7月27日，青島市人社局召開新聞發布會，亮出2022年上半年人社工作“成績單”。上半年，青島市人社系統牢固樹立以人民為中心的發展理念，用心用情用力實施民生工程、辦好民生實事，各項工作有序開展、穩步推進，呈現出“兩穩兩增”的良好態勢。
就業形勢保持總體穩定
創業創新生態進一步優化
面對疫情不利影響，青島市實施了減負穩崗擴就業一系列舉措，全市城鎮新增就業18.04萬人，完成年度計劃51.53%；城鎮登記失業人員8.1萬人，同比減少4.68%；公益性崗位安置城鄉困難群體就業3.7萬人，提前完成省下達的年度任務；政策性扶持創業1.92萬人，完成全年目標的64%，發放創業扶持資金2.92億元，創業擔保貸款規模達到11.3億元，創業帶動就業4.02萬人。
今年以來，國內外經濟形勢復雜嚴峻，疫情反復不定，對就業造成了一定壓力。青島市承壓奮進、逆勢進取，全力以赴穩住就業基本盤。一是政策加碼促就業。先后出臺強化就業優先18條新政、促進高校畢業生等青年就業15條、人社助力實體經濟振興發展、提高居民可支配收入若干措施等“一攬子”政策，從推動經濟發展促進就業、加強重點群體就業支持、激發創業帶動就業活力等方面集中發力，全力穩就業存量、擴就業增量。二是援企紓困穩就業。用足用好新一輪“緩、降、補”等惠企政策，著力降低企業用工成本，對沖疫情帶來的不利影響。上半年，青島市累計發放用人單位吸納就業社保補貼和崗位補貼2.83億元，惠及2.61萬戶企業，穩定就業崗位5.82萬個。針對企業“招工難”，實施助力實體經濟振興發展“20條”，建立重點項目、重點企業用工保障機制，首批在全市714家重大項目和重點企業設立用工服務專員，摸排收集3276家次企業用工需求，發布崗位7.4萬余個。三是靶向施策保重點。針對高校畢業生，進一步擴大“三支一扶”招募畢業生基層就業規模，全市發布支醫、支農和幫扶鄉村振興等崗位112個，崗位數量為歷年最多；創新實施就業見習萬崗募集計劃，通過加大崗位開發、見習補貼支持，幫助大學生加強實踐鍛煉，提升就業能力。全市已組織就業見習實習5230人。針對就業困難人員，青島市通過公益性崗位托底安置城鄉大齡失業人員等困難群體37047人，城鎮崗位安置1.7萬余人，全省最多；通過開展“就業援助月”專項行動，為失業人員提供就業指導、崗位推介、技能培訓等定制化服務，促進其市場化就業。實現失業人員再就業3.05萬人，就業困難人員再就業1.98萬人。此外，青島市著力促進農民工就業，在全市范圍內開展春風行動，通過農民工招聘大集等活動，開發就業崗位10萬余個。
創業創新是國家贏得未來的基礎和關鍵，也是城市躍級提升的階梯。自2020年青島市將創業城市建設上升為城市發展戰略以來，市人力資源社會保障局牽頭抓總，全力營造辦事效率高、創業成本低、服務全鏈條、創業生態好的城市創業環境，青島市創業城市建設工作做法被人社部在全國推廣。在剛剛結束的第五屆“中國創翼”創業創新大賽選拔賽暨第六屆山東省創業大賽上，青島市選拔推薦的13個項目中，有8個項目入圍省級決賽，收獲2個特等獎、3個二等獎、2個三等獎、1個第二名，刷新青島賽區在歷年比賽的最好成績，晉級項目數量和決賽團體總成績均位列各分賽區之首。
今年以來，為有效應對疫情影響，青島市積極落實創業補貼、創業擔保貸款貼息等扶持政策，發放創業扶持資金2.92億元。同時，更加注重創業者創業能力的提升，通過組建創業導師隊伍、打造“創業第一課”公益培訓講堂的形式，為有創業意愿的各類群體提供政策講解、項目推介、風險評估、開業咨詢、融資服務等多種指導和服務。截至目前，“創業第一課”已舉辦4期，通過網絡直播吸引40余萬人次參加。
此外，青島市勞動關系保持和諧穩定，調解仲裁、勞動監察辦案效能進一步提升。全市共受理各類勞動人事爭議11410起，調解率64.91%，立案查處各類違法案件3559件，按期結案率100%，為勞動者追回各類經濟損失2.32億元。
