2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，這場(chǎng)大考即將“響鈴收卷”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，當(dāng)前眾多國(guó)企三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，改革進(jìn)入收官攻堅(jiān)階段，成效不斷顯現(xiàn)。接下來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革將持續(xù)深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批重組整合項(xiàng)目有望實(shí)施。
80%，這是國(guó)家電投2015年到2022年集團(tuán)總部審批事項(xiàng)壓縮的比例，該央企總部權(quán)責(zé)清單已五次改版升級(jí)。
企業(yè)輕裝上陣，才能搶占市場(chǎng)先機(jī)。以改革為轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，國(guó)家電投在綠色產(chǎn)業(yè)跑道上加速向前。截至2022年8月，清潔能源裝機(jī)1.26億千瓦，占比62.5%，持續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先地位。
2020年啟動(dòng)的國(guó)企改革三年行動(dòng)，今年迎來(lái)攻堅(jiān)之年、收官之年。開(kāi)年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)形成臺(tái)賬、鎖定重點(diǎn)、靶向發(fā)力，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破：
公司制改制全面完成，央企董事會(huì)應(yīng)建盡建，基本實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；勞動(dòng)、人事、分配等三項(xiàng)制度改革實(shí)現(xiàn)大范圍破冰破局，中央企業(yè)將著力推動(dòng)“三能”機(jī)制在各層級(jí)企業(yè)普遍化、常態(tài)化運(yùn)行……
近日國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量收官國(guó)企改革三年行動(dòng)，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”建設(shè)工作，不斷激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月初，各中央企業(yè)和各地改革工作臺(tái)賬完成率均超過(guò)98%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)化學(xué)工程等多家央企、浙江等多地國(guó)企已全部完成國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)，正在工作質(zhì)量和成效上進(jìn)一步細(xì)化深化。
“三年行動(dòng)系統(tǒng)性重構(gòu)了國(guó)企的制度體系和市場(chǎng)體系，提高了國(guó)企的活力和效率，提升了國(guó)有資本的整體運(yùn)行質(zhì)量。”長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)企改革的陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
改革成效從最新公布的中央企業(yè)三季度“成績(jī)單”上可窺一斑。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%，增速比1-8月回升0.7個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.2%，總體保持在較高水平。
在清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，可以有戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合和并購(gòu)重組等多種方式。
三年行動(dòng)中，從推進(jìn)戰(zhàn)略性重組到專業(yè)化整合，再到布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂是“動(dòng)作不斷”。
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，運(yùn)用“直投+基金”雙輪聯(lián)動(dòng)，加大投資布局力度，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
進(jìn)退之間，這家曾經(jīng)主要投資傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的央企，目前共有高新技術(shù)企業(yè)48家，較2020年初新增24家，新增部分中約70%為通過(guò)投資并購(gòu)實(shí)現(xiàn)。截至2022年7月底，國(guó)投管理基金累計(jì)投資了963個(gè)項(xiàng)目，其中107個(gè)項(xiàng)目在科創(chuàng)板上市。
從國(guó)資委此前部署表態(tài)可以看出，接下來(lái)醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)整合將加快落地，一批項(xiàng)目近期有望簽約實(shí)施，更多優(yōu)質(zhì)資源將向上市公司集中。
朱昌明認(rèn)為，國(guó)資國(guó)企要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，做到“有進(jìn)有退”。“進(jìn)”是向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中，爭(zhēng)當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”；“退”是繼續(xù)加大“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）剝離和“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退。
“總體上看，與世界一流企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)還有一定差距，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造能力上。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)建議，要縮小這些差距，既需要改革來(lái)提升治理能力和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等，也需要國(guó)有企業(yè)以踔厲創(chuàng)新來(lái)重塑與強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （記者 王璐）
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
責(zé)任編輯：聶艷林
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