塑造全面開放新格局，是省第十二次黨代會提出的重點工作之一。作為開放前沿的青島，更要率先“走在前、開新局”。RCEP生效實施，為青島以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢、更好發(fā)揮在全省發(fā)展中的龍頭作用提供了重大機遇。放大開放優(yōu)勢，擔重任開新局，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻青島力量。
第一，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度融入新發(fā)展格局。RCEP目前是全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，生效實施后，區(qū)域內(nèi)各成員國間的經(jīng)貿(mào)往來將更為便利，這拓展了青島對外開放合作的新邊界。RCEP成員國均為青島市主要貿(mào)易伙伴，這為青島擴大開放、加強與成員國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系提供了可能。同時，RCEP是中、日、韓三國同時處于同一經(jīng)貿(mào)協(xié)定的首次嘗試，未來三國間的經(jīng)貿(mào)合作必然更為緊密。而青島具有毗鄰日韓、連接內(nèi)外的區(qū)位優(yōu)勢，這使得青島處于中、日、韓三國聯(lián)動發(fā)展的中心位置，未來將是連接日、韓兩國與我國國內(nèi)大市場的中心樞紐，這為建設(shè)國際性綜合交通樞紐、融入新發(fā)展格局提供了重要機遇。
第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高貿(mào)易投資發(fā)展水平。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資壁壘降低，區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)流動更加自由，貿(mào)易投資活動將大幅增加。港口、航運、物流、跨境電商等流通行業(yè)企業(yè)將面臨新機遇。從出口來看，青島優(yōu)勢產(chǎn)品（如家電、軌道交通、紡織服裝等）將面臨更廣闊的市場。青島應(yīng)發(fā)揮港口及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展國內(nèi)外大市場，通過規(guī)模經(jīng)濟獲取更大經(jīng)濟效益。從進口來看，RCEP生效后，青島進口區(qū)域內(nèi)成員國的上游資源類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、以及高技術(shù)產(chǎn)品的價格可能會降低，這對青島市產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端提供了契機。同時，隨著區(qū)域內(nèi)投資壁壘降低，區(qū)域內(nèi)相互投資將增加，這既有利于青島吸引外資、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有利于優(yōu)化對外投資布局，拓展發(fā)展空間。
第三，優(yōu)化資源配置，建立主導(dǎo)性區(qū)域價值鏈。全球價值鏈的主導(dǎo)者或控制者已成為當今世界各國競爭的重點。培育本土企業(yè)主導(dǎo)的全球價值鏈應(yīng)成為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標。RCEP生效后，隨著區(qū)域內(nèi)資源要素的自由流動，有利于青島充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持智能家電、軌道交通裝備等骨干行業(yè)企業(yè)，聚焦主業(yè)、集中優(yōu)勢，提升創(chuàng)新力、競爭力，努力成為所在行業(yè)全球價值鏈（或至少是區(qū)域價值鏈）的主導(dǎo)者。同時，錨定“四新經(jīng)濟”，以新一代信息技術(shù)撬動新增長點，促進優(yōu)勢企業(yè)邁向全球價值鏈中高端。另外，對于紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，應(yīng)強化核心競爭力、夯實價值鏈基礎(chǔ)地位，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)優(yōu)勢。
第四，深化改革，推進制度型開放。當前國際分工已進入全球價值鏈分工階段，與之相適應(yīng)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢是“三零”，即零關(guān)稅、零壁壘、零補貼。自由貿(mào)易協(xié)定正是這種新趨勢下的重要產(chǎn)物。RCEP生效實施為青島市深入推進高水平制度型開放提供了契機。應(yīng)對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行制度型開放，為培育主導(dǎo)性價值鏈創(chuàng)造制度環(huán)境。擴大優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域制度型開放，提升企業(yè)國際競爭力。先行先試服務(wù)業(yè)制度型開放。推動標準、技術(shù)、檢驗檢疫信息、物流服務(wù)與國際接軌，推進商務(wù)、金融、貿(mào)易、航運、消費、會展等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放發(fā)展。二是面向重點合作伙伴進行制度型開放。除面向東盟、歐美等主要合作伙伴擴大開放外，特別要放大對日韓開放合作的優(yōu)勢，建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，推進貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深度合作，推動青島特色的制度創(chuàng)新。三是支持重點區(qū)域突破發(fā)展。發(fā)揮好上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等高能級開放平臺作用，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)，持續(xù)打造對外開放新高地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強勁引擎。
作者：青島市委黨校經(jīng)濟學教研部 張淑芹
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