社保參保人數不斷增長
多層次社會保險體系更加健全完善
青島市基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到790.9萬人、274.36萬人、320.95萬人，比2021年底增長8.02萬人、3.02萬人、5.98萬人；全市共有2517家企業建立企業年金，職工人數達到12.7萬人，企業年金基金規模近63億元。
上半年，青島市積極克服疫情反復對就業參保的不利影響，全市企業職工基本養老保險參保繳費人數凈增4.27萬人，完成年度目標任務的53.4%，做到了時間過半任務完成過半。一方面，青島市聚焦“兩類重點群體”，不斷提升參保覆蓋面。一類指新業態從業人員、個體及靈活就業人員等重點群體，通過轉變服務理念，變“人找政策”為“政策找人”，發動鎮（街道）、社區等基層力量，形成聯動機制，在全市范圍內開展參保擴面專項行動，通過媒體、電話、短信、現場講解等渠道廣泛宣傳普及社保政策，促進青島市未參保、中斷參保人員積極參保續保。另一類是指脫貧享受政策人員、低保特困人員、重度殘疾人員等繳費困難群體，通過加強與扶貧、民政、殘聯等部門的信息共享，及時做好繳費困難人員信息動態調整并逐人建立臺賬。定期比對排查未參保人員，逐人落實居民基本養老保險政府代繳政策，全市符合參保條件的10.09萬名繳費困難人員全部納入基本養老保險保障范圍。
另一方面，青島市通過優化提升參保辦理工作效率和服務水平，切實為參保單位和群眾提供更加方便快捷的服務。推行就業與社保、市場主體設立登記與社保開戶“一鏈辦理”，建立施工項目審批聯動告知機制，320個新建項目全部參加工傷保險。靈活就業人員參保可通過手機銀行“掌上辦”，也可通過全市4家銀行166個社銀合作網點“就近辦”。依托青島市靈活就業用工平臺，靈活就業人員在“搶單寶就業”APP接單時可同時辦理參保手續，為青島市靈活就業人員隨時隨地參保提供了更加方便快捷的辦理渠道。
人才資源數量不斷增長
技術技能人才結構進一步優化
青島市引進集聚青年人才4.35萬人，其中研究生2567人。新增專業技術人才1萬人，技能人才1.3萬人，其中高技能人才0.36萬人。
在技能人才集聚方面，上半年，青島市圍繞24條重點產業鏈，從“四個方面”發力，為振興發展實體經濟提供人才技能支撐。
一是提升重點產業領域技能人才供給。圍繞青島市24條重點產業鏈，出臺企業新錄用崗位技能培訓、企業新型學徒制、金藍領培訓等企業職工培訓系列政策。聚焦智慧海洋、高端裝備、軌道交通等行業急需緊缺職業（工種），培育高技能人才764人，開展各類政府補貼性技能培訓4.26萬人次、農村勞動力轉移就業培訓1.1萬人次、公益性崗位安置對象培訓1.18萬人。
二是推動高層次技能領軍人才選樹。組織開展高層次技能領軍人才選拔工作，涉及行業涵蓋了24條產業鏈所急需緊缺的重點領域，全市入選21人均為全國技術能手以上“國字號”技能榮譽，其中國家級技能大師工作室領辦人3人，中華技能大獎1人、全國技術能手17人，累計申請撥付獎勵資金2320萬元。開展省級重點人才工程評選工作，青島市共獲評12名齊魯首席技師、3名泰山產業領軍人才、6名山東省技術技能大師。
三是建立健全新時代職業技能等級制度體系。今年，在人社部指導下，青島市積極實施“新八級工”制度，支持企業根據技術技能發展水平的情況，在現有五級職業技能等級之下設置學徒工，之上設置特級技師、首席技師，建立與等級序列相匹配的崗位績效工資制。目前，青啤集團已選拔出首批企業特級技師32名。下一步將從特級技師中優中選優，參加山東省人社廳組織的首席技師評選工作。
