日前，民政部下發通報，青島市嶗山區承接的全國社會救助改革創新試點順利通過民政部評估驗收，被予以通報表揚，且經驗做法被民政部在全國進行了推廣。
在民政部、省民政廳和市民政局的正確指導下，嶗山區成功爭創全國社會救助改革創新“服務類社會救助”試點，為省內唯一入選，全國共14個縣（市、區）入選。
自試點工作開展以來，嶗山區以困難群眾的多元化需求為導向，在夯實物質救助的基礎上，創新推出困難群眾“服務類”救助，打造“益同行”社會救助綜合服務品牌，推動社會救助由“保障”向“保障＋發展”轉型，探索形成了多維救助的“嶗山模式”。
“物質＋服務”讓社會救助更精細
提高主動發現能力。采用“大數據＋鐵腳板＋網格化”青島改革的方式，將每個社區劃分為多個網格，依托社區網格員定期對因病、殘致貧家庭全面排查，主動發現需救助者，實現由“人找政策”向“政策找人”轉變。探索“大數據＋救助”模式，推行第三方評估，多渠道了解救助對象的家庭收入和財產狀況，確保對困難群眾精準識別，實現救助對象“困難有人尋，發現有人幫，救助有路徑”。目前，嶗山區共識別認定社會救助保障對象2056人。
推行定制服務項目。注重社會救助“精準滴灌”，委托第三方機構對全區困難群眾開展普查式入戶調查評估，分門別類建立日常照料、健康醫療、情感心理、資源鏈接等需求清單，因人施策開展心理救助、親情陪伴、困境兒童“微心愿”等多類救助服務項目，實現對“一老一小一困”群體的物質分層保障、服務分類供給。截至2022年底，已累計投入財政資金1600余萬元，開展困難群眾服務類救助2.3萬余人次。
推動經辦提質增效。深化救助領域“放管服”改革，將社會救助審核確認權限全面委托下放到街道辦事處，優化辦理流程，壓縮救助時限，最大限度方便救助群體。如在街道辦事處設立50萬元的臨時救助“綠色通道”備用金，對遭遇火災、交通事故等的困難家庭24小時內快速救助到位。全面推進“社會救助一件事”，在嶗山區30個管區設立社會救助“一門受理、協同辦理”服務窗口，打通救助服務最后100米，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
“保障＋發展”讓社會救助更暖心
織密兜底保障網絡。建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機制，全省率先將困難家庭失能人員照護納入基本生活照料范圍，每年投入700余萬元提供基本生活照料、紙尿褲保障和低保家庭在校子女餐費保障。推動低保及分類救助標準城鄉一體化，2020年以來連續6次提高低保、特困等救助保障標準，通過臨時救助對低保人員自負部分費用進行兜底，實現基本醫療費用“零負擔”。
匯聚多元救助力量。強化政府層面政策供給，圍繞與困難群眾密切相關的生活、醫療、教育等領域，制定出臺30余項政策類救助措施。推動社會救助服務下沉，培育和發展23個社區救助服務組織，建立社區鄰里守望相助網絡；成立“嶗善行”公益基金，廣泛鏈接社會資源，實施“幸福小屋微改造”“櫻你而益助農服務”等項目；設立“社會救助顧問”，由社會組織對困難群眾開展多維評估，匯集政府救助和社會資源開展綜合施策。
賦能困難群體發展。注重提升社會救助層次，深究困難群體“致困”“致貧”因素，有的放矢提供社會融入、能力提升等專業化服務，幫助其轉變觀念，增強其自我發展潛力，變“人助”為“自助”。實施低保柔性退出機制，建立低保經辦人員近親屬登記、定期復核、動態管理、長期公示等制度，嚴格落實低保6個月“漸退”政策，確保對脫困家庭“扶上馬送一程”。
“平臺＋品牌”讓社會救助更高效
構建三級救助網絡。區級層面設立社會救助綜合服務中心，加強與各救助職能部門的工作對接、政策銜接和信息共享；街道層面依托社會工作站建立5個社會救助“紅哨子 E 站”，實現社會救助工作站、社會工作站、未成年人保護站“三站合一”；社區層面依托167個社區網格工作站，設立社會救助工作站，進一步提升社會救助的服務質量、水平和效率。
設立線上服務平臺。設立“紅哨子”困難群眾救助服務微信小程序，由社區網格員、黨員代表、居民代表和社會組織充當“吹哨人”，將發現的1500余條困難群眾救助服務訴求及時上傳到“紅哨子”救助服務平臺，由社會組織、愛心企業、愛心人士等社會力量及時響應和認領，推動社會救助從“依申請”的被動救助轉向主動發現救助。
打造社會救助品牌。強化社會救助品牌引領和宣傳效應，打造“益同行”社會救助綜合服務品牌，聚焦全區病殘困難群眾開展醫療服務2000余人次，聚焦老人、兒童等特殊困難群體開展心理救助1000余人次，聚焦特困孤寡老人開展親情陪伴1200余人次，聚焦困境兒童開展增能賦能、“圓夢”微心愿600余個，有效提升了全區困難群眾的生活品質。2022年，“益同行”社會救助綜合服務品牌榮獲全省“縣級優秀社會救助品牌”，“全心”成長社會心理救助服務、困境兒童“微心愿”獲得全省“社會力量參與社會救助優秀項目”。
下一步，嶗山區民政局將在區委區政府的正確領導下，貫徹落實好黨的二十大精神，緊緊圍繞“突破提升年”工作部署，錨定“一老一小一困”等困難群體的救助服務需求，不斷改革創新社會救助服務體系，為困難群眾提供溫暖、高效、全面的救助服務，為打造新時代社會主義現代化國際大都市示范窗口區貢獻民政力量。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
責任編輯：李頡
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