城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動啟動
青島更美麗 群眾享紅利
人民日報記者 侯琳良
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2022年初，青島市啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。圍繞交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題，青島將加快城市更新速度，讓1000多萬市民共享青島的發(fā)展紅利。
青島市北區(qū)大鮑島文化休閑街區(qū)18里79個院子修舊如舊，文化體驗、創(chuàng)意零售、特色餐飲等新業(yè)態(tài)加速匯聚，人氣逐漸變旺；位于西海岸新區(qū)的王臺老工業(yè)區(qū)，引入京東方、富士康等行業(yè)龍頭企業(yè)，為整個片區(qū)發(fā)展注入新活力……
像這樣的城市更新，正在青島各地如火如荼開展。2022年初，青島市啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。未來3年，交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題將得到有效解決。
合力攻堅，解決歷史難題
5月22日上午，青島市跨海大橋高架路二期正式開工，通車后將實現(xiàn)快速路網(wǎng)體系與高速公路路網(wǎng)的快速銜接。據(jù)介紹，全長約7.6公里的青島跨海大橋高架路一期自2011年主橋建成通車起，就成為促進青島市環(huán)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶。然而，由于種種原因，這條城市要道一直未能全線貫通。在嶗山區(qū)玉龍路與海爾路交會處東側(cè)，幾座未貫通的高架橋已經(jīng)“孤懸”10余年?！斑@片拆遷區(qū)有3個村莊、多家企業(yè)、上百個經(jīng)營業(yè)戶，要拆遷的面積有20多萬平方米?！睄魃絽^(qū)中韓街道辦事處副主任劉強說。
僅用5天完成全過程造價咨詢采購，自項目立項到確定施工，監(jiān)理單位僅用時61天……乘著攻堅東風，青島市、嶗山區(qū)兩級密切協(xié)作、合力攻堅，通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設(shè)手續(xù)高效推進。
走進位于城陽區(qū)的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全長約12.5公里的中車大道正在拓寬改建施工。住在周邊的百姓都十分期待，10多年來這條路早晚高峰堵車，早就該拓寬，由于拆遷面廣、地下管線復(fù)雜、調(diào)流施工壓力大等因素導(dǎo)致遲遲未動工。
“這次行動實施的項目，多數(shù)是城市開發(fā)建設(shè)的‘硬骨頭’，由于各種因素導(dǎo)致遲遲未能解決的歷史難題。”青島城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室相關(guān)負責人說。
“硬骨頭”一個個啃，問題一個個解決。
總面積28平方公里的歷史城區(qū)，是百年青島的發(fā)祥地。上世紀90年代，隨著城市中心東移，老城區(qū)開始面臨一系列現(xiàn)實問題——配套交通不足、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)低端等問題凸顯。
4月28日，以中山路、大鮑島為代表的青島歷史城區(qū)迎來歷史性時刻——總投資40億元的72個歷史城區(qū)保護更新項目集中開工。根據(jù)《青島市歷史城區(qū)保護更新三年攻堅行動方案（2022—2024年）》，青島將開展總計約171萬平方米的建設(shè)工程，將配套實施55條、約25公里道路風貌改造提升，新建12個停車場，完成6個街心公園建設(shè)。
據(jù)介紹，青島市組織專業(yè)力量深度發(fā)掘和解讀，先后查閱檔案資料3000余份，對100多棟重點建筑進行深入挖掘，推進“一房一檔”“一路一檔”，將500多項文史挖掘成果充分運用于修繕施工、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”。
向存量要效益，注入發(fā)展新動能
來到西海岸新區(qū)王臺街道，塔吊林立，卡車穿梭，一派火熱。今年3月，王臺老工業(yè)區(qū)升級改造被西海岸新區(qū)列為首個重要任務(wù)，指揮部認真梳理區(qū)域現(xiàn)狀、政策背景、規(guī)劃愿景，確定31.95平方公里實施范圍，從盤活低效用地、提高土地利用效率入手，給整個片區(qū)注入發(fā)展活力。
“我們30天完成近2000畝土地清場，累計完成拆遷清騰土地1.22萬畝、拆遷5個村、拆除建筑物130萬平方米，有效保障一批百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)落地。”王臺街道黨工委書記朱長江說。
