五年，足夠一個(gè)人從稚嫩變身成熟，也足夠一座城市從本土走向世界。過去五年，青島迎來空前機(jī)遇，發(fā)展一日千里；而伴隨青島市第十三次黨代會(huì)的成功舉辦，這座城市未來五年的發(fā)展布局已然輪廓初現(xiàn)。作為山東建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的“雙核”之一，“獨(dú)善其身”的發(fā)展方式顯然并不是青島所追求的。當(dāng)下，青島不僅要考慮如何在引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，同樣也需要從更高層面謀求新的發(fā)展定位與空間。2022年5月28日，山東省第十二次黨代會(huì)將拉開帷幕。未來五年，青島要如何在全省范圍內(nèi)筑核引領(lǐng)，山東又將給予青島怎樣的期許和定位，這些都需要省黨代會(huì)給予我們答案。
城市更新，施策貴在于“實(shí)”
作為青島現(xiàn)下最熱的發(fā)展關(guān)鍵詞，城市更新和城市建設(shè)無疑將在未來五年的發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)重要地位。
而在全市實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，是2021年底青島市作出的重要部署。進(jìn)入2022年，青島以“城市更新和城市建設(shè)”為主題召開“新春第一會(huì)”，頂格部署三年攻堅(jiān)行動(dòng)；3月，《青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布，八大攻堅(jiān)行動(dòng)、10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)一一明晰；4月，聚力實(shí)施城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)被寫入市黨代會(huì)報(bào)告。
在城市更新重要性日益提升的同時(shí)，青島關(guān)于城市更新和城市建設(shè)的攻堅(jiān)項(xiàng)目陸續(xù)開工，二季度248個(gè)城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目、72個(gè)歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目、青島市重點(diǎn)市政設(shè)施暨張村河片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目……截至目前，青島1225個(gè)城市更新和城市建設(shè)全年攻堅(jiān)項(xiàng)目中，已啟動(dòng)在建970個(gè)，接近今年計(jì)劃任務(wù)的80%。
此外，青島各級領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)城市更新建設(shè)，從市委書記陸治原、市長趙豪志帶隊(duì)奔赴項(xiàng)目工地，到各區(qū)市黨政“一把手”現(xiàn)場解決項(xiàng)目難題，一場場相關(guān)主題的部署會(huì)議，一次次腳踏實(shí)地的現(xiàn)場調(diào)研，展現(xiàn)出青島城市更新一種“等不起、慢不得”的發(fā)展態(tài)勢。
期間，城市更新和城市建設(shè)作為全市“作風(fēng)能力提升年”的重點(diǎn)工作之一，“真抓實(shí)干”貫穿始終。這一點(diǎn)，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部直奔現(xiàn)場觀實(shí)際、解實(shí)需、求實(shí)效的行動(dòng)，還是持續(xù)建設(shè)并全面推進(jìn)的攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)展，都是最好的證明。而在這個(gè)“以實(shí)干求實(shí)效”的進(jìn)程中，青島上下正聚焦有效需求，樹立起鮮明的實(shí)踐實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向。
值得一提的是，中央早已開始為城市建設(shè)搭建頂層設(shè)計(jì)。2020年，“實(shí)施城市更新行動(dòng)”首次寫入我國五年規(guī)劃，城市更新升級為國家戰(zhàn)略，今年政府工作報(bào)告也明確提出要“有序推進(jìn)城市更新”。
在山東，城市更新也已拉開序幕。日前，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于開展省級城市更新試點(diǎn)的通知》，擬將濟(jì)南、淄博等六個(gè)城市和14個(gè)片區(qū)列為省級城市更新試點(diǎn)片區(qū)。
那么，在全省乃至我國北方率先啟動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的青島，又將在山東省層面的城市更新行動(dòng)中扮演怎樣的角色？值得期待。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)，青島筑核引領(lǐng)
實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?；厥装倌昵鄭u發(fā)展歷程，制造業(yè)是這座城市最大的比較優(yōu)勢，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)則一直是其立市之本、強(qiáng)市之基。
面向未來，青島想要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩萬億發(fā)展目標(biāo)，邁向高能級城市，都離不開強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐?？梢哉f，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”在青島經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的地位無可替代，其對青島城市發(fā)展的意義遠(yuǎn)不止局限在未來五年時(shí)間內(nèi)。
2萬億，這是市黨代會(huì)報(bào)告中明確的青島未來五年發(fā)展目標(biāo)，雖目前山東對青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期許尚未公布，但青島對內(nèi)直面自身短板、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對外縮小與同等級城市差距、不斷發(fā)揮在全省核心引領(lǐng)作用的決心，從未松懈。
2021年，青島工業(yè)增加值3884.07億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，兩年平均增長6.8%。與青島同為制造業(yè)大市的寧波與無錫，則分別交出了規(guī)上工業(yè)增加值4865億元、同比增速11.9%和規(guī)上工業(yè)增加值4926.42億元，同比增長12.9%的成績單。
顯然，青島雖具備制造業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，但其工業(yè)規(guī)模與兩城相比仍有差距。不過值得一提的是，2021年青島工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.48%，這是這一數(shù)據(jù)時(shí)隔15年首次上升，而面對這張?jiān)詾榘恋耐跖?，青島正全力扭轉(zhuǎn)制造業(yè)長板淪為短板的發(fā)展頹勢。
2022年4月27日，青島召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，釋放出堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號。大會(huì)要求全市各級各部門要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。
