為深入貫徹落實《山東省總河長令》（第8號）對山東現代水網建設任務、抓好水利建設項目實施、河湖長履職等工作部署要求，近日，青島市委書記、市總河長陸治原，市委副書記、市長、市總河長趙豪志共同簽發了《青島市總河長令》（第7號），要求全市各級總河長、河湖長及各有關部門提高站位，切實履職盡責，科學謀劃現代水網體系，研究推進我市現代水網建設，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。加快推進現代水網工程建設，有效改善河湖生態環境，不斷提升河湖長制工作水平。
對接《山東現代水網建設規劃》，加快編制全市現代水網規劃，全面融入國家、省骨干大水網建設格局。當前，按照“一庫四網”（官路水庫、原水網、供水網、排水網、智慧水網）工程建設體系，著力推進一批規劃實施的重點項目。一要加快官路水庫建設。這是國家南水北調后續工程規劃建設的重要節點，也是我市客水調引體系建設的骨干節點工程。要推動專項報告編制和評審盡快完成，加快工程總體進度，早日發揮工程效益。二要加快建設原水網。優化調整全市水資源配置工程體系，推動水資源配置工程與省級骨干網互聯互通。力爭到2030年建成以官路水庫、棘洪灘水庫、宋化泉水庫為節點，以主干輸水線路為主骨架的原水輸配網絡，切實提高全市水資源統籌調配保障能力。三要不斷完善供水網。實施嶗山水庫水廠改造工程等7項水廠水質提升改造工程、21項城鄉供水管網新建改造工程和6項農村供水升級改造工程。到2025年，農村集中供水率達到100%，城鄉供水一體化率達到70%，東部城區、西部城區和北部城區實現水廠水源互濟、線網互通。四要著力提升排水網。聚焦“兩個清零、一個提標”目標要求，加快補齊城鎮污水收集處理設施短板，進一步解決城市道路內澇積水、雨污混流、黑臭水體等問題。2022年底前，全市城市建成區現有60公里雨污合流管網要全部改造完成。到2024年，城市黑臭水體全面清零，60%的城市生活污水處理廠出水達到類IV類水標準，實現生態效益和社會效益最大化。五要統籌建設智慧水網。加快城鄉水務數字化轉型，著力構建數字化、網絡化、智能化融合發展的智慧水網。到2025年，實現重點水務設施運行及市級河道視頻監控全覆蓋，水旱災害防御、水資源管理、供排水管理、河湖管理、水源及引調水工程運行管理等方面自動監測覆蓋率均達到95%以上，不斷提高現代水網調度管理智能化水平。
按照“工作項目化，項目清單化，清單責任化”要求，切實壓實責任、落實措施，確保按期完成。一要加快建設進度。當前，一些項目未達到計劃進度要求，市有關部門、建設單位和有關區（市）政府要加大工作力度，搶抓工期，力爭實現更多的工程作業量。在做好今年項目建設的同時，對明年擬實施的項目要加快辦理前期手續，特別是對明年擬納入市級預算支持的項目，要抓緊開展前期工作，9月底前完成項目前期工作及立項和設計文件批復。二要進一步明確壓實責任。要嚴把工程質量關，壓緊壓實項目法人和工程設計、施工、監理等各參建方的質量安全責任,把質量安全監管貫穿于工程建設全過程。要嚴把生產安全關，落實好安全生產行業監管責任、法人單位首要責任和參建單位的主體責任，堅決杜絕重大安全事故發生。要嚴把廉潔關，建立嚴格的財務管理制度，嚴格落實各級水務部門監管職責，開展好水務建設項目專項審計和日常監督檢查，做到資金使用全程監控，決不允許出現違規挪用、未按規定使用等情況。三要提高工程運營管理水平。加快推進標準化管理，分類制訂標準化管理制度和操作規程范本，有效改變水務工程粗放的管理模式，確保工程運行安全和效益持續發揮。
現代水網建設事關青島經濟社會發展全局,事關全市水安全保障能力提升和河湖長制高質量發展,是一項嚴肅的政治任務，必須不折不扣地抓實抓細抓到位。一要加強組織領導。各區（市）黨政主要負責同志是現代水網建設第一責任人，要親自抓、主動抓，分管負責同志作為直接負責人，要盯緊靠上抓落實。各級水務主管部門要發揮好牽頭抓總的作用，加強工作協調聯動，聚焦關鍵環節，定期調度工作進展，開展實地測評，及時協調解決重大問題。市發展改革、財政、自然資源和規劃、生態環境等部門要各負其責、密切配合，確保建設任務順利推進。二要高標準做好規劃設計。