談青島的城市歷史，繞不開中山路，這里曾是與上海南京路、北京王府井齊名的商業(yè)中心。毗鄰棧橋、青島火車站、小港碼頭，中山路及周邊區(qū)域曾車水馬龍，保有近一個世紀(jì)的繁華。這里是幾代青島人記憶中的“街里”，“逛街里”更是當(dāng)時青島人最時尚的休閑方式，進(jìn)而形成了獨具青島市井特色的里院建筑群。
上世紀(jì)九十年代，青島城區(qū)邊界東移擴張，從棧橋到“五月的風(fēng)”——城市地標(biāo)的變遷背后，這片百年老城區(qū)陷入了活力不足的困境：房屋老舊，人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重；市政設(shè)施落后，缺乏優(yōu)質(zhì)的公共空間；現(xiàn)有商業(yè)生態(tài)存在單一化、同質(zhì)化問題……
4月28日，青島市總投資40億元的72個歷史城區(qū)保護(hù)更新項目集中開工，涉及中山路片區(qū)等9個片區(qū)，重振老城活力的“決戰(zhàn)”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑保護(hù)修繕、全新業(yè)態(tài)導(dǎo)入等領(lǐng)域紛紛打響，百年老城揭開了向新時代轉(zhuǎn)場的序幕。
喚醒老城區(qū)，就要讓歷史文化“活”起來。“我們組織專家智庫查閱檔案資料3000余份，對100多棟重點建筑進(jìn)行深入挖掘，推進(jìn)‘一房一檔’‘一路一檔’，將500多項文史挖掘成果充分運用于修繕施工、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)‘建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶’。”青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室文史檔案部部長周兆利介紹。
整個片區(qū)將總計開展約171萬平方米建設(shè)工程，配套實施55條約25公里道路風(fēng)貌改造提升；新建12個停車場，建成后可提供2000余個停車位；完成6個街心公園建設(shè)，整體打造“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業(yè)態(tài)場景，建設(shè)集聚青島特色、兼具商貿(mào)活力和人居品質(zhì)的歷史城區(qū)。
2022年4月，青島市第十三次黨代會報告提出“實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平。”除了歷史城區(qū)保護(hù)更新外，還有重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)等七個“戰(zhàn)場”，僅列入今年計劃的就有974個項目，總投資1459億元。
近年來，隨著城市邊界的不斷擴張，靠規(guī)模擴張拉動增量的城市建設(shè)模式走到了瓶頸期，城市更新應(yīng)運而生，其內(nèi)涵就是靠盤活存量增強內(nèi)生動力。三年攻堅之于青島，既是“搞活一座城”的內(nèi)在要求，也是“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”的應(yīng)有之義，更是“人民城市為人民”的必然選擇。
城市建設(shè)中，土地開發(fā)逼近“天花板”是各地面臨的痛點，而結(jié)構(gòu)性失衡是重要原因，尤其是低效片區(qū)（園區(qū)）存在很多“沉睡”的閑置低效用地。今后三年，青島將系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，“向存量要空間、要效益”，讓低效用地“活”起來。
青島西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)就是10個重點片區(qū)之一，這里是全國聞名的紡織機械制造業(yè)重鎮(zhèn)，梳棉機產(chǎn)量占全國銷量的75%，噴水織機占全國銷量的90%，是全國最大的無梭織機、噴水織機生產(chǎn)基地，但傳統(tǒng)的小廠房、小作坊林立是該片區(qū)繞不過去的一道檻。
去年10月，由京東方投資建設(shè)的全球最大顯示模組制造單體工廠在該片區(qū)開工，總投資達(dá)81.7億元，占地約800畝，提供就業(yè)崗位14000個，年產(chǎn)中小尺寸顯示模組約1.5億片，吸引了20余家規(guī)模以上配套項目進(jìn)駐。
為保障京東方項目落地，王臺街道完成近2000畝土地清場，130多萬平方米建筑拆除。“騰籠換鳥的陣痛不可避免，因為搬遷的企業(yè)大都是稅源企業(yè)，遷走之后損失的可是真金白銀，但我們要算大賬、算遠(yuǎn)賬。”王臺街道黨工委書記朱長江說，“從‘紡織機械名鎮(zhèn)’到‘芯屏產(chǎn)業(yè)新城’，對王臺街道來說，是一次產(chǎn)業(yè)能級的躍遷；而優(yōu)質(zhì)項目的溢出效應(yīng)，將對整個片區(qū)的醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境帶來不可估量的影響。”
類似京東方這樣的大項目，三年時間里，青島10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）計劃建設(shè)314個，其中2022年計劃建設(shè)項目228個，年度投資額占城市更新和城市建設(shè)年度投資額的近五成。
三年攻堅，既著手解決城市發(fā)展的欠賬，也以未來眼光適度提前布局建設(shè)。
未來三年，青島市將改造老舊小區(qū)1108個、涉及居民30萬戶，改造城中村81個、涉及居民5.5萬戶；聚焦市政道路、供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、污水等領(lǐng)域補短板、強弱項，加快144個項目建設(shè)；推進(jìn)21個交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，加快建設(shè)交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市；確保3條地鐵線路建成并投入運營，全域推進(jìn)地鐵沿線21個TOD項目落地，加快建設(shè)“軌道上的青島”；建設(shè)公共停車設(shè)施131個，新增泊位5.8萬個；實施一批城市綠道、山頭公園、林蔭廊道、立體綠化、口袋公園等工程，形成“推窗見綠，出門入園”公園城市網(wǎng)格體系，今年重點推進(jìn)300個項目建設(shè)……
來源：大眾日報
責(zé)任編輯：林紅
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