2023年1月6日，《青島市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施滿三周年。
三年間，青島市在國家住建部、山東省住建廳指導下，以黨建引領、科技賦能、綠色低碳、互聯(lián)互通為驅動，以全民化、智能化、協(xié)同化、一體化為目標，系統(tǒng)謀劃、全域布局，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作。目前，青島市市城鄉(xiāng)分類投放設施全部覆蓋，其中市區(qū)設置垃圾分類投放點2.3萬余處。全市在運行的生活垃圾焚燒處理設施6座（設計處理能力8700噸/日），廚余垃圾處理設施37座（設計處理能力1390噸/日），全域原生生活垃圾維持零填埋，生活垃圾回收利用率38%，為青島全面創(chuàng)建全國文明典范城市、全國綠色城市做出了積極貢獻。
黨建引領新機制 管理水平再提升
青島市堅持黨建引領的路線方針，為生活垃圾分類工作植入紅色血脈、壯大紅色根基。青島市區(qū)兩級成立以黨政主要領導為組長的雙組長領導小組，頂格推進生活垃圾分類工作，逐漸形成了“市級抓總、條塊結合，部門指導、屬地作戰(zhàn)”的工作推進模式。各級黨政機關建機制、配設施、強體系、深動員，充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用；各街道、社區(qū)黨組織因地制宜，突出社區(qū)“兩委”主體作用，組織轄區(qū)內黨員帶頭參與生活垃圾分類工作，常態(tài)化開展站桶指導、入戶宣傳、發(fā)放材料、組織宣傳等工作，持續(xù)促進轄區(qū)內生活垃圾分類工作品質提升。
城陽區(qū)城陽街道前旺疃社區(qū)的垃圾分類準確率達到95%以上。究其原因，就是社區(qū)兩委成員、工作人員、網(wǎng)格員、居民代表在垃圾分類上達到了高度一致：垃圾分類必須堅持黨建引領，用紅色引領綠色。“垃圾分類是勢在必行的新時尚，社區(qū)黨員、工作人員組成的志愿者隊伍已經(jīng)成立，一句話，黨組織靠前站位，黨員先鋒先學先行，帶頭宣傳，帶頭分類。”前旺疃社區(qū)書記李春紅的話擲地有聲。在實際操作中，社區(qū)堅持以“紅色”引領“綠色”，以“黨員帶頭分類，志愿者指導分類”為切入點，使基層黨建成為破解垃圾分類難題的主要抓手。為更好地指導分類，前旺疃社區(qū)成立了指導小組，兩委成員值班帶隊，每日在定時投放時間段帶領2名指導員在收集站“站點督導”，結合居民投放情況現(xiàn)場講解分類知識，并對居民投放的垃圾進行口頭問詢，配套必不可少的破袋檢查，用垃圾分揀工具檢查判斷分類正確與否，不正確的請居民陪同進行二次分揀，直到完全分好才請居民離去。同時，社區(qū)保潔隊成員不間斷巡查，社區(qū)服務大廳駐點發(fā)放分類垃圾袋，社區(qū)責任人定期走訪分類不準確的家庭，社區(qū)兩委會每日微信群通報、將垃圾分類列為每年評選文明家庭戶的考核標準，一系列措施真正將居民的源頭分類投放責任落到實處，形成全社區(qū)參與垃圾分類的長效機制。
青島市城陽區(qū)前旺疃社區(qū)垃圾分類宣傳活動
在李滄區(qū)九水路街道侯家莊社區(qū)，轄區(qū)85名黨員更是用實際行動——每天12個小時“站桶”，換來了整個社區(qū)居民自覺分類的新習慣。“垃圾分類的重要性，居民都知道。但是這個事情光靠自覺遠遠不夠，需要黨員們靠前一步，用自己的實際行動來引導群眾養(yǎng)成習慣。”社區(qū)黨委書記呂良武說。現(xiàn)在，侯家莊社區(qū)在黨員的帶動下，熱心居民們自發(fā)站了出來，每人分包一個單元，形成了數(shù)百人的“站桶”志愿者隊伍。在社區(qū)兩委、黨員“動真格”的指導下，居民們的垃圾分類習慣已經(jīng)養(yǎng)成。
宣傳發(fā)動新時尚 全民行動齊參與
青島市城市管理局聯(lián)合市委組織部、市直機關工委向全市黨組織和黨員發(fā)出黨員帶頭倡議書，掀起了黨建引領下的全民參與新高潮。全市近50萬名黨員干部，利用“琴分類”小程序，參與垃圾分類曬桶打卡，形成“比學趕超”的良好勢頭。
