多路資金馳援 基建投資提速

新華社北京5月16日電 《經濟參考報》5月16日刊發記者汪子旭采寫的文章《多路資金馳援　基建投資提速》。文章稱，隨著基建投資提速，資金端也加碼發力。業內預計，二季度專項債發行規模或超2萬億元，其中5月和6月單月發行規模或接近萬億，對基建投資釋放更大的支撐作用。與此同時，在政策支持下，城投平臺融資有望回暖，投向基建領域的銀行貸款增速有望明顯加快。專家表示，下一步，還需持續拓寬基建長期資金籌措渠道，引導保險資金、養老基金等加大投入；同時，加大土地、節能、環保等資源要素保障，推動基建項目順利落地實施。

專項債發行將迎高峰

專項債是政府拉動投資的重要工具。目前，基礎設施建設力度不斷加大，業內預計，5月和6月將迎來一輪專項債發行高峰。

穩增長背景下，今年專項債券發行使用起步早、動作快。財政部副部長許宏才日前在接受記者采訪時透露，截至4月25日，各省份累計發行專項債券約1.3萬億元，占提前下達額度的89%，較去年同期增加了約1.17萬億元。

在投向上向基建領域傾斜。據興證固收測算，2022年1-4月，有70.1%的項目收益專項債投向基建領域，較2021年同期（占比66.1%）有所提升。

“與去年同期相比，今年已發行的新增專項債規模幾乎比去年增加一倍，即使基建投資適度超前，目前重大投資項目資金來源仍然是有保證的。”中國國際期貨股份有限公司高級研究員湯林閩對《經濟參考報》記者說。他表示，無論是從發行總進度看，還是從近期對基建的再強調看，都需要專項債發行繼續提速。

根據4月11日召開的經濟形勢部分地方政府主要負責人座談會，專項債發行使用等政策實施，上半年要大頭落地，形成更多實物工作量。許宏才表示，預計各地將于二季度完成大部分新增專項債券的發行工作，并于三季度完成掃尾。

據中誠信國際預測，年內新增專項債總額度還剩余2.35萬億元，提前批額度還剩余1600億元，根據專項債發行使用“上半年要大頭落地”的要求，結合財政部關于6月底前完成大部分新增專項債發行的工作部署，預計二季度專項債發行規模或超2萬億，其中5月和6月單月發行規模或接近萬億。

多路資金“添薪”基建投資

財政資金撬動下，多路社會資本也加大力度，參與基礎設施建設運營，進一步拓寬基建資金渠道。

5月13日，G1816烏海至瑪沁高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段公路政府和社會資本合作（PPP）項目在甘南州碌曲縣開工。據悉，該項目采用國家高速公路與普通公路“打包”的PPP模式實施，總投資169.59億元。

作為社會資本參與基建投資運營的重要方式，PPP模式正加快推廣運用。今年一季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目123個，投資額2506億元。其中，“兩新一重”項目一季度新入庫項目93個、投資額1940億元。

“中央財經委員會第十一次會議明確提出，要推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行，引導社會資本參與市政設施投資運營。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《經濟參考報》記者表示，會議從頂層設計角度對今后基建投資的增量資金保障做出了規劃，同時也會對社會資本參與基建投資起到直接促進作用。

金融對基建的支持力度也持續加大。近日，銀保監會召開會議表示，支持發揮有效投資的關鍵作用，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障。人民銀行也發文明確，支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規保障融資平臺公司合理融資需求。

人民銀行發布的《2022年一季度金融機構貸款投向統計報告》顯示，2022年一季度末，本外幣基礎設施中長期貸款余額30.26萬億元，同比增長13.2%，增速比各項貸款高2.2個百分點。“預計接下來投向基建領域的銀行貸款增速有望明顯加快。”王青說。

持續拓寬長期資金渠道

專家表示，下一步，還需持續拓寬基建長期資金籌措渠道；同時，各方面“齊步走”，配置土地、節能、環保等資源要素，推動基建項目順利落地實施。

在中國投資咨詢有限責任公司副總經理譚志國看來，不同基建項目可以設計有針對性、易落地的項目投融資方案。對于公益性的項目，主要依靠財政資金、政府專項債券；對于準公益性項目和經營性項目，要多向市場要資金，積極申請開放性政策性金融機構的資金投放。

王青指出，銀行貸款將是當前及今后一段時期基建投資中長期資金來源的主渠道。可以考慮通過宏觀審慎評估（MPA）考核指標調整等方式，激勵銀行加大對基建領域中長期貸款投放力度；加快推動基建不動產投資信托基金（REITs）試點，通過盤活存量帶動增量；引導保險資金、養老基金等長期資金加大基建領域投入，可考慮出臺一些定制化的優惠政策。

“今年有關方面在項目儲備、申報、審批中提前發力，專項債等投資也提前安排，總體上擴大有效投資中資金和項目儲備都比較樂觀。”中國宏觀經濟研究院投資所研究員吳亞平表示，基建項目開工建設是一個系統工程，還需要各方面“齊步走”，配置土地、節能、環保等資源要素，也需要落實供水、供電和市政道路等建設條件。各地區有必要建立部門協調機制，促進部門信息共享，以便更快更好地配置資源要素。