膠州市人民法院首次在破產(chǎn)審判中啟用“嵌入式”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)案件存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地制定防范和化解方案，近日妥善處理兩起破產(chǎn)清算案件。據(jù)悉，企業(yè)破產(chǎn)處置啟用“嵌入式”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在青島法院系統(tǒng)尚屬首例。
案例一：
中鐵青建新型材料公司破產(chǎn)清算案
2015年，國(guó)有控股公司青島中鐵青建新型材料有限公司成立，其主要經(jīng)營(yíng)混凝土等相關(guān)業(yè)務(wù)。自2019年起，該公司經(jīng)營(yíng)困難，引發(fā)系列糾紛及訴訟，賬戶、資產(chǎn)均被凍結(jié)、查封，拖欠54名員工工資、社保費(fèi)等700余萬(wàn)元，債務(wù)總額達(dá)1億余元。該公司名下無(wú)土地使用權(quán)，固定資產(chǎn)極少且難以變現(xiàn)，絕大部分資產(chǎn)為應(yīng)收賬款。2021年10月，該公司向膠州法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)后，為提高整體化解能力、形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，膠州法院及時(shí)向膠州市委政法委匯報(bào)并提出啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作建議。在膠州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，該公司屬地的膠州市膠東街道辦事處與破產(chǎn)管理人充分溝通信息、密切配合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、向相關(guān)政府部門(mén)核實(shí)和書(shū)面審查等相結(jié)合的調(diào)查方式，對(duì)該公司破產(chǎn)清算可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析，并有針對(duì)性地制定了合理、全面、可行的風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。目前，該案已審結(jié)，職工債權(quán)、社保、醫(yī)保、住房公積金債權(quán)等均100%清償，普通債權(quán)清償比例超過(guò)49%。
案例二：
嘉得利石油化學(xué)公司破產(chǎn)清算案
1996年，青島嘉得利石油化學(xué)有限公司成立，其主要生產(chǎn)汽機(jī)油、柴機(jī)油、車(chē)用齒輪油、工業(yè)齒輪油、專(zhuān)用船用油、抗磨液壓油等。2013年，該公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題后停產(chǎn)多年，該公司賬戶、土地、房產(chǎn)均被多家法院凍結(jié)、查封，涉案60余起，債務(wù)總額達(dá)1.4億余元。2021年12月，該公司向膠州法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。膠州法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該公司主要資產(chǎn)為土地和廠房等建筑物，評(píng)估價(jià)值僅2674萬(wàn)元；該公司停產(chǎn)后，員工離職，注冊(cè)商標(biāo)多年無(wú)人管理即將到期，應(yīng)收賬款、賬齡較長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、人事等工作人員無(wú)法聯(lián)系，財(cái)務(wù)資料不全；拖欠職工工資94萬(wàn)余元。考慮到該公司負(fù)債額巨大、欠付職工工資人數(shù)多、賬目混亂缺失等不利因素，在膠州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由該公司的屬地膠州市膠北街道辦事處作為評(píng)估主體啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。膠北街道辦事處第一時(shí)間對(duì)接破產(chǎn)管理人，迅速組成評(píng)估小組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)真分析企業(yè)破產(chǎn)清算風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別出重大風(fēng)險(xiǎn)因素和一般風(fēng)險(xiǎn)因素共12類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。經(jīng)綜合研判，在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解措施后，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)該公司的破產(chǎn)清算奠定了有利基礎(chǔ)。
下一步，膠州法院將立足審判實(shí)際，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)思維、平臺(tái)思維，聚焦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控和源頭治理，從服務(wù)企業(yè)全生命周期角度，依法衡平債權(quán)人、職工、出資人、社會(huì)利益，切實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮困境企業(yè)問(wèn)題預(yù)警和識(shí)別機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)法院與政府部門(mén)信息共享、資源整合、多元解紛，保障社會(huì)矛盾從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，以司法實(shí)踐服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 劉瑞東 通訊員 朱海龍
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