在青島街頭，平均每300個公交候車亭、每200個地鐵站點廣告屏就有一處垃圾分類公益廣告，全市居民小區(qū)共設置5700余處垃圾分類宣傳欄。“垃圾分類，青島有你”和“青青之島、‘分’享美好”的主題宣傳活動，已累計開展近3萬次。40萬冊垃圾分類讀本走進400余家中小學和幼兒園的課堂，建設54處宣教基地，打造“垃圾的旅途”主題體驗線路，培訓近600名“星火講師”。
地鐵垃圾分類宣傳圖片
在第50個“世界環(huán)境日”來臨之際，李滄區(qū)緊扣“青青之島、‘分’享美好”的活動主題，在萬科如園小區(qū)，開展“送你一朵小紅花”垃圾分類成果分享主題實踐活動。
萬科如園小區(qū)通過前期開展的“90天垃圾分類習慣養(yǎng)成計劃”（第一階段開展“敲門行動”，入戶手把手地指導居民如何對家中垃圾進行正確分類，培養(yǎng)居民分類習慣；第二階段通過開展定時投放，養(yǎng)成居民垃圾分類習慣；第三階段強化視頻執(zhí)法監(jiān)督，固化居民分類習慣），居民已自覺養(yǎng)成垃圾分類習慣，廚余垃圾分類精準度高。分出的廚余垃圾經(jīng)過小區(qū)內的廚余垃圾處置設備，直接產出有機肥，反哺小區(qū)綠化植被，小區(qū)已初步實現(xiàn)了廚余垃圾日產日清、循環(huán)再利用的閉環(huán)鏈條，達到了廚余垃圾減量化、資源化、無害化處理的目標。
活動現(xiàn)場李滄區(qū)城市建設管理局對萬科如園小區(qū)進行垃圾分類示范小區(qū)授牌，為5名垃圾分類精準投放的業(yè)主代表進行頒獎，同時現(xiàn)場還設置有害垃圾回收、垃圾分類趣味游戲、掃碼答題、打卡分享朋友圈等活動，邀請居民參與打卡闖關，可獲得小區(qū)內廚余垃圾就地漚肥滋養(yǎng)長出的“小紅花”。小區(qū)居民李女士表示：“拿到自己垃圾分類后漚肥種植的小紅花意義非同一般，是自己參與垃圾分類保護環(huán)境最好的證明，今后自己還會繼續(xù)積極參與垃圾分類，為周圍環(huán)境增添更多的小紅花。”
青島市李滄區(qū)“送你一朵小紅花”活動現(xiàn)場
流程再造新體系 基層治理譜新篇
推進垃圾分類工作，重在推動“全社會治理”，促進習慣養(yǎng)成。垃圾分類是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要政府、單位、企業(yè)、居民、物業(yè)等利益相關方深度協(xié)同，形成治理合力。習總書記強調：“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”對基層來說，做好垃圾分類工作，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級垃圾處理系統(tǒng)的重要牽引，更是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要機會窗口。青島市以爭創(chuàng)全國文明典范城市為契機，堅持目標導向、系統(tǒng)思維、科學謀劃、循序漸進，有效推進了垃圾分類工作的開展。
西海岸新區(qū)辛安街道鐵路小區(qū)，始建于1992年，迄今已有30多年時間，小區(qū)共有住宅樓20棟，居民689戶2400余人，多為租戶，占比達70%。針對建成年代較早、配套設施較弱、外來人口較多、管理難度較大等情形，該小區(qū)激發(fā)業(yè)主委員會自治、群眾自治潛能，為老舊小區(qū)開展好垃圾分類工作蹚出一條新路，讓生活垃圾分類在“老小區(qū)”成為“新時尚”、“新常態(tài)”。目前，鐵路小區(qū)垃圾分類知曉率達100%，5個投放點的垃圾分類精準率達100%。
鐵路小區(qū)外來人口多，垃圾分類工作初期，群眾自覺分類投放的主動性和參與守桶站桶的奉獻度不高。為此，小區(qū)業(yè)委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理“一馬當先”，迅速組建起一支由黨員、業(yè)主志愿者、業(yè)委會成員、鐵路退休職工、物業(yè)公司保安和保潔人員等30余人組成的垃圾分類指導員隊伍，定期組織學習垃圾分類有關工作要求和業(yè)務知識，每天按時守桶站桶。同時，廣發(fā)“倡議書”，發(fā)動有志青年、熱心群眾、愛心業(yè)主等志愿力量在分類投放點輪流值守、“手把手”指導，一遍不行就教兩遍，指導一戶保證教會一戶，為居民精準分類、精準投放夯實基礎。
