膠州市人民法院首次在破產(chǎn)審判中啟用“嵌入式”社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制，對案件存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行識別、評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性地制定防范和化解方案，近日妥善處理兩起破產(chǎn)清算案件。據(jù)悉，企業(yè)破產(chǎn)處置啟用“嵌入式”社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在青島法院系統(tǒng)尚屬首例。
案例一：
中鐵青建新型材料公司破產(chǎn)清算案
2015年，國有控股公司青島中鐵青建新型材料有限公司成立，其主要經(jīng)營混凝土等相關(guān)業(yè)務(wù)。自2019年起，該公司經(jīng)營困難，引發(fā)系列糾紛及訴訟，賬戶、資產(chǎn)均被凍結(jié)、查封，拖欠54名員工工資、社保費(fèi)等700余萬元，債務(wù)總額達(dá)1億余元。該公司名下無土地使用權(quán)，固定資產(chǎn)極少且難以變現(xiàn)，絕大部分資產(chǎn)為應(yīng)收賬款。2021年10月，該公司向膠州法院提出破產(chǎn)申請后，為提高整體化解能力、形成風(fēng)險處置合力，膠州法院及時向膠州市委政法委匯報并提出啟動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作建議。在膠州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，該公司屬地的膠州市膠東街道辦事處與破產(chǎn)管理人充分溝通信息、密切配合，通過現(xiàn)場調(diào)查、向相關(guān)政府部門核實(shí)和書面審查等相結(jié)合的調(diào)查方式，對該公司破產(chǎn)清算可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析，并有針對性地制定了合理、全面、可行的風(fēng)險防范化解措施。目前，該案已審結(jié)，職工債權(quán)、社保、醫(yī)保、住房公積金債權(quán)等均100%清償，普通債權(quán)清償比例超過49%。
案例二：
嘉得利石油化學(xué)公司破產(chǎn)清算案
1996年，青島嘉得利石油化學(xué)有限公司成立，其主要生產(chǎn)汽機(jī)油、柴機(jī)油、車用齒輪油、工業(yè)齒輪油、專用船用油、抗磨液壓油等。2013年，該公司因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題后停產(chǎn)多年，該公司賬戶、土地、房產(chǎn)均被多家法院凍結(jié)、查封，涉案60余起，債務(wù)總額達(dá)1.4億余元。2021年12月，該公司向膠州法院提出破產(chǎn)申請。膠州法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該公司主要資產(chǎn)為土地和廠房等建筑物，評估價值僅2674萬元；該公司停產(chǎn)后，員工離職，注冊商標(biāo)多年無人管理即將到期，應(yīng)收賬款、賬齡較長，財務(wù)、人事等工作人員無法聯(lián)系，財務(wù)資料不全；拖欠職工工資94萬余元。考慮到該公司負(fù)債額巨大、欠付職工工資人數(shù)多、賬目混亂缺失等不利因素，在膠州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由該公司的屬地膠州市膠北街道辦事處作為評估主體啟動風(fēng)險評估工作。膠北街道辦事處第一時間對接破產(chǎn)管理人，迅速組成評估小組進(jìn)行風(fēng)險調(diào)查，會同相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)真分析企業(yè)破產(chǎn)清算風(fēng)險點(diǎn)，識別出重大風(fēng)險因素和一般風(fēng)險因素共12類風(fēng)險點(diǎn)，并逐項形成風(fēng)險防范化解措施。經(jīng)綜合研判，在落實(shí)風(fēng)險化解措施后，風(fēng)險等級為低風(fēng)險，為后續(xù)該公司的破產(chǎn)清算奠定了有利基礎(chǔ)。
下一步，膠州法院將立足審判實(shí)際，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)思維、平臺思維，聚焦企業(yè)風(fēng)險系統(tǒng)防控和源頭治理，從服務(wù)企業(yè)全生命周期角度，依法衡平債權(quán)人、職工、出資人、社會利益，切實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。繼續(xù)依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮困境企業(yè)問題預(yù)警和識別機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)法院與政府部門信息共享、資源整合、多元解紛，保障社會矛盾從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，以司法實(shí)踐服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉瑞東 通訊員 朱海龍
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