去年10月，由京東方投資建設(shè)的全球最大顯示模組制造單體工廠在該片區(qū)開工，占地約800畝，提供就業(yè)崗位1.4萬個，年產(chǎn)中小尺寸顯示模組約1.5億片，吸引了20余家規(guī)模以上配套項目進駐。與京東方項目僅相隔4公里遠，富士康產(chǎn)業(yè)園也在此處落地。隨著多家龍頭企業(yè)在此扎根，一個新的“芯屏”產(chǎn)業(yè)增長極正在王臺片區(qū)加速崛起。
城市發(fā)展歷程中，土地開發(fā)逼近“天花板”是各地面臨的痛點，低效片區(qū)（園區(qū)）存在很多“沉睡”的閑置低效用地，今后3年，青島將系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，“向存量要空間、要效益”，讓低效用地“活”起來。目前，青島市已經(jīng)對每一宗低效用地的現(xiàn)狀利用、土地權(quán)屬、建筑質(zhì)量、環(huán)境品質(zhì)、生產(chǎn)運營等情況進行摸底調(diào)查，分析研判低效原因，力爭做到“家底清楚、問題明晰、措施精準”。
既要摸清“家底”，更要做好“盤活”文章。在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依托國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚260多家配套企業(yè)，孵化出高速列車新技術(shù)、新材料、新能源成果累計過千項。“片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目加速建設(shè)，學校、醫(yī)院等配套項目先后落地，再導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)項目，要把這片區(qū)域建設(shè)成為宜居宜業(yè)的幸福新城?！背顷枀^(qū)不動產(chǎn)登記中心負責人說。
在青島歷史城區(qū)，新與舊相互碰撞的化學反應(yīng)正激蕩。寧陽路銀魚巷“里院”古建筑集群經(jīng)過保護性更新，在保留老城市歷史文化風貌的同時，“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業(yè)態(tài)場景不斷豐富，吸引年輕人爭相“打卡”。“未來3年，青島將持續(xù)推進歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用，打造兼具歷史文化風情和活力時尚元素的特色街區(qū)和5A級景區(qū)?！鼻鄭u歷史城區(qū)保護更新指揮部辦公室負責人說。目前，青島歷史城區(qū)更新已經(jīng)落地重點項目50余個，儲備“網(wǎng)紅”項目100余個。
提升群眾獲得感，讓城市幸福升級
排列整齊的花草綠植，新鋪設(shè)的硬化路面，配備齊全的健身器材……在膠州市云溪公園里，隨處可見前來鍛煉身體的居民。就在3個月之前，這個建于1996年的公園卻是另一番模樣：設(shè)施老化嚴重，垃圾遍地，功能配套不完善?！白源蚋脑熘?，遛彎、鍛煉方便多了，我每天都得過來轉(zhuǎn)兩圈?！痹迫A小區(qū)居民王強說。
眼下，青島各區(qū)縣正全力推進建好城市公園，讓幸福在家門口升級。李滄區(qū)已完成樓山、坊子街山等6座山頭公園整治提升，整治面積達300余公頃，完成口袋公園建設(shè)改造46處，新增市民活動場地近10萬平方米。未來3年，李滄區(qū)還將建設(shè)改造6座山頭公園，打造“人在山中、山在城中”的城市山頭公園特色。
攻堅行動強力推進，越來越多看得見、摸得著的變化，正在青島市民身邊上演。
“過去小區(qū)里的車亂停亂放，而且停車位常常‘一位難求’，現(xiàn)在這個地下停車場解決了大問題。”自從湛山廣場地下停車場正式對外開放，家住湛山小區(qū)的姜先生再也不用下班后繞圈找停車位了。煥然一新的湛山廣場“挖潛”出570余個地下停車泊位，有效緩解了周邊區(qū)域的“停車難”問題，極大提升了業(yè)主居住幸福指數(shù)。
“上天入地、見縫插針”，青島不斷打破空間局限，創(chuàng)造停車新空間。未來3年，在做“增量”方面，青島市將推進120個公共停車場和11個公交場站建設(shè)，建成后可新增7萬余個停車泊位；在做“存量”方面，盡快建立完善全社會停車設(shè)施共享機制，積極推進住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享，多渠道增加停車供給。
今年是青島攻堅行動的開局之年，一批關(guān)系城市長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目正在加快推進。“人民城市人民建，人民城市為人民。青島實施三年攻堅行動的出發(fā)點和落腳點，就是讓1000多萬市民共享這座城市的發(fā)展紅利，實現(xiàn)‘活力海洋之都、精彩宜人之城’的幸福圖景?！鼻鄭u市委主要負責同志說。
《人民日報》（2022年5月31日 11版）
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