《反有組織犯罪法》今日施行！

2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，該法將于今日起施行。

《反有組織犯罪法》共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理、國(guó)際合作等。

《反有組織犯罪法》系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

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出臺(tái)背景

一是貫徹落實(shí)黨中央常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重大決策部署，總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。

三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾的法治需求，以法治保障實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

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重大意義

制定頒布實(shí)施反有組織犯罪法，是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的必然要求，是黨中央開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的標(biāo)志性成果，是構(gòu)建中國(guó)特色反有組織犯罪制度的成功探索和偉大實(shí)踐，有利于健全完善以法律、立法解釋、司法解釋等多種形式相互銜接配套的反有組織犯罪法律體系，更好運(yùn)用法治思維和法治方式打擊黑惡勢(shì)力，確保掃黑除惡斗爭(zhēng)始終在法治軌道上向前推進(jìn);有利于進(jìn)一步健全行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防控體系，匯聚全社會(huì)共防共治的強(qiáng)大力量，從源頭上預(yù)防減少黑惡勢(shì)力滋生蔓延;有利于進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和自覺堅(jiān)守監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大意義。

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立法的目的

一是預(yù)防和懲治有組織犯罪。

二是加強(qiáng)和防范反有組織犯罪工作。

三是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。

四是維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

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相關(guān)定義

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什么是有組織犯罪？

本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。

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什么是惡勢(shì)力組織？

本法所稱惡勢(shì)力組織，指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但還未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪。

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如何認(rèn)定有組織犯罪的犯罪手段？

為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。

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反有組織犯罪工作

的義務(wù)與保障

一是任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。

二是國(guó)家依法對(duì)協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護(hù)。

三是對(duì)舉報(bào)有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

四是國(guó)家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

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承擔(dān)哪些法律責(zé)任

一是組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二是發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。

三是對(duì)有組織犯罪的罪犯，人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)從業(yè)禁止的規(guī)定，禁止其從事相關(guān)職業(yè)，并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。

四是金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位未依照《反有組織犯罪法》規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正、進(jìn)行罰款等。

五是有關(guān)部門和單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在反有組織犯罪工作過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法追究法律責(zé)任。

重點(diǎn)內(nèi)容解讀

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依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪

“軟暴力”是指為謀取非法利益或者非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。· 嚴(yán)格掌握從寬政策有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。· 區(qū)別于普通犯罪的羈押手段對(duì)有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押。· 異地執(zhí)行、慎重減刑黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢(shì)力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死緩的，應(yīng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行，需減刑的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核，再提請(qǐng)法院裁定，法院審理時(shí)，應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理。

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深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

· 國(guó)家工作人員有下列行為，將被全面調(diào)查 ? 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的；? 為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的；? 包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的；? 在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的；? 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的；? 其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。· 多部門協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制   監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法犯罪線索的，依法處理或及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。

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防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃

明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦案需要，全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及成員的財(cái)產(chǎn)狀況，依法查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，部分特殊財(cái)產(chǎn)經(jīng)過法定程序，可以依法先行出售、變現(xiàn)或者變賣。· 全面調(diào)查  公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦案中對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行甄別，提起公訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)提出處理意見；法院在審理中對(duì)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬進(jìn)行法庭調(diào)查、辯論，依法判決。· 報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及動(dòng)向  因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)，報(bào)告期限不超過五年。

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防止未成年人遭受侵害

未成年人涉世不深，往往容易被黑惡勢(shì)力裹挾、利用、侵害，為此，明確教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的，及時(shí)采取措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。下列情形，依法從重追究刑事責(zé)任：? 發(fā)展未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者侵害未成年人合法權(quán)益的。? 教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪，依法從重給予行政處罰。

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保障涉案單位個(gè)人權(quán)益

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護(hù)措施，保護(hù)舉報(bào)人、控告人、證人等相關(guān)人員人身安全：? 不公開個(gè)人信息；? 不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；? 禁止特定人員接觸；? 對(duì)人身和住宅專門性保護(hù)；? 變更身份，重新安排住所和工作單位；? 其他必要措施。

來源：青島公安