。華大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)開工，全國首家青歐生命科學(xué)研究院首批生命科學(xué)博士研究生入學(xué)，建設(shè)國際化“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺。在區(qū)域加快形成從研到應(yīng)用全的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
積極發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，青島自貿(mào)片區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代金融，成立區(qū)稅銀、建行自貿(mào)金融創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保險貸款模式、保稅數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等模式。大力發(fā)展跨境電商，集聚考拉海購、唯品會等知名電商企業(yè)入駐，啟動山東首票跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，開工建設(shè)跨境電商創(chuàng)新中心。
“潮平岸闊風(fēng)正勁 揚帆起航正逢時”，青島自貿(mào)片區(qū)以日新月異的變化樹立“自貿(mào)樣板”，以“優(yōu)”無止境的營商環(huán)境的增強市場主體的信心，增強經(jīng)濟發(fā)展的韌勁，屹立于對外開放的浪潮之巔。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃偉 實習(xí)記者 黃元暉
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