隨著農村空心化、農民老齡化問題日益嚴峻，誰來種地、怎么種地，已成為時代之問。如何從根本上解決這個難題，應該從幫助解決農業社會化服務組織融資難題入手。7月15日上午，農業農村部全國農服進萬家系列活動以視頻連線形式在青島、聊城、寧夏靈武、遼寧沈陽同時進行。在青島膠州分會場，青島市農業農村局局長袁瑞先發布“琴島托管貸”金融產品，并為六家農業社會化服務組織代表授信，其中最大一筆授信1000萬元。
“琴島托管貸”凸顯地域特色
“這款琴島托管貸非常及時受用，幫助我們解決了今年的農資購買難題，還可以新增添幾臺農機呢！”作為現場代表授信的六家農業社會化服務組織之一，青島鴻飛農機合作社負責人王興遷表示，此次合作社拿到的320萬元授信貸款，除了解決資金難題以外，更重要的是為合作社節約了農資支出費用。
據王興遷介紹，青島鴻飛農機合作社共流轉5000畝土地，主要種植小麥、土豆等農作物，每年用于種子、化肥等農資購買對于合作社來講是一筆很大的費用?！百徺I農資時，現金付款要比賒賬便宜很多?！蓖跖d遷計劃將此次貸款的一部分用于農資購買，他與記者算起了一筆賬：以化肥為例，如果賒賬的話，1噸化肥價格為4000元，而現金支付的話是3200元，這樣從成本來計算，一年大約能為合作社節約三四萬元的成本支出。
農行青島分行副行長孫鵬表示，“琴島托管貸”是結合青島市農業生產特點，由青島市農業農村局、中國農業銀行青島市分行、青島市農業融資擔保有限責任公司聯合推出的一款具有地域特色的金融產品。該產品具有準入門檻低、用途廣、擔保方式靈活、額度高、審批快等特點，主要支持對象為專業服務公司、農機合作社等農業社會化服務組織。截至目前，青島農行已累計發放“琴島托管貸”3500萬元，支持了46家農業社會化服務組織購買大型農用機械、化肥、農藥、種子等，涉及托管土地1萬余畝，惠及農戶5000余戶。
“琴島托管貸”金融產品的推出，在支持合作社土地托管、規模種植、農業集約化經營等方面發揮了積極作用，因此深受農業社會化服務組織的追捧，同時也在全市農業社會化服務提檔升級中起到了助推作用。
促進農業社會化服務提檔升級
縱觀當下農業農村發展形勢，隨著農村空心化、農民老齡化問題日益嚴峻，誰來種地、怎么種地，已成為時代之問。為答此問，青島市緊抓農業社會化服務這個“牛鼻子”，加強頂層設計，強化平臺思維，促進農業社會化服務提檔升級，形成了主體多元、模式多樣、服務多效、群眾歡迎的服務路徑。在此基礎上，全市形成了以農業農村部安排的扶持資金為引擎，貸款和保險雙輪驅動，具有青島區域特色的農業生產托管金融保障體系。
走上這條主體多元、模式多樣、服務多效、群眾歡迎的服務路徑，從根本上來講要歸功于青島市建立的農業社會化服務“一二三四”發展體系。對此，青島市農業農村局局長袁瑞先強調，建設一個平臺，在全市53個農業鎮全部建設了區域性服務中心，聯農企、聯集體、聯農戶、聚資源，實現一站式、一條龍服務。推廣兩種模式，重點推廣“農戶土地經營權入股+服務組織”和“農戶+村集體經濟組織+服務組織”兩種模式，鼓勵采取保底收益+增收分紅的分配方式，兼顧農戶、集體和服務組織三者利益關系。培育三支隊伍，全市已培育形成農民合作社和家庭農場輔導員584人、村級托管員4000余人、服務從業人員7.5萬人的托管隊伍，初步解決了“誰來種地”的問題。構筑四個支撐，加強政策支撐，全市支持農業社會化服務發展的人、地、錢政策體系初步形成；優化服務支撐，縣級服務組織名錄庫、鎮級服務中心、村級托管小組三級服務體系初步構建；強化金融支撐，完善政、銀、擔聯動機制，發揮保險兜底功能，推動農業經營主體信貸直通車加油提速；推動試點支撐，以國家級服務創新試點縣和試點組織為抓手，積極探索可復制、可推廣的服務經驗。
農業社會化服務為農戶帶來了切實的經濟效益，效果可以從一組數據得到證明：據實測，去年全程托管一畝玉米比農戶種植可節約化肥、種子、農藥等投入成本78元，降低成本19%；每畝增產250多斤，按每斤1.3元計算，增加收入325元、增收25%；共計增加收入403元。
青島市農業社會化服務發展取得階段性成果，來自青島市農業農村局統計數據顯示：截至目前，青島市已發展專業服務公司、農民合作社等農業社會化服務組織3800余家，各類農業服務專業戶1.7萬家，服務全市90%以上的耕地和農戶；已為46家農業社會化服務組織貸款3500萬元，有效解決了融資難、融資貴問題。同時還推出了小麥、玉米完全成本保險，每畝保額為950元，投保主體只需自擔10%的保費，其余90%由財政負擔。
推出“琴島”系列產品提升普惠性
近年來，青島市不斷加大涉農支農的信貸支持力度，探索金融服務鄉村振興的新模式，為鄉村振興注入源源不斷的金融“活水”。青島市農業農村局政策與改革處處長宋曉表示，針對農業社會化服務組織在生產經營中面臨的貸款難貸款貴的問題，青島市還通過專門搭建經營主體信貸直通車等平臺，解決農業社會化服務組織的資金需求，促進小農戶與現代農業有效銜接，提升青島市農業社會化服務工作水平。
在這期間，農行青島分行積極發揮金融服務鄉村振興的國家隊和主力軍作用，除了琴島托管貸以外，農行青島分行還結合青島市的區域特色和產業特點，與青島市農業農村局聯合推出了“琴島”系列信貸產品。分別為：針對糧食收購的季節性資金需求，推出了“琴島·糧食收購貸”；針對海參養殖戶搭建參池、購買參苗的資金短缺問題，推出了“琴島·海參養殖貸”；為做大做強種業企業，推出了“琴島·種子貸”，助力青島市創建“國際種都”。
孫鵬介紹，青島農行積極服務國家鄉村振興戰略，緊密對接《青島市鄉村振興戰略規劃》。今年以來，累計投放涉農貸款373億元，農業產業化龍頭企業服務覆蓋率達到100%。支持1.5萬個專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等，發放貸款超過100億元，不斷提高金融服務的普惠性。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林
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