8月15日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，會上對《青島市“無證明城市”建設(shè)2022年攻堅行動方案》進(jìn)行了介紹。
發(fā)布會現(xiàn)場
電子“亮證”數(shù)據(jù)共享
記者在現(xiàn)場獲悉，“無證明城市”建設(shè)工作是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。作為是一項長期工作，其主要任務(wù)是電子證照證明的數(shù)據(jù)歸集和推廣應(yīng)用，前期青島市已組織開展了大量具體工作。
在平臺支撐方面，青島市大數(shù)據(jù)局建成全市統(tǒng)一的電子證照基礎(chǔ)支撐平臺，有力保障了實體證照和電子證照的同步制發(fā)。
在數(shù)據(jù)匯聚方面，匯聚30億條政務(wù)數(shù)據(jù)資源，包括255類電子證照2900余萬條證照數(shù)據(jù)，日均提供數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)180萬次，有力支撐了各類電子證照證明的應(yīng)用。
在應(yīng)用推廣方面，青島市先后推動了電子證照證明在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、社會化領(lǐng)域等多個場景應(yīng)用。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，青島市在全省率先推出亮電子身份證、居住證，辦理婚姻登記有關(guān)事項；全市各級政務(wù)大廳1000余臺自助終端上，實現(xiàn)出示電子證登錄系統(tǒng)辦事；行政執(zhí)法領(lǐng)域，電子駕駛證、電子行駛證可在接受交警執(zhí)法檢查以及處理簡易道路交通事故時使用。
在社會生活領(lǐng)域，電子社保卡在云閃付、微信、支付寶、8家社保卡合作銀行及其他第三方可信渠道近30個信息系統(tǒng)實現(xiàn)推廣，并在150多個政務(wù)服務(wù)事項中應(yīng)用。在能源集團(tuán)辦理供氣、供熱、便民收費業(yè)務(wù)，可出示電子證照（電子身份證、電子不動產(chǎn)權(quán)證、電子營業(yè)執(zhí)照）進(jìn)行核驗辦理，無需提供實體證件。
在“一碼通城”方面，青島市打造了全市一個碼“青島碼”，推動各領(lǐng)域“二維碼”與“青島碼”多碼融合，在九大領(lǐng)域互認(rèn)互通，方便市民生活出行，6000余家酒店可實現(xiàn)刷碼入住，40家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“刷碼”就醫(yī)，嶗山等多個風(fēng)景區(qū)實現(xiàn)線上購票，線下“刷碼”入園。
四大行動集中發(fā)力
證照清理和“減證”行動的目的，是實現(xiàn)“減證辦事”。在證照證明清理和告知承諾“減證”行動方面，將通過清理、消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上規(guī)范證照證明，讓各級辦事部門在精簡辦事材料時，有章可循，有據(jù)可依。8月底前，將完成現(xiàn)有證照證明的清理；12月底前，將在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試等重點領(lǐng)域，推出一批告知承諾“減證”事項。
事項標(biāo)準(zhǔn)化行動的目的，是實現(xiàn)“規(guī)范辦事”。在政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化行動方面，針對當(dāng)前仍然存在的，同一事項區(qū)市之間、地市之間辦理標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，將按照全省統(tǒng)籌梳理、多級實施應(yīng)用的原則，分批次、分領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化提升行動。據(jù)悉，11月底前，將完成“雙全雙百”事項的辦理要素、申報方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市統(tǒng)一的主題化集成服務(wù)場景；12月底前，開展行政許可事項和高頻政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)，同一事項辦理要素的統(tǒng)一和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
應(yīng)用深化行動的目的，是推動實現(xiàn)“免證辦事”和“一碼辦事”，也是2022年攻堅行動方案的重點。在電子證照證明應(yīng)用深化行動方面，主要工作場景包括群眾在辦事時，出示電子證照代替實體證照；政務(wù)服務(wù)部門受理事項時，通過數(shù)據(jù)共享獲取信息，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)和實體材料。從發(fā)布“用證”事項清單來看，8月底前，各級各部門要梳理發(fā)布第一批使用電子證照的“用證”事項清單，并向社會公布；12月底前，要發(fā)布第二批“用證”事項清單。從拓展應(yīng)用范圍來看，省級明確了50類常用證照清單，11月底前，各級政務(wù)服務(wù)部門在受理事項時，要實現(xiàn)這50類證照的紙質(zhì)材料免提交。通過免提交，讓群眾切實體驗到使用電子證照和數(shù)據(jù)共享帶來的方便快捷。從推動電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用來看，今年，將以國家市場監(jiān)管總局“電子證照聯(lián)展聯(lián)用”試點為契機(jī)，推動更多的準(zhǔn)營電子許可證與電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)動使用，實現(xiàn)企業(yè)常用證照“一照匯集”。同時，搭建電子營業(yè)執(zhí)照全方位覆蓋使用場景，推動全市涉企政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等應(yīng)用“應(yīng)接盡接”，進(jìn)一步探索在金融、證券、電子貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。從推動電子證照社會化應(yīng)用來看，除政務(wù)服務(wù)事項外，在與市民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域推廣電子證照應(yīng)用，是省、市兩級方案中明確的重點任務(wù)。《方案》確定，11月底前，重點推動老年人、學(xué)生、教師、殘疾人、退役軍人等群體的電子證照，在進(jìn)公園景區(qū)、交通出行等生活場景中應(yīng)用；要求醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所出入、酒店入住等行業(yè)主管部門，分別實現(xiàn)3個以上電子證照證明社會化試點場景應(yīng)用；水、電、氣、暖、銀行等公共企事業(yè)服務(wù)單位，分別實現(xiàn)2個以上電子證照證明試點場景應(yīng)用。從推行“一碼辦事”來看，《方案》要求，在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、公共場所管理、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，全面推廣“一碼通城”工作，打造不少于30個“碼上辦事”的應(yīng)用場景。
數(shù)據(jù)供給行動的目的，是為電子證照證明的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐保障。在電子證照證明數(shù)據(jù)供給行動方面，8月底前，將推動完成衛(wèi)生許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等10類全省高頻證照證明的電子證和實體證同步制發(fā)。12月底前，實現(xiàn)市級制發(fā)的證照，全面實現(xiàn)電子證和實體證的同步制發(fā)。同時，建立問題數(shù)據(jù)的收集、處理、反饋機(jī)制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行快速校核、更新，提高電子證照證明數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳
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