小區(qū)業(yè)委會發(fā)揮不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕得罪人的“三不怕”精神，挨家挨戶爬樓發(fā)放宣傳材料，不厭其煩講解垃圾分類政策知識，安裝小喇叭循環(huán)播放自編自演的垃圾分類“三句半”，自己動手對古力井蓋、配電箱、小區(qū)路面墻面開展垃圾分類“指尖彩繪”，“見縫插針”張貼宣傳海報、安裝垃圾分類地插20處，以鋪天蓋地的特色宣傳，促進垃圾分類“人人都會、家家都做”入腦入心，每個人都成為垃圾分類工作的“主角”。同時，小區(qū)幼兒園將垃圾分類內容納入教學課程，教師自己設計教案，舉辦“小手拉大手”等垃圾分類主題活動80余次，實現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”。
以垃圾分類工作為契機，結合街道社會治理“微鄰里”工作模式，不論在問題受理處置，還是在開展服務活動上，通過實行“群眾提、小區(qū)議、大家辦”的工作模式，把治理通道、服務觸角延伸到各個角落、每家每戶，實現(xiàn)各項問題訴求“一呼即應、接訴即辦”，打通垃圾分類與基層治理的“最后一米”，構建起自治共享的基層治理格局。目前，已解決破損路面修復、衛(wèi)生清理整治、樓院外墻粉刷、監(jiān)控視頻安裝、小區(qū)環(huán)境美化、照明安裝亮化等環(huán)境品質提升、小區(qū)建設更新等問題200余件次，以垃圾分類工作水平大提升，推動社會治理、環(huán)境治理等工作上臺階、上水平。
鐵路小區(qū)“小手拉大手”活動
提前謀劃新征程 五星小區(qū)強聚力
印發(fā)《青島市關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，提前謀劃“十四五”期間垃圾分類工作。提標打造垃圾分類“五星小區(qū)”，總結提標打造過程中投放點升級改造、發(fā)動群眾參與、組織志愿者站桶指導、提升廚余垃圾投放準確率等方面的有效經(jīng)驗，作為“十四五”期間推動垃圾分類工作的強力支點。在這個過程中，涌現(xiàn)出一批沖鋒在垃圾分類一線的黨員干部、志愿者等先進典型，他們成為居民小區(qū)垃圾分類的帶頭人。
膠州市膠北街道灝景苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李剛說：“做好垃圾分類工作，就是要實實在在地干。”膠州市膠北街道灝景苑小區(qū)共有222戶居民，7棟樓座。在實施垃圾分類以前，每個樓座旁邊都設有垃圾箱，居民下樓后，隨手就可以丟掉垃圾，十分方便。因此，作為垃圾分類的第一步，“撤桶并點”起初也遇到了阻力。為做通居民工作，灝景苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李剛帶領工作人員挨家挨戶上門動員，宣講垃圾分類的好處以及正確分法，最終“撤桶并點”工作獲得大多數(shù)居民的支持，小區(qū)里的垃圾投放點由7個減為2個。
完成“撤桶并點”后，李剛遇到了新的難題。有的居民習慣了出門就丟垃圾，因此即使在垃圾桶撤走后，他們還是繼續(xù)往原地扔垃圾。為此，李剛帶著物業(yè)工作人員“分兵駐守”，碰到扔垃圾的居民，就上前勸說，或者把居民亂丟的垃圾收集到投放點，時間一長，亂扔垃圾的居民也認識到分類投放的好處，開始自覺按照規(guī)定投放。
“撤桶并點”，只是開展垃圾分類工作的第一步，更艱巨的任務還在后頭。
在剛開始實行垃圾分類的時候，李剛和物業(yè)工作人員每天站在垃圾桶邊上，見到居民就上前解釋如何將垃圾正確分類，但小區(qū)的垃圾分類效果一直不是很好。慢慢地，李剛也琢磨出了門道：要改變一個人多年的生活習慣，不是一朝一夕的事，居民要自覺養(yǎng)成垃圾分類的好習慣，是需要一段時間來慢慢適應的。為此，他改變工作方法，將物業(yè)工作人員分成兩組，利用早晚時間入戶宣傳的同時，動手為居民分揀垃圾桶里的垃圾，并聽取他們的意見，不斷總結經(jīng)驗。
