近日，膠州市召開第一次企業破產處置府院聯席會議，旨在統籌協調解決企業破產處置工作，充分發揮府院聯動機制作用，進一步提升優化法治化營商環境。據悉，建立破產處置府院聯動機制，是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的需要，也是貫徹落實國務院、山東省、青島市《優化營商環境條例》相關規定的必然要求，更是扎實做好企業破產處置工作，積極挽救困境企業、依法清理“僵尸企業”的關鍵一招。運用“政府牽頭、部門聯動、法院主導、屬地管理”的府院聯動模式，協同發力攻堅，將為膠州市經濟持續健康發展和社會大局穩定提供堅強支撐。
府院聯席會議現場
會議傳達了山東省高級人民法院等21部門聯合發布的《關于建立企業破產處置府院聯動機制助力優化營商環境的意見》，聽取膠州法院匯報了近三年破產審判及府院聯動機制運行情況，并發布膠州法院破產審判典型案例。國家稅務總局膠州市稅務局、膠州市人力資源和社會保障局、膠州市行政審批服務局、膠州市地方金融監督管理局圍繞助企紓困政策措施及相應問題進行了交流發言。與會人員就企業破產處置府院聯動機制實效的發揮以及面臨的挑戰和困難，有針對性地提出意見和建議，為解決企業破產難題理清思路。
府院聯席會議現場
膠州市政府副市長、膠州市企業破產處置府院聯動工作領導小組組長郭曉鐘表示，膠州法院充分發揮審判職能，破產審判工作成效顯著，相關成員單位要加強溝通對接，強化協同配合，壓實工作責任，支持和配合法院開展工作，同心同向服務保障現代化上合新區經濟社會健康發展。一是膠州市各有關部門要從經濟社會發展穩定大局和優化營商環境大勢上，統一思想認識，提高政治站位，高度重視企業破產處置工作，強勢推進工作開展，確保府院聯動機制發揮實效；二是企業破產處置工作還面臨諸多困難和挑戰，各相關單位要準確把握加強府院聯動機制建設的必要性和緊迫性，做到全局謀劃、分類施策、整體性推進，繪準“施工圖”，按照各自職責分工，壓緊壓實責任；三是充分發揮府院各自優勢，凝聚工作合力，優化涉企服務，強化風險防范，努力形成分工負責、協同聯動、閉環運作的工作格局，要創新工作方法，積極踐行“互聯網+”理念，強化信息保障，提高工作效率。
膠州市人民法院院長、膠州市企業破產處置府院聯動工作領導小組副組長陳剛從堅持系統觀念、樹立全局思維，堅持理念更新、強化工作創新，堅持常態長效、深化府院聯動，堅持職能發揮、做強破產審判等四個方面對下一步工作提出了建議。陳剛表示，膠州法院將以此聯席會議為契機，加強與各成員單位互聯互動，凝聚多方合力，深入總結府院聯動經驗做法，全力推動府院聯動高效運行，打造共建共治共享的社會治理格局，為優化法治化營商環境持續發力，助推現代化上合新區經濟不斷轉型升級。
□破產審判典型案例
珠峰鐵塔公司執行轉破產清算案
2005年11月，青島珠峰鐵塔有限公司成立，其注冊資本6000萬元，經營范圍為制造、銷售鐵塔、金屬橋梁、鋼結構廠房、鍋爐輔助設備、塑料加工專用設備等。后申請執行人魏某以珠峰鐵塔公司不能清償到期債務，資產不足以清償全部債務為由，申請將其移送破產清算。2018年10月29日，膠州法院裁定受理對珠峰鐵塔公司破產清算申請，并依法指定破產管理人。
本案債務人企業實際控制人已死亡，公司賬目、員工名冊全部丟失，導致案件處理的難度增大，膠州法院指導管理人積極報案查找資料。為保障全體債權人利益，防止遺漏債權人，承辦法官指導破產管理人通過法院一體化平臺、企查查等方式查詢全國債權人信息，通過公告、電話、信函等多種方式通知債權人及時申報債權。早在2004年，珠峰鐵塔公司就已簽訂《國有土地使用權出讓合同》，一直欠付土地出讓金，未取得土地使用權證，而廠房卻已取得房產證。若土地與房產分離，將難以進行拍賣處置，勢必會造成財產價值的貶損。為提高債權人受償率，在資產處置時，膠州法院與國土部門多次溝通協調，最終形成了土地使用權和房產一次性拍賣處置、補交土地出讓金、補辦土地使用權證的解決方案，最大限度地保護了債權人的利益。膠州法院指導管理人加大破產財產追回力度。管理人進駐企業后，查詢到該公司名下有機動車5輛，但去向不明。為了追回車輛，承辦法官指導管理人多方了解信息，發布車輛丟失公告，采取多種措施尋找線索。經過公安機關查詢，管理人派員多次到車輛所在地實地等候，捕捉車輛痕跡，經過兩個多月堅守和努力，在公安機關配合下最終將企業車輛追回。經調查，黑龍江某公司欠付珠峰鐵塔公司工程款557萬余元，深入了解后發現，黑龍江某公司已在黑龍江某法院被強制執行。膠州法院要求管理人緊盯案件執行進展，在得知該公司廠房土地被拍賣完畢后，承辦法官第一時間與黑龍江某法院協調扣劃執行案款。因案外人對該執行款項存在執行異議，爭議較大，又受到當地債權人的阻隔，追回工作一波三折、困難重重，經法官和管理人的不懈努力，終于順利追回該工程款。
本案是適用“執行移送破產”程序，充分保障債權人依法公平有序受償、深入挖掘破產企業財產價值的典型案例。案件審理中，膠州法院注重案件移送交接、信息互通、執行查控資源的共享，顯示了破產程序與執行程序協同配合的優勢。本案的審理，遵循“能夠執行的依法執行，整體執行不能、符合破產法定條件的依法破產”的原則，通過充分調動破產管理人工作積極性，加大財產追收和處理力度，實現了資產價值的最大化。膠州法院積極協調相關政府部門，在土地、房產不一致的情況下，以政策分析研判為基礎，完成了破產財產的整體變現，提高了債權人的受償率，實現了破產府院聯動機制的良性互動，保護了全體債權人的利益。
青島財經日報/首頁新聞記者 劉瑞東 通訊員 郭倩
責任編輯：林紅
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