四是開展崗位練兵、技術比武活動。組織開展跨境電商創新創業、農村領域行政執法、無人駕駛航空植保、數字變革創新等20余項行業職業技能大賽，帶動崗位練兵萬余人。
在促進博士后創新創業方面，青島市構建起“政策引航、平臺聚力、大賽驅動、園區加速”的博士后創新創業機制，全面激發博士后創新創業活力，大力支持博士后青年人才挑大梁、當主角。博士后工作典型經驗做法受到人社部主要領導肯定并批示。
一是政策引航。出臺《青島市促進博士后聚青創新創業實施細則》，實施博士后青年人才聚青創新創業計劃，健全完善博士后資助體系。上半年，博士后進站302人，出站225人，出站聚青155人；累計進站6339人，出站3220人，出站聚青2476人。目前，在站2587人。入選全國博新計劃5人，入選省博新計劃44人，數量居全省第一。上半年，共為1557名博士后發放資助7898萬元；累計發放博士后資助7.6億元，惠及博士后12000余人次。
二是平臺聚力。累計設立國家級、省級、市級博士后站基地203家，同比增長21%。其中，國家級博士后站118家（含分站）。
三是大賽驅動。目前，青島市已連續成功舉辦三屆中國山東（青島）博士后創新創業成果大賽，累計參賽項目1900余個，青島國際博士后創新創業園落地創業項目70余個，累計創造產值超100億元。近期，青島市已經組織開展2022年博士后創新創業大賽前期宣傳發動，分赴東北、西北、西南等三個地區的15所“雙一流”“985”“211”大學，進行省外推介；對博士后科研流動站和在站博士后數量較多的博士后科研工作站、博士后創新實踐基地等24家單位，進行巡回宣講；對在站博士后數量較少的博士后科研工作站、博士后創新實踐基地設立單位，進行兩場集中宣講；通過網絡媒體，進行兩場線上宣講。
四是園區加速。創建青島博士創業園、青島國際博士后創新創業園，總面積達11.5萬平方米，可為更多博士后創新創業項目提供場地、房租減免等扶持。
8月密集組織四場活動
加快優質人才和項目引進
據介紹，為加快優質人才和項目引進，助力青島市經濟社會高質量發展，8月份，青島市人社局將密集組織四場活動。
第一場活動是第九屆“百所高校千名博士青島行”活動，邀請青島重點單位和海內外博士參加，開展人才政策推介、招聘對接及城市體驗活動，為人才與市場主體搭建溝通對接平臺，形成區域引才合力。
第二場活動是2022中國青島留學人員創新創業大賽，聚焦產業賦能、科技引領和資本驅動，設立國內和海外兩個賽區，按照項目征集、資格審核、海選賽、分賽區復賽等階段進行，各賽區最終晉級項目進入總決賽。通過大賽吸引集聚一批海內外高質量人才項目落地，打造一流人才項目發展生態。
第三場活動是2022年中國·山東博士后創新創業大賽，大賽將由兩院院士、行業技術專家、創投專家和知名企業家參與評審，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源(含新能源汽車)、生物醫藥與大健康、現代農業與食品、節能環保等8個重點產業項目，以“儲備一批、交易一批、轉化一批”創新項目為目標，充分發揮以賽育才引才、以賽薦才聚才的積極作用，致力在更高層次、更大范圍、更寬維度上為博士后青年人才創新創業暢通渠道、搭建平臺。
第四場活動是2022年第五屆“中國創翼”創業創新大賽全國選拔賽和總決賽，全國優秀創業者、創投風投機構專業人才將齊聚青島，同場競技。活動期間，還將組織開展創業城市高峰論壇、青島優秀創業項目現場觀摩對接活動，引導優質創業項目落地青島，推動產業、企業、就業、創業“四業”聯動，進一步提升青島市創業城市建設成效，為下一步爭創全國創業示范城市奠定基礎。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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