同時(shí)，會(huì)上通報(bào)了青島加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)的有關(guān)情況，未來三年，青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展明晰了路徑、確定了打法，這也是青島聚焦有效需求、真抓實(shí)干的又一次謀定快動(dòng)。而按照三年行動(dòng)路徑，青島正大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，努力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
想要一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，大項(xiàng)目的引進(jìn)無疑是最直接的途徑。2022年，青島安排市重點(diǎn)項(xiàng)目416個(gè)，重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目116個(gè)。
如今二季度過半，青島提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心，已伴隨著一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目的建設(shè)愈發(fā)堅(jiān)定。而無論山東省黨代會(huì)將在該領(lǐng)域予以青島怎樣的重任，都會(huì)成為這份決心的依仗。
用人之要，在于作風(fēng)建設(shè)
青島市委書記陸治原指出，“事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍?！备刹孔黠L(fēng)能力建設(shè)事關(guān)全局。只有干部隊(duì)伍擁有務(wù)實(shí)的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng),才能確保城市的治理與發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
青島將2022年標(biāo)定為“作風(fēng)能力提升年”，便是要直面短板、認(rèn)清差距，在全市掀起一次作風(fēng)能力建設(shè)的自我革命，通過鍛造新時(shí)代青島干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭一流”的作風(fēng)能力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
而在這個(gè)過程中，“實(shí)干”始終如影隨形。
2022年2月24日，青島召開“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)出了開局抓作風(fēng)、聚力謀發(fā)展的強(qiáng)烈信號；4月份接續(xù)召開的青島市第十三次黨代會(huì)、市兩會(huì)，又要求全市廣大干部用實(shí)干創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績，用實(shí)干增進(jìn)人民福祉，用實(shí)干提升作風(fēng)能力。
緊接著，青島出臺《關(guān)于實(shí)字當(dāng)頭干字為先 大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍的意見》，對新形勢下選什么人、用什么人、怎么選人用人提出了明確要求，樹起青島干部隊(duì)伍作風(fēng)能力的標(biāo)尺。
實(shí)際上，在青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的語境下，面對在全省勇當(dāng)龍頭、在全國進(jìn)位爭先的現(xiàn)實(shí)壓力，干部作風(fēng)以及干事能力，早已成為青島必須要做好的重點(diǎn)領(lǐng)域。
鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍的青島，正一步步踐行“重實(shí)干重實(shí)績”的鮮明用人導(dǎo)向，選拔勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部，以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部，未來，“崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、不務(wù)虛功”必將在青島蔚然成風(fēng)。
而作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能松懈。在省黨代會(huì)報(bào)告中，也必然會(huì)有對其持續(xù)推進(jìn)的重要闡述。
戰(zhàn)略開放，錨定實(shí)干為先
一個(gè)區(qū)域的發(fā)展和未來，離不開城市的頂層規(guī)劃、戰(zhàn)略定位。對于在國家戰(zhàn)略機(jī)遇下的乘勢而上，青島從不曾缺席。
上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……一項(xiàng)項(xiàng)國家戰(zhàn)略飽含中央對青島的殷殷囑托，同時(shí)也是青島肩負(fù)重任、踔厲篤行的最好見證。
這些頂層戰(zhàn)略中蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，將為青島帶來翻天覆地的變化。但面對機(jī)遇，淡定從容的青島，已充分認(rèn)識到：只有真抓實(shí)干，堅(jiān)持“定了就干、干就干成、干就干好”，方為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新路徑。
今后五年，青島確定了“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的總目標(biāo)，和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，而想要實(shí)現(xiàn)城市目標(biāo)和愿景，最終都要依托于城市自身的發(fā)展實(shí)力。
為此，青島以“5年2萬億”為指引，向著擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市不斷邁進(jìn)。
對內(nèi)，青島重點(diǎn)打造“六個(gè)城市”，圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)工作及細(xì)分領(lǐng)域，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，大力啟動(dòng)改革、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、集聚產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化城市功能品質(zhì)，以實(shí)干求實(shí)效，以實(shí)效促實(shí)干，不斷激發(fā)自身潛力。
對外，依托上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國家級開放平臺和RCEP機(jī)遇提升國際影響力，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新、深耕“雙招雙引”、強(qiáng)化項(xiàng)目落地，以實(shí)干為基調(diào)，融入對外開放發(fā)展新格局。
與此同時(shí)，青島充分利用自身的引領(lǐng)優(yōu)勢，進(jìn)一步扛起了在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中強(qiáng)化龍頭作用，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的重任。一方面，通過與周邊區(qū)市的“支點(diǎn)”互動(dòng)，帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展；另一方面，以交通為切入點(diǎn)，進(jìn)一步拉近與周邊城市的距離。
大道至簡，實(shí)干為要。在全市上下聚焦有效需求、以實(shí)干求實(shí)效的大背景下，我們期待省黨代會(huì)賦予青島在新時(shí)期的新期許。
來源：鳳凰網(wǎng)
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