人力資源和社會(huì)保障工作一頭連著民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益。不久前剛閉幕的青島市第十三次黨代會(huì)，繪就了青島未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，提出了“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的總目標(biāo)和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。“全面推動(dòng)就業(yè)增收”“全面提升民生保障”“增強(qiáng)人才集聚引力”，這些在工作報(bào)告中被重點(diǎn)著墨的字眼，也為青島市人社工作劃定了任務(wù)目標(biāo)。
凝心聚力穩(wěn)住最大民生“基本盤”
一年春作首，萬(wàn)事競(jìng)爭(zhēng)先。截至3月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.88萬(wàn)人，居全省首位，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7.59萬(wàn)人，同比減少14.54%。從人社部門所公布就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，青島市一季度就業(yè)局勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。
“今年年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情確實(shí)給我們的就業(yè)工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，為穩(wěn)定市民就業(yè)、全力保住工作崗位，我們拿出了許多真招實(shí)招。”市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)。人社部門作為重要的民生部門，始終將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)放在首位，堅(jiān)定不移落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)“量”與“質(zhì)”雙提升。
好的就業(yè)政策成就好的就業(yè)環(huán)境。今年以來(lái)，青島市人社部門不斷強(qiáng)化政策支撐，接續(xù)出臺(tái)用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等系列新政，著重向初創(chuàng)企業(yè)傾斜政策服務(wù)資源，突出鼓勵(lì)吸納就業(yè)困難人員、重點(diǎn)群體就業(yè)，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)，全力穩(wěn)就業(yè)存量、擴(kuò)就業(yè)增量，緩解招工就業(yè)“兩難”。一季度，全市共發(fā)放小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼2122.6萬(wàn)元，落實(shí)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.52億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金1.36億元，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.12萬(wàn)人。
穩(wěn)就業(yè)必須抓好重點(diǎn)群體。據(jù)了解，今年在青高校畢業(yè)生達(dá)到13萬(wàn)人，總量、增量為歷年最高。為保持高校畢業(yè)生就業(yè)的總體穩(wěn)定，青島市人社部門多措并舉，通過(guò)實(shí)施高校畢業(yè)生線上精準(zhǔn)招聘活動(dòng)、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、持續(xù)擴(kuò)大人才就業(yè)政策扶持等措施促進(jìn)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一季度，全市共發(fā)放高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼7482.68萬(wàn)元，青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)1.2億元。“下一步，我們還將組織開(kāi)展各高校書記校長(zhǎng)‘一把手’訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)開(kāi)展‘國(guó)聘行動(dòng)’，通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)使每一個(gè)有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。”市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，為托底安置就業(yè)困難人員，今年1月份以來(lái)，按照山東省委、省政府決策部署，青島市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。“開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群體，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、兜牢民生底線的重要措施。”市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至3月底，全市已開(kāi)發(fā)崗位38101個(gè)，超額完成省委、省政府下達(dá)的3.7萬(wàn)個(gè)崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)，有效幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，推動(dòng)共同富裕。
持之以恒打造社會(huì)保障“幸福地”
社會(huì)保險(xiǎn)是增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。作為重要的民生保障部門，近年來(lái)，青島市人社部門緊緊圍繞加快健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系目標(biāo)要求，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)每年均保持較高增長(zhǎng)，常規(guī)就業(yè)群體基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