在加大入戶宣傳分類力度的同時，小區(qū)關于垃圾分類的宣傳也不斷加強。宣傳櫥窗、展板和LED顯示屏，甚至是樓道里隨處可見垃圾分類的標語及科普知識。李剛還加入了小區(qū)垃圾分類志愿宣講組，把垃圾分類、垃圾減量相關理論知識，轉化成居民通俗易懂的大白話，用嘮家常的方法介紹給居民，在潛移默化中讓他們接受垃圾分類的新理念。隨著時間推移，越來越多的居民自愿地參與到垃圾分類的隊伍中來。
為了更好地指導小區(qū)居民進行垃圾分類，李剛和同事們每天早上6點半前準時到達小區(qū)投放點，全年風雨無阻。一副手套、一把鉗子、一件紅馬甲，他和同事們便開始了一天的監(jiān)督引導工作。所謂的監(jiān)督并不是旁觀，很多時候還要自己動手進行二次分揀。每個垃圾袋在入桶前都要全部打開，他動作干凈利落地逐一查看，并進行分揀。一來二去，居民們也被帶動起來，紛紛主動將垃圾進行正確分類。
好的習慣需要時間來沉淀。在李剛和同事的共同努力下，小區(qū)居民也對垃圾分類有了新的認識，小區(qū)的環(huán)境也越來越好，不少居民成了垃圾分類志愿者。
說起灝景苑小區(qū)垃圾分類工作做得好的原因，李剛一言概之：“做好垃圾分類工作，沒有捷徑可走，就是要實實在在地干。”
李剛在檢查居民垃圾分類的準確率
100%，是城陽區(qū)城陽街道西田社區(qū)垃圾分類的普及率；98%，是西田社區(qū)居民垃圾分類的準確率。這兩個數(shù)字，凝聚著李若雷和社區(qū)兩委的付出和汗水，更是社區(qū)居民共同參與、自覺踐行垃圾分類的最好證明。
作為社區(qū)垃圾分類工作負責人，在工作開展初期，李若雷遇到很多困難，面對居民的不理解，他苦口婆心地講解、解釋，耐心地向居民宣傳垃圾分類的好處；在設立垃圾分類集中投放點初期，李若雷用腳步丈量社區(qū)，合理規(guī)劃，在社區(qū)內設置4處定時定點垃圾分類投放點，入戶走訪做宣傳，將垃圾分類的理念植入到居民心中，得到了居民的認同。
“西田社區(qū)現(xiàn)有居民353戶，1213人，黨員59名，2007年實施舊村改造，2008年全部回遷，共建設居民樓28棟。2020年5月22日，西田社區(qū)召開了‘講文明、講衛(wèi)生、美環(huán)境’垃圾分類宣傳會和工作推進會，專題部署樓層撤桶工作，要求物業(yè)因地制宜制定工作方案，分步驟按計劃逐步實施撤桶全覆蓋。2022年6月22日起，對小區(qū)內所有現(xiàn)有垃圾桶取消分散投放。”回憶起當時垃圾分類的相關推進工作，李若雷如數(shù)家珍。
在李若雷看來，垃圾分類的關鍵就是每個居民養(yǎng)成良好習慣。人們接受新事物，需要時間來認識、了解，這就看工作人員的耐心和堅持。
為做好“帶頭人”，在“撤桶并點”當天，李若雷便帶領社區(qū)工作人員在早晨5點上崗了。此后的兩個多月里，他雷打不動，帶領垃圾分類分揀員，身著統(tǒng)一服裝，手持垃圾分類鉗，認真查看居民投放垃圾的分類情況，對投放有誤的居民糾正并耐心指導。他還建立了社區(qū)垃圾分類微信群，每天發(fā)一些相關知識，經(jīng)常與社區(qū)居民互動。在社區(qū)演出活動中，李若雷帶領工作人員編排的垃圾分類小品得到居民陣陣掌聲。
現(xiàn)在，西田社區(qū)的常住居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的好習慣。對于小區(qū)內的租房人員，李若雷也想出了新辦法：在租房者辦理小區(qū)門禁卡的時候，物業(yè)都會發(fā)一本垃圾分類知識手冊，房東也會自覺承擔起責任，告訴租戶垃圾分類的方法并進行監(jiān)督。
“做好垃圾分類工作唯一的訣竅就是用心用情用力做，把工作做到居民心坎上！”李若雷說。
李若雷在為居民分發(fā)垃圾分類手冊
垃圾分類是全國文明典范城市創(chuàng)建的重要內容，更是提升社會文明程度的應有之義。青島市將會以《辦法》實施3周年為契機，繼續(xù)科學統(tǒng)籌、集聚眾力，久久為功地抓下去，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點，解鎖更多垃圾分類青島“打法”，讓垃圾分類成為青島新名片。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
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