人力資源和社會保障工作一頭連著民生，一頭連著經濟，事關社會穩定和長遠發展，事關群眾切身利益。不久前剛閉幕的青島市第十三次黨代會，繪就了青島未來發展的美好藍圖，提出了“建設新時代社會主義現代化國際大都市”的總目標和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。“全面推動就業增收”“全面提升民生保障”“增強人才集聚引力”，這些在工作報告中被重點著墨的字眼，也為青島市人社工作劃定了任務目標。
凝心聚力穩住最大民生“基本盤”
一年春作首，萬事競爭先。截至3月底，全市城鎮新增就業5.88萬人，居全省首位，全市城鎮登記失業人員7.59萬人，同比減少14.54%。從人社部門所公布就業數據來看，青島市一季度就業局勢呈現總體穩定態勢。
“今年年初突如其來的新冠肺炎疫情確實給我們的就業工作帶來了不小的挑戰，為穩定市民就業、全力保住工作崗位，我們拿出了許多真招實招。”市人力資源社會保障局相關負責人表示。就業是最大的民生，就業穩則大局穩。人社部門作為重要的民生部門，始終將穩就業、保就業放在首位，堅定不移落實就業優先戰略，推動就業“量”與“質”雙提升。
好的就業政策成就好的就業環境。今年以來，青島市人社部門不斷強化政策支撐，接續出臺用人單位吸納就業社會保險補貼、靈活就業社會保險補貼、創業補貼等系列新政，著重向初創企業傾斜政策服務資源，突出鼓勵吸納就業困難人員、重點群體就業，支持勞動者多渠道靈活就業，全力穩就業存量、擴就業增量，緩解招工就業“兩難”。一季度，全市共發放小微企業就業補貼2122.6萬元，落實吸納就業社會保險補貼1.52億元；發放創業扶持資金1.36億元，政策性扶持創業1.12萬人。
穩就業必須抓好重點群體。據了解，今年在青高校畢業生達到13萬人，總量、增量為歷年最高。為保持高校畢業生就業的總體穩定，青島市人社部門多措并舉，通過實施高校畢業生線上精準招聘活動、強化就業指導服務、持續擴大人才就業政策扶持等措施促進高校畢業生盡快實現就業。一季度，全市共發放高校畢業生住房補貼7482.68萬元，青年人才在青創新創業一次性安家費1.2億元。“下一步，我們還將組織開展各高校書記校長‘一把手’訪企拓崗促就業專項行動、持續開展‘國聘行動’，通過這些措施，力爭使每一個有就業意愿的高校畢業生都能夠實現就業。”市人力資源社會保障局就業促進處相關負責人表示。
同時，為托底安置就業困難人員，今年1月份以來，按照山東省委、省政府決策部署，青島市深入推進城鄉公益性崗位擴容提質行動。“開發公益性崗位安置就業困難群體，是實施就業優先政策、兜牢民生底線的重要措施。”市人力資源社會保障局相關負責人表示，截至3月底，全市已開發崗位38101個，超額完成省委、省政府下達的3.7萬個崗位開發任務，有效幫助農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員就業，著力提高城鄉低收入群體收入，推動共同富裕。
持之以恒打造社會保障“幸福地”
社會保險是增進人民福祉的基本制度保障。作為重要的民生保障部門，近年來，青島市人社部門緊緊圍繞加快健全覆蓋全民的社會保障體系目標要求，深入實施全民參保計劃，社會保險參保人數每年均保持較高增長，常規就業群體基本實現“應保盡保”。
今年，實現企業社會保險參保繳費人數年凈增8萬人以上的任務指標出現在市政府工作報告中。而面對當前靈活就業、新就業形態、共享經濟不斷涌現的更加靈活就業格局，全民參保工作也進入“啃硬骨頭”階段。“面對新形勢新任務，我們重點在聚焦重點群體提升參保覆蓋面和優化提升參保辦理工作效率、服務水平上下功夫。”市社會保險事業中心相關負責人表示。
據悉，今年以來，人社部門在全市部署實施“精準擴面專項行動”，通過擴面資源大調查、跨部門數據比對等方式，進一步摸清青島市“參保未繳費”“應保未保”“中斷繳費”等群體情況。“我們針對‘1+N’擴面重點群體分類制定了專項的擴面措施。”該負責人介紹說，即以與用人單位建立勞動關系的人員為“1”個核心，以各行業未確認勞動關系的個體、快遞、電商等新業態及其他靈活就業“N”類人員為突破口，引導其自覺自愿參保，不斷提升青島市基本養老保險覆蓋面。