今年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)年凈增8萬(wàn)人以上的任務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)在市政府工作報(bào)告中。而面對(duì)當(dāng)前靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)的更加靈活就業(yè)格局，全民參保工作也進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們重點(diǎn)在聚焦重點(diǎn)群體提升參保覆蓋面和優(yōu)化提升參保辦理工作效率、服務(wù)水平上下功夫。”市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，今年以來(lái)，人社部門在全市部署實(shí)施“精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)擴(kuò)面資源大調(diào)查、跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，進(jìn)一步摸清青島市“參保未繳費(fèi)”“應(yīng)保未保”“中斷繳費(fèi)”等群體情況。“我們針對(duì)‘1+N’擴(kuò)面重點(diǎn)群體分類制定了專項(xiàng)的擴(kuò)面措施。”該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，即以與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員為“1”個(gè)核心，以各行業(yè)未確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)體、快遞、電商等新業(yè)態(tài)及其他靈活就業(yè)“N”類人員為突破口，引導(dǎo)其自覺(jué)自愿參保，不斷提升青島市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。
“今年新出臺(tái)的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)新政已在本月正式實(shí)施。5月底前，我市相關(guān)快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員將實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，年內(nèi)新增快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)全面參保。”市人力資源社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)市人社部門公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到788.7萬(wàn)人、272.52萬(wàn)人、315.82萬(wàn)人，比2021年底增長(zhǎng)5.82萬(wàn)人、1.18萬(wàn)人、0.86萬(wàn)人。首季“開(kāi)門紅”的好成績(jī)也為確保如期完成市政府下達(dá)的參保擴(kuò)面任務(wù)目標(biāo)打了一劑“強(qiáng)心針”。
傾智傾力打造人才引培“活泉眼”
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，城市間“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，青島市人社系統(tǒng)始終堅(jiān)持把人才工作放在人社事業(yè)發(fā)展的重要位置。“從城市人才競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，軟環(huán)境軟服務(wù)是吸引人才的戰(zhàn)略保障基礎(chǔ)”，市人力資源社會(huì)保障局人才開(kāi)發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“完善的人才服務(wù)保障體系是人才‘留得下’的關(guān)鍵一環(huán)，人社部門作為人才服務(wù)的重要職能部門，做好人才服務(wù)工作、讓人才擁有獲得感歸屬感是我們義不容辭的責(zé)任。”
為把青島打造成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，人社部門重點(diǎn)在優(yōu)化人才服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)效方面下功夫。近期，青島市“人才服務(wù)一件事”聯(lián)辦平臺(tái)建成上線，將分散于全市各部門的13個(gè)高頻人才服務(wù)事項(xiàng)集成為人才視角的“一件事”，有效破解了人才辦事多頭跑、多次跑問(wèn)題。“13項(xiàng)業(yè)務(wù)提交材料數(shù)量由原來(lái)的98份減少為52份，全面提升了人才基本公共服務(wù)便利化水平。”市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
同時(shí)，為提升人才服務(wù)感受度，青島市試點(diǎn)推行無(wú)感化人才服務(wù)模式，利用關(guān)鍵信息為人才和企業(yè)“畫像”，實(shí)現(xiàn)人與政策、崗位、技能培訓(xùn)等信息無(wú)感適配，目前平臺(tái)共涵蓋192項(xiàng)人社政策，進(jìn)行了388.1萬(wàn)余次的政策專屬匹配，自動(dòng)人崗適配互送達(dá)106.8萬(wàn)次，成功引進(jìn)各類人才1.41萬(wàn)人。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和緊缺急需人才，人社部門精準(zhǔn)提供人才項(xiàng)目定制化支持，已為海爾海信等69家企業(yè)制定了專項(xiàng)支持政策。此外，補(bǔ)貼資金“預(yù)撥付”試點(diǎn)工作也已在膠州開(kāi)展，部分人才政策補(bǔ)貼資金支付周期由3～4周縮短至3～4個(gè)工作日，有效破解補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)撥付周期時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。
近期，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市委人才工作會(huì)議等密集召開(kāi)，政府工作報(bào)告提出了年度引進(jìn)集聚25萬(wàn)人的目標(biāo)，為新時(shí)代全市人才工作指明了前進(jìn)方向。“下一步，我們將按照市委人才工作會(huì)議的部署要求，突出青島特色，以最優(yōu)態(tài)度、最大誠(chéng)意為來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供一流發(fā)展環(huán)境。”市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以實(shí)干作答，用成績(jī)交卷。今年以來(lái)，人社系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，釋放出起步即加速、開(kāi)局即沖刺的強(qiáng)烈信號(hào)。接下來(lái)，人社系統(tǒng)將錨定市黨代會(huì)提出的“一二三四六十”目標(biāo)定位和工作思路，按照“實(shí)字當(dāng)頭、干字為先”要求，聚焦人社領(lǐng)域的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以創(chuàng)新為主線，大力實(shí)施“一二三四”工程，即扭住“重點(diǎn)群體就業(yè)”一項(xiàng)根本任務(wù)，深化“社會(huì)保險(xiǎn)”“人事制度”兩項(xiàng)改革，發(fā)起“人才集聚”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“根治欠薪”三大攻堅(jiān)，推動(dòng)“勞動(dòng)技能”“勞動(dòng)關(guān)系治理”“公共服務(wù)水平”“內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控”四個(gè)提升，奮力推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)人社力量。
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