市級水網建設要緊密結合國土空間規劃和“三區三線”劃定，加強與國家、省水網的對接融合互聯互通，主動服務全市空間布局優化和產業布局調整。要在充分調研，科學論證的基礎上，規劃提出我市現代水網體系建設規劃方案。同時，要加強對區（市）現代水網編制的技術指導，幫助解決實際問題，實現區（市）級水網與市級水網的有效銜接。三要強化土地要素支撐。用地手續辦理是水務建設項目順利推進的關鍵所在。要加強項目建設用地保障，對官路水庫等重大項目，積極爭取國家土地利用年度指標。各區（市）政府也要加強工作協調，多措并舉把耕地占補平衡、永久基本農田保護落到實處。四要多渠道落實項目資金。市水務、發展改革、財政等部門要會同各區（市）認真研究國家有關政策，做好項目儲備，爭取專項債券資金用于項目建設；對無法申報專項債的項目要積極與上級部門對接，全力爭取專項補助資金支持。同時，要拓寬融資渠道，引導和鼓勵社會資本參與水務工程建設運營。五要提升審批服務效率。市發展改革、自然資源和規劃、水務以及相關審批部門要按照“放管服”改革要求，進一步優化審批流程，做實并聯審批，提高審批效率。對關系度汛安全并且汛前完成確有困難的，可作為應急度汛工程，加快推進項目實施。六要強化督導考核。將現代水網建設納入市河湖長制工作年度綜合評價,對整體工作推進不力的區（市）,采取警示、約談、掛牌督辦、全市通報批評等督導措施。因建設進度滯后,按計劃應完成的工程未按期完成,造成洪澇災害事故的,相關區（市）政府要向市政府作出書面檢討并嚴肅追責。
各級河湖長要切實履職盡責，緊盯責任河湖的“一河（湖）一策”目標落實，督導下一級河湖長和有關部門形成合力，牢牢抓住水安全保障、水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等具體工作，推動解決河湖突出問題。一是以上率下履職盡責。認真貫徹《河長湖長履職規范(試行)》和山東省總河長令第1號要求,落實市級河湖長每季度不少于1次，縣級河湖長每月不少于 1次，鄉級河湖長每旬不少于1次，村級河湖長每周不少于 1次的巡查頻次。各級河湖長要突出問題導向,重點強化對侵占圍墾河道、違法排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題的查處和整治；對相關部門(單位)和下一級河湖長履職情況的督導考核;統籌協調區域間、干支流、上下游、左右岸的同向協作和聯防聯控等重要事項，全力提升河湖管理保護能力；鎮村級基層河湖長要嚴格落實“抓鎮（街）促村（社區）”考評的相關規定，在主汛期加密巡查頻次，及時發現、報告和處置河湖問題。二是穩步推進幸福河湖建設。持續打牢河湖清四亂常態化規范化工作基礎, 進一步強化河湖綜合治理和品質提升等方面的資金保障, 加快建設進程，完成2023年前全市河湖達到基準美麗幸福河湖標準的任務。2022年底前,完成不少于3條(段)省級美麗幸福示范河湖建設任務。同時，按照省部署要求，達標完成一河、一庫、一閘和一個示范區（市）的數字河湖建設試點任務。三是深入開展兩個專項行動。市縣級河湖長要高度重視，全力推動督導,全程跟蹤問效，要嚴格按照省河長制辦公室《關于開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作的通知》《山東省影響防洪安全和水生態安全攔河工程排查整治方案》部署，堅決落實省明確的排查范圍、整治內容、推進步驟、序時進度等各項要求,制定過硬的措施，切實壓實責任,建立完善獎懲機制, 堅定把河湖管理保護第一責任人的職責扛在肩上，確保按時完成整治任務。四是積極推動建立河湖長制激勵機制。按照省總河長令第8號的要求，參照水利部《對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的實施辦法》和《山東省河湖長制年度工作綜合評價管理辦法》，盡快研究制定我市的河湖長制績效評價考核辦法，對河湖長制工作真抓實干，自籌資金積極開展河湖綜合整治，成效顯著的區（市），給予激勵獎勵。
青島財經日報/首頁新聞記者 榮曉敏
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