“今年新出臺的基層快遞網點優先參加工傷保險新政已在本月正式實施。5月底前，我市相關快遞企業和基層快遞網點、快遞末端網點的從業人員將實現工傷保險全覆蓋，年內新增快遞企業和基層快遞網點從業人員實現全面參保。”市人力資源社會保障局工傷保險處相關負責人表示。
根據市人社部門公布的數據顯示，一季度，全市基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到788.7萬人、272.52萬人、315.82萬人，比2021年底增長5.82萬人、1.18萬人、0.86萬人。首季“開門紅”的好成績也為確保如期完成市政府下達的參保擴面任務目標打了一劑“強心針”。
傾智傾力打造人才引培“活泉眼”
發展是第一要務，創新是第一動力，人才是第一資源。區域發展的競爭是綜合實力的競爭，歸根到底是人才的競爭。當前，城市間“搶人大戰”愈演愈烈，青島市人社系統始終堅持把人才工作放在人社事業發展的重要位置。“從城市人才競爭角度來看，軟環境軟服務是吸引人才的戰略保障基礎”，市人力資源社會保障局人才開發處相關負責人表示，“完善的人才服務保障體系是人才‘留得下’的關鍵一環，人社部門作為人才服務的重要職能部門，做好人才服務工作、讓人才擁有獲得感歸屬感是我們義不容辭的責任。”
為把青島打造成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，人社部門重點在優化人才服務、提升服務質效方面下功夫。近期，青島市“人才服務一件事”聯辦平臺建成上線，將分散于全市各部門的13個高頻人才服務事項集成為人才視角的“一件事”，有效破解了人才辦事多頭跑、多次跑問題。“13項業務提交材料數量由原來的98份減少為52份，全面提升了人才基本公共服務便利化水平。”市公共就業和人才服務中心相關負責人介紹說。
同時，為提升人才服務感受度，青島市試點推行無感化人才服務模式，利用關鍵信息為人才和企業“畫像”，實現人與政策、崗位、技能培訓等信息無感適配，目前平臺共涵蓋192項人社政策，進行了388.1萬余次的政策專屬匹配，自動人崗適配互送達106.8萬次，成功引進各類人才1.41萬人。針對重點項目和緊缺急需人才，人社部門精準提供人才項目定制化支持，已為海爾海信等69家企業制定了專項支持政策。此外，補貼資金“預撥付”試點工作也已在膠州開展，部分人才政策補貼資金支付周期由3～4周縮短至3～4個工作日，有效破解補貼獎勵撥付周期時間長的問題。
近期，市委人才工作領導小組會議、市委人才工作會議等密集召開，政府工作報告提出了年度引進集聚25萬人的目標，為新時代全市人才工作指明了前進方向。“下一步，我們將按照市委人才工作會議的部署要求，突出青島特色，以最優態度、最大誠意為來青創新創業人才提供一流發展環境。”市人力資源社會保障局相關負責人表示。
以實干作答，用成績交卷。今年以來，人社系統各項工作取得積極進展，釋放出起步即加速、開局即沖刺的強烈信號。接下來，人社系統將錨定市黨代會提出的“一二三四六十”目標定位和工作思路，按照“實字當頭、干字為先”要求，聚焦人社領域的難點痛點堵點，以創新為主線，大力實施“一二三四”工程，即扭住“重點群體就業”一項根本任務，深化“社會保險”“人事制度”兩項改革，發起“人才集聚”“創業創新”“根治欠薪”三大攻堅，推動“勞動技能”“勞動關系治理”“公共服務水平”“內部管理和風險防控”四個提升，奮力推進人社事業高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，為建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻人社力量。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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