《中華人民共和國反有組織犯罪法》自2022年5月1日起施行。這是一部為了預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護(hù)國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法制定的法律。
為什么在刑法有規(guī)定的基礎(chǔ)上專門針對有組織犯罪制定法律？到底什么是有組織犯罪？這部法律有哪些亮點(diǎn)？反有組織犯罪，公民如何參與？
什么是有組織犯罪？
說到有組織犯罪人們馬上想到的一個詞就是“掃黑除惡”。2018年1月開始為期三年的掃黑除惡專項斗爭中，我國公安機(jī)關(guān)共打掉3644個涉黑組織、11675個惡勢力犯罪集團(tuán)，破獲各類案件24.6萬起。一些盤踞當(dāng)?shù)厥畮啄晟踔翈资甑暮趷簞萘F(tuán)伙被一網(wǎng)打盡。華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長虞潯說，反有組織犯罪法系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。
“有組織犯罪就是指我國刑法第二百九十四條規(guī)定的犯罪，以及由黑社會性質(zhì)組織、境外黑社會組織、惡勢力組織實施的犯罪。我國制定并施行反有組織犯罪法，就是要預(yù)防和懲治有組織犯罪。加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作。維護(hù)國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。”虞潯介紹。
有組織犯罪有什么特征？
北京順義法院刑庭副庭長蔡秀分析：“犯罪集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有嚴(yán)格的組織紀(jì)律。”
“通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力，讓國家工作人員為其提供非法保護(hù)。海南昌江特大涉黑組織的黑老大黃鴻發(fā)是以商養(yǎng)黑以黑護(hù)商，他們這個團(tuán)伙以強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等暴力手段對昌江地區(qū)的礦鐵、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場、土建工程等十多個行業(yè)領(lǐng)域，形成非法控制或者強(qiáng)勢壟斷，時間長達(dá)30多年。是非常典型的有組織犯罪。”北京順義法院政治部安楊進(jìn)一步分析。
什么是惡勢力組織？
控制菜市場的“菜霸”、控制采砂市場的“砂霸”，都是非常典型的惡勢力組織。
蔡秀分析：“菜霸”開始是帶著一幫小弟糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在菜市場內(nèi)，為非作惡，欺壓菜販，擾亂社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，屬于非常典型的反有組織犯罪法中的惡勢力組織。
反有組織犯罪法有哪些亮點(diǎn)？
【亮點(diǎn)一：從嚴(yán)懲治黑惡犯罪】
說到反有組織犯罪法的亮點(diǎn)，首先是依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪，嚴(yán)格掌握從寬政策，對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員要嚴(yán)格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V、緩刑等適用。同時，要充分運(yùn)用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰，打財斷血，防止“死灰復(fù)燃”。
【亮點(diǎn)二：明確軟暴力手段實施的黑惡犯罪是有組織犯罪】
法律首次明確利用軟暴力手段實施的黑惡犯罪，應(yīng)認(rèn)定為有組織犯罪。虞潯分析：“軟暴力是指為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。反有組織犯罪法對犯罪手段進(jìn)行了列舉，執(zhí)法司法部門就有了判斷標(biāo)準(zhǔn)。 ”
【亮點(diǎn)三：深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”】
在虞潯看來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”是這部法律的亮點(diǎn)之一。“為總結(jié)實踐經(jīng)驗，保障‘打傘破網(wǎng)’，法律明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，推動打傘破網(wǎng)長效常治。國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動的、提供幫助的、包庇縱容的、在查辦相關(guān)案件中失職瀆職的、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的等，將被全面調(diào)查。”
【亮點(diǎn)四：防止未成年人遭受侵害】
在一些黑惡犯罪查辦的過程中，我們看到一些未成年人參與其中，對于防止未成年人遭受侵害，法律有何規(guī)定？
蔡秀說：“反有組織犯罪法規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的，及時采取措施，并報告公安機(jī)關(guān)。”
對于那些拉未成年人入伙的人如何處理？安楊說：“根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)展未成年人參與黑社會性質(zhì)組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪，依法從重給予行政處罰。”
【亮點(diǎn)五：嚴(yán)防黑惡勢力深入基層】
掃黑除惡的斗爭經(jīng)驗告訴我們，必須嚴(yán)防黑惡勢力滲入基層。虞潯分析：“反有組織犯罪法明確多部門聯(lián)審機(jī)制，對基層群眾性自治組織換屆選舉，民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。這就有助于防止有組織犯罪人員干擾、破壞選舉。”
【亮點(diǎn)六：保護(hù)證人、鑒定人、被害人、舉報人人身安全】
案件辦理需要廣泛調(diào)查取證，在保護(hù)證人、鑒定人、被害人、舉報人的人身安全方面，法律是如何規(guī)定的？安楊說：“法律列舉了包括不公開個人信息；不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；禁止特定人員接觸；對人身和住宅專門性保護(hù)；變更身份，重新安排住所和工作單位；還包括其他必要措施這樣的兜底規(guī)定。”
《反有組織犯罪法》出臺實施的背后體現(xiàn)黨和國家掃黑除惡的堅定決心，任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。蔡秀說：“國家鼓勵單位和個人舉報有組織犯罪。對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。”
（總臺央廣記者 孫瑩）
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