5月19日，膠州市人民法院舉行新聞發布會，發布《2021年膠州法院行政案件司法審查報告》（白皮書）。據悉，2021年，膠州法院受理行政案件737件，同比增長23.8%，其中訴訟案件301件，同比增長11.4%；非訴執行案件436件，同比增長34.1%；跨區域受理案件61件，同比增長52.50%。膠州法院行政審判工作主要有收結案增幅明顯、跨行政區域管轄案件逐年上升、案件類型更加多元、非訴執行案件涉及領域較為集中等四個特點。
圖為新聞發布會現場。
白皮書指出，2021年，膠州市行政機關敗訴率有所上升，行政訴訟敗訴案件呈現以下特點：一是行政機關敗訴領域和主體相對集中，主要在征遷、拆違和不動產登記領域；二是個別行政機關行政執法過程中存在重實體、輕程序問題；三是部分行政機關因證據保存不當或未按期舉證導致敗訴，缺乏證據保全意識；四是法律法規適用存在不當：其一適用法律法規錯誤或引用條文錯誤，其二錯誤引用已經失效或尚未生效的法律條文；五是行政文書制作不嚴謹，存在遺漏應告知事項、筆誤等情況。
行政機關負責人出庭應訴率達100%
2021年，膠州法院制定《行政機關負責人出庭應訴建議函》《行政機關負責人出庭應訴表現及效果評議表》，完善庭前聯系、審前和解、庭后評議、定期通報等工作制度，實現行政機關負責人出庭應訴規范化、閉環式管理。2021年，行政機關負責人出庭應訴率達100%，“一把手”出庭應訴人次同比增長62.5%。
妥善化解重點領域和群體性糾紛
2021年，膠州法院緊緊圍繞膠東國際機場高速、濟青中線等重點項目、重點工程建設，提供專業意見，服務保障土地、房屋征收工作。妥善化解重點領域和群體性案件21件。深入開展“法律六進”“法官包聯企業”“我為群眾辦實事”等活動，印發《行政非訴執行案件辦案流程》，進一步優化法治營商環境。
連續4年發布行政審判白皮書
2021年，膠州法院聯合相關部門召開聯席會議，就非訴執行案件的審前和解、工傷確認、保險待遇等方面的法律適用問題進行探討，攜手當地環保部門定期開展“企業環保法律服務日”活動，連續4年發布行政審判白皮書及典型案例，以案釋法，助力提升行政機關學法用法水平。
審前成功和解106件行政爭議
膠州法院堅持以實質性化解行政爭議作為審前和解工作的出發點和落腳點，積極推進行政機關參與行政爭議審前和解，在疑難復雜領域和重點領域，前移審查關口，規范執法流程，統一執法標準。2021年，膠州法院通過審前和解實質性化解行政爭議106件。
針對行政執法在行政程序、事實認定、履職擔當等方面及出庭應訴工作中存在的問題，膠州法院提出：一是加強黨委對依法行政工作的領導，建議將行政執法人員能力和績效納入目標責任制考核，加強規范性文件的監督管理，嚴格落實重大事項請示匯報制度；二是重視行政執法應訴能力培訓，建議進一步提高對行政應訴工作的認識，加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員依法行政能力和業務水平，從源頭上預防和減少行政爭議；三是著力解決重點領域的突出問題，建議規范賠償項目和賠償標準，做到“當賠則賠，公正賠償”；四是充分發揮行政爭議審前和解中心作用，建議行政機關積極參與行政爭議審前和解，配強專業調解團隊，真正實現行政爭議實質性化解；五是完善政府守信踐諾機制，建議行政機關兌現依法做出的政策承諾，進一步優化營商環境建設，提高政府公信力，主動履行生效法律文書，推動責任政府、誠信政府建設。
當天，膠州法院還組織召開行政機關座談會，膠州市公安局、膠州市司法局、膠州市自然資源和規劃局、膠州市綜合行政執法局、青島市生態環境局膠州分局及各街道鎮辦等14家行政機關代表參加座談，各方就審前和解、機關負責人出庭、信息公開等方面進行了溝通交流。
青島財經日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 朱海龍
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