今年以來，青島市自然資源和規劃局聚焦青島市委“一二三四六十”目標定位和思路舉措，以“作風能力提升年”活動為抓手，積極參與城市更新和城市建設三年攻堅行動，牽頭推進重點低效片區（園區）開發建設。先行啟動市北老四方工業區、李滄區北客站及周邊區域等十個重點低效片區（園區）再開發，年度計劃攻堅項目228個（續建95個、新建133個），年度總投資額728億元。
工作中，創新實施“1+1+5”工作法，截至目前，十大低效片區在建項目207個，累計完成投資額666.52億元，推動重點低效片區（園區）開發建設起勢見效。相關做法得到省委李干杰書記肯定，批示“可將青島做法經驗向全省推介，在充分優化利用低效建設用地方面，其他各市都有較大潛力可挖”。
“1”——建立一套效率高、力度強的攻堅作戰體系
在市城市更新和城市建設總指揮體系下，成立市重點低效片區（園區）開發建設指揮部，由市政府主要領導任指揮，分管領導任執行指揮；10個重點低效片區（園區）分別設立專項指揮部，建立“1+10”指揮督導體系。實行工作月調度、季總結，市領導隨時專題研究重要問題，定期觀摩督導工作進展；對任務完成情況進行“摘星奪旗”考核，形成頂格協調、協同攻堅的強大合力。
“1”——形成一張路徑清晰、方案明確的攻堅路線圖
密切銜接國土空間總體規劃，聚焦省“十強產業”和市24條重點產業鏈,優化調整重點低效片區（園區）涉及的17片控規，為各大片區分別編制《開發建設實施方案》，明確發展目標、功能定位，完成產業策劃、城市設計，確定運營模式、開發時序、支持政策，“一地一策”實施開發建設。如青島北站核心區，依托“高鐵+三線地鐵換乘”交通優勢，對標“虹橋樞紐”，正加快打造TOD樞紐型城市客廳。
“5”——突破五項重點工作
聚力征遷，保障項目用地。對重點區域進行整體評估、成片征遷整理，依法依規處置化解歷史遺留問題，最大限度保障被征遷居民和企業權益。今年以來，涉及征遷的29個項目均順利啟動，其中，市北區閆家山香里片區、城陽區雙埠立交橋周邊等多年難啃的“硬骨頭”，實現征遷掃尾清零；青島“最大的城中村”——嶗山區張村河片區河谷地帶12個社區，拆遷改造涉及約8萬人，總拆遷面積約320萬平方米，改造煥新后，將重點發展虛擬現實商業商務、文體休閑、居住配套三大功能，打造成為宜業宜居的“水脈智城”。
定向發力，加強項目招引。抓大項目招引、抓產業鏈延伸、抓新業態導入，編印《市重點低效片區(園區)項目推介手冊(2022)》，開展“云直播”招商推介活動，召開市場資源配置與央企合作對接會，今年以來，全市重點低效片區（園區）共簽約項目141個、計劃總投資2119億元，虛擬現實產業園、西海岸青島光電產業園等項目，為片區發展注入了源頭活水。
多措并舉，加強資金保障。堅持政府引導，多方拓展資金渠道。各片區積極籌集資金344億元，市級加強財力保障，有力推動了安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點項目建設。建立政府專項債和國家政策性開發性金融工具項目儲備庫，16個項目獲得超過20億元額度資金支持，為片區開發提供強勁動力。
配套先行，提升片區品質。按照“先配套后出讓”的思路，先行啟動片區環境整治項目、基礎和公服配套項目，不斷完善城市功能，實現資源、資本、資產的良性循環。今年以來，推動77個基礎設施工程開工建設，其中，老四方工業區中車項目借助工業遺產保護，先行修建機車公園，構建城市客廳；張村河兩岸片區，同步推動中醫藥大學附屬醫院、海洋大學附屬學校、高壓線入地、市政道路等各類項目建設，確保片區配套齊全、環境改善。
政策賦能，破解片區難題。建立低效片區（園區）再開發“1+N”政策體系,允許重點低效片區（園區）單獨制定片區綜合地價;支持片區內“七通一平”基礎設施建設支出納入土地前期開發成本;加強用地、價格、用能、信貸等資源要素差別化配置;探索招商引資、保障房配建、土地出讓收入分配等層面配套政策；研究騰空土地高效利用實施意見；出臺促發展穩增長23條政策措施，推動破解低效片區歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。
青島財經日報/首頁新聞記者 初志偉
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