孫偉強
青島市政協(xié)委員、小雨點公益負(fù)責(zé)人孫偉強認(rèn)為，近幾年，在政府相關(guān)部門的推動和支持下，社會組織規(guī)模不斷擴(kuò)大、社會組織管理水平不斷提升，各社會組織發(fā)揮專長、凝聚社會力量，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、推動城市文明建設(shè)和社會治理創(chuàng)新等方面，以及在疫情防控工作中都發(fā)揮著積極作用。但是，社會組織作用發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和日益多元化的服務(wù)需求還存在一定差距，社會組織的優(yōu)勢特點因各種因素制約尚未充分發(fā)揮出來。目前，正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，迫切需要社會組織來承擔(dān)部分公共管理任務(wù)。全社會應(yīng)該創(chuàng)造條件，推動社會組織健康、快速發(fā)展，為社會組織營造更大的發(fā)展空間。推動社會組織健康、快速發(fā)展，發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢，有效滿足人民群眾需求的多樣化，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
他認(rèn)為，目前對社會組織的地位作用認(rèn)識欠缺、社會組織發(fā)展空間環(huán)境有待改善、社會組織參與治理作用發(fā)揮不夠等諸多問題還需改善。
孫偉強建議加大對社會組織的扶持和引導(dǎo)，為社會組織營造更大的發(fā)展空間。在“十四五”期間，政府在對社會組織的培育支持、監(jiān)督管理等制度和政策上需進(jìn)一步完善，引導(dǎo)社會組織專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)提供公共服務(wù)能力持續(xù)提升，發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢，有效滿足人民群眾需求的多樣化。鼓勵通過向本地社會組織購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式來改進(jìn)公共服務(wù)模式，提升公共服務(wù)質(zhì)量，更加貼合社會需求，推動社會自我協(xié)調(diào)機制的建立。
健全完善城鄉(xiāng)基層社區(qū)組織治理體系，提高社區(qū)服務(wù)供給能力，探索構(gòu)建社會組織參與社區(qū)多元治理模式，重點培育城鄉(xiāng)社區(qū)居民迫切需求的社會服務(wù)類、環(huán)保類、公益慈善類等社會組織。要形成政府各部門聯(lián)動的扶持機制，面向社會組織征集項目，形成扶持合力，擴(kuò)大扶持范圍和力度，同時積極引入社會資本為社會組織提供資金扶持。形成一批運作規(guī)范、專業(yè)性較強、公信力較強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會認(rèn)可的社會組織，讓社會組織功能類別更加豐富。
注重培育典型，實施培優(yōu)計劃。建議在各類社會組織中，發(fā)現(xiàn)、培育一批本土社會組織先進(jìn)典型，以典型引領(lǐng)社會組織能力建設(shè)。建立社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，將社會組織人才納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，支持社會組織培育發(fā)展。通過社會組織承接項目、展示、交流，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互樣提高的目的。
健全監(jiān)管機制，積極搭建平臺。建議相關(guān)部門大力宣傳、鼓勵熱心志愿公益慈善、有相應(yīng)服務(wù)能力的人員注冊登記社會組織。民政部門牽頭，多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制，增加社會組織管理工作的人員進(jìn)行有效監(jiān)管。給予發(fā)展好、影響大的樞紐型社會組織發(fā)展支持，搭建社會組織參與多元治理平臺，不斷吸納各方力量參與基層協(xié)商治理，擴(kuò)大社會組織覆蓋面和影響力，激發(fā)社會組織內(nèi)在活力，實現(xiàn)健康發(fā)展。
激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮在創(chuàng)新社會治理中的積極作用。要將社會組織的功能作用引導(dǎo)到創(chuàng)新社會治理、服務(wù)基層建設(shè)上來，創(chuàng)新社會組織參與基層公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品的新模式，探索在城市精細(xì)化管理中政社互動的新機制。政府應(yīng)注重通過發(fā)展社會組織來提高社區(qū)服務(wù)供給能力、優(yōu)化社會資源配置、增強社區(qū)信息化應(yīng)用能力。通過探索政府公共服務(wù)由社會組織外包的運行經(jīng)驗，引入公眾導(dǎo)向機制、適度競爭機制，跨部門的服務(wù)項目協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮社會組織在創(chuàng)新社會治理中的積極作用。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn)
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