近日，膠州市召開(kāi)第一次企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會(huì)議，旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，進(jìn)一步提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，建立破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、山東省、青島市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定的必然要求，更是扎實(shí)做好企業(yè)破產(chǎn)處置工作，積極挽救困境企業(yè)、依法清理“僵尸企業(yè)”的關(guān)鍵一招。運(yùn)用“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、法院主導(dǎo)、屬地管理”的府院聯(lián)動(dòng)模式，協(xié)同發(fā)力攻堅(jiān)，將為膠州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
府院聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
會(huì)議傳達(dá)了山東省高級(jí)人民法院等21部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，聽(tīng)取膠州法院匯報(bào)了近三年破產(chǎn)審判及府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況，并發(fā)布膠州法院破產(chǎn)審判典型案例。國(guó)家稅務(wù)總局膠州市稅務(wù)局、膠州市人力資源和社會(huì)保障局、膠州市行政審批服務(wù)局、膠州市地方金融監(jiān)督管理局圍繞助企紓困政策措施及相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了交流發(fā)言。與會(huì)人員就企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)效的發(fā)揮以及面臨的挑戰(zhàn)和困難，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，為解決企業(yè)破產(chǎn)難題理清思路。
府院聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
膠州市政府副市長(zhǎng)、膠州市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭曉鐘表示，膠州法院充分發(fā)揮審判職能，破產(chǎn)審判工作成效顯著，相關(guān)成員單位要加強(qiáng)溝通對(duì)接，強(qiáng)化協(xié)同配合，壓實(shí)工作責(zé)任，支持和配合法院開(kāi)展工作，同心同向服務(wù)保障現(xiàn)代化上合新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是膠州市各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大勢(shì)上，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，高度重視企業(yè)破產(chǎn)處置工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作開(kāi)展，確保府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮實(shí)效；二是企業(yè)破產(chǎn)處置工作還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，各相關(guān)單位要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的必要性和緊迫性，做到全局謀劃、分類(lèi)施策、整體性推進(jìn)，繪準(zhǔn)“施工圖”，按照各自職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任；三是充分發(fā)揮府院各自?xún)?yōu)勢(shì)，凝聚工作合力，優(yōu)化涉企服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，努力形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)作的工作格局，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，強(qiáng)化信息保障，提高工作效率。
膠州市人民法院院長(zhǎng)、膠州市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳剛從堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、樹(shù)立全局思維，堅(jiān)持理念更新、強(qiáng)化工作創(chuàng)新，堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效、深化府院聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持職能發(fā)揮、做強(qiáng)破產(chǎn)審判等四個(gè)方面對(duì)下一步工作提出了建議。陳剛表示，膠州法院將以此聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)與各成員單位互聯(lián)互動(dòng)，凝聚多方合力，深入總結(jié)府院聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，全力推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)行，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)發(fā)力，助推現(xiàn)代化上合新區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。
□破產(chǎn)審判典型案例
珠峰鐵塔公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案
2005年11月，青島珠峰鐵塔有限公司成立，其注冊(cè)資本6000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為制造、銷(xiāo)售鐵塔、金屬橋梁、鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房、鍋爐輔助設(shè)備、塑料加工專(zhuān)用設(shè)備等。后申請(qǐng)執(zhí)行人魏某以珠峰鐵塔公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由，申請(qǐng)將其移送破產(chǎn)清算。2018年10月29日，膠州法院裁定受理對(duì)珠峰鐵塔公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)，并依法指定破產(chǎn)管理人。
本案?jìng)鶆?wù)人企業(yè)實(shí)際控制人已死亡，公司賬目、員工名冊(cè)全部丟失，導(dǎo)致案件處理的難度增大，膠州法院指導(dǎo)管理人積極報(bào)案查找資料。為保障全體債權(quán)人利益，防止遺漏債權(quán)人，承辦法官指導(dǎo)破產(chǎn)管理人通過(guò)法院一體化平臺(tái)、企查查等方式查詢(xún)?nèi)珖?guó)債權(quán)人信息，通過(guò)公告、電話(huà)、信函等多種方式通知債權(quán)人及時(shí)申報(bào)債權(quán)。早在2004年，珠峰鐵塔公司就已簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，一直欠付土地出讓金，未取得土地使用權(quán)證，而廠(chǎng)房卻已取得房產(chǎn)證。若土地與房產(chǎn)分離，將難以進(jìn)行拍賣(mài)處置，勢(shì)必會(huì)造成財(cái)產(chǎn)價(jià)值的貶損。為提高債權(quán)人受償率，在資產(chǎn)處置時(shí)，膠州法院與國(guó)土部門(mén)多次溝通協(xié)調(diào)，最終形成了土地使用權(quán)和房產(chǎn)一次性拍賣(mài)處置、補(bǔ)交土地出讓金、補(bǔ)辦土地使用權(quán)證的解決方案，最大限度地保護(hù)了債權(quán)人的利益。膠州法院指導(dǎo)管理人加大破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)追回力度。管理人進(jìn)駐企業(yè)后，查詢(xún)到該公司名下有機(jī)動(dòng)車(chē)5輛，但去向不明。為了追回車(chē)輛，承辦法官指導(dǎo)管理人多方了解信息，發(fā)布車(chē)輛丟失公告，采取多種措施尋找線(xiàn)索。經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)查詢(xún)，管理人派員多次到車(chē)輛所在地實(shí)地等候，捕捉車(chē)輛痕跡，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月堅(jiān)守和努力，在公安機(jī)關(guān)配合下最終將企業(yè)車(chē)輛追回。經(jīng)調(diào)查，黑龍江某公司欠付珠峰鐵塔公司工程款557萬(wàn)余元，深入了解后發(fā)現(xiàn)，黑龍江某公司已在黑龍江某法院被強(qiáng)制執(zhí)行。膠州法院要求管理人緊盯案件執(zhí)行進(jìn)展，在得知該公司廠(chǎng)房土地被拍賣(mài)完畢后，承辦法官第一時(shí)間與黑龍江某法院協(xié)調(diào)扣劃執(zhí)行案款。因案外人對(duì)該執(zhí)行款項(xiàng)存在執(zhí)行異議，爭(zhēng)議較大，又受到當(dāng)?shù)貍鶛?quán)人的阻隔，追回工作一波三折、困難重重，經(jīng)法官和管理人的不懈努力，終于順利追回該工程款。
本案是適用“執(zhí)行移送破產(chǎn)”程序，充分保障債權(quán)人依法公平有序受償、深入挖掘破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的典型案例。案件審理中，膠州法院注重案件移送交接、信息互通、執(zhí)行查控資源的共享，顯示了破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序協(xié)同配合的優(yōu)勢(shì)。本案的審理，遵循“能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行，整體執(zhí)行不能、符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)”的原則，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)破產(chǎn)管理人工作積極性，加大財(cái)產(chǎn)追收和處理力度，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)值的最大化。膠州法院積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)，在土地、房產(chǎn)不一致的情況下，以政策分析研判為基礎(chǔ)，完成了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的整體變現(xiàn)，提高了債權(quán)人的受償率，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的良性互動(dòng)，保護(hù)了全體債權(quán)人的利益。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 劉瑞東 通訊員 郭倩
責(zé)任編輯：林紅
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