日前，民政部下發(fā)通報(bào)，青島市嶗山區(qū)承接的全國社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)順利通過民政部評(píng)估驗(yàn)收，被予以通報(bào)表揚(yáng)，且經(jīng)驗(yàn)做法被民政部在全國進(jìn)行了推廣。
在民政部、省民政廳和市民政局的正確指導(dǎo)下，嶗山區(qū)成功爭創(chuàng)全國社會(huì)救助改革創(chuàng)新“服務(wù)類社會(huì)救助”試點(diǎn)，為省內(nèi)唯一入選，全國共14個(gè)縣（市、區(qū)）入選。
自試點(diǎn)工作開展以來，嶗山區(qū)以困難群眾的多元化需求為導(dǎo)向，在夯實(shí)物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出困難群眾“服務(wù)類”救助，打造“益同行”社會(huì)救助綜合服務(wù)品牌，推動(dòng)社會(huì)救助由“保障”向“保障＋發(fā)展”轉(zhuǎn)型，探索形成了多維救助的“嶗山模式”。
“物質(zhì)＋服務(wù)”讓社會(huì)救助更精細(xì)
提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。采用“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板＋網(wǎng)格化”青島改革的方式，將每個(gè)社區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格，依托社區(qū)網(wǎng)格員定期對(duì)因病、殘致貧家庭全面排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需救助者，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。探索“大數(shù)據(jù)＋救助”模式，推行第三方評(píng)估，多渠道了解救助對(duì)象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，確保對(duì)困難群眾精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“困難有人尋，發(fā)現(xiàn)有人幫，救助有路徑”。目前，嶗山區(qū)共識(shí)別認(rèn)定社會(huì)救助保障對(duì)象2056人。
推行定制服務(wù)項(xiàng)目。注重社會(huì)救助“精準(zhǔn)滴灌”，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)困難群眾開展普查式入戶調(diào)查評(píng)估，分門別類建立日常照料、健康醫(yī)療、情感心理、資源鏈接等需求清單，因人施策開展心理救助、親情陪伴、困境兒童“微心愿”等多類救助服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一老一小一困”群體的物質(zhì)分層保障、服務(wù)分類供給。截至2022年底，已累計(jì)投入財(cái)政資金1600余萬元，開展困難群眾服務(wù)類救助2.3萬余人次。
推動(dòng)經(jīng)辦提質(zhì)增效。深化救助領(lǐng)域“放管服”改革，將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限全面委托下放到街道辦事處，優(yōu)化辦理流程，壓縮救助時(shí)限，最大限度方便救助群體。如在街道辦事處設(shè)立50萬元的臨時(shí)救助“綠色通道”備用金，對(duì)遭遇火災(zāi)、交通事故等的困難家庭24小時(shí)內(nèi)快速救助到位。全面推進(jìn)“社會(huì)救助一件事”，在嶗山區(qū)30個(gè)管區(qū)設(shè)立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，打通救助服務(wù)最后100米，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。
“保障＋發(fā)展”讓社會(huì)救助更暖心
織密兜底保障網(wǎng)絡(luò)。建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機(jī)制，全省率先將困難家庭失能人員照護(hù)納入基本生活照料范圍，每年投入700余萬元提供基本生活照料、紙尿褲保障和低保家庭在校子女餐費(fèi)保障。推動(dòng)低保及分類救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，2020年以來連續(xù)6次提高低保、特困等救助保障標(biāo)準(zhǔn)，通過臨時(shí)救助對(duì)低保人員自負(fù)部分費(fèi)用進(jìn)行兜底，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”。
匯聚多元救助力量。強(qiáng)化政府層面政策供給，圍繞與困難群眾密切相關(guān)的生活、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，制定出臺(tái)30余項(xiàng)政策類救助措施。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)下沉，培育和發(fā)展23個(gè)社區(qū)救助服務(wù)組織，建立社區(qū)鄰里守望相助網(wǎng)絡(luò)；成立“嶗善行”公益基金，廣泛鏈接社會(huì)資源，實(shí)施“幸福小屋微改造”“櫻你而益助農(nóng)服務(wù)”等項(xiàng)目；設(shè)立“社會(huì)救助顧問”，由社會(huì)組織對(duì)困難群眾開展多維評(píng)估，匯集政府救助和社會(huì)資源開展綜合施策。
賦能困難群體發(fā)展。注重提升社會(huì)救助層次，深究困難群體“致困”“致貧”因素，有的放矢提供社會(huì)融入、能力提升等專業(yè)化服務(wù)，幫助其轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)其自我發(fā)展?jié)摿Γ儭叭酥睘椤白灾薄?shí)施低保柔性退出機(jī)制，建立低保經(jīng)辦人員近親屬登記、定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理、長期公示等制度，嚴(yán)格落實(shí)低保6個(gè)月“漸退”政策，確保對(duì)脫困家庭“扶上馬送一程”。
“平臺(tái)＋品牌”讓社會(huì)救助更高效
構(gòu)建三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級(jí)層面設(shè)立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)與各救助職能部門的工作對(duì)接、政策銜接和信息共享；街道層面依托社會(huì)工作站建立5個(gè)社會(huì)救助“紅哨子 E 站”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作站、社會(huì)工作站、未成年人保護(hù)站“三站合一”；社區(qū)層面依托167個(gè)社區(qū)網(wǎng)格工作站，設(shè)立社會(huì)救助工作站，進(jìn)一步提升社會(huì)救助的服務(wù)質(zhì)量、水平和效率。
設(shè)立線上服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立“紅哨子”困難群眾救助服務(wù)微信小程序，由社區(qū)網(wǎng)格員、黨員代表、居民代表和社會(huì)組織充當(dāng)“吹哨人”，將發(fā)現(xiàn)的1500余條困難群眾救助服務(wù)訴求及時(shí)上傳到“紅哨子”救助服務(wù)平臺(tái)，由社會(huì)組織、愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量及時(shí)響應(yīng)和認(rèn)領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)救助從“依申請(qǐng)”的被動(dòng)救助轉(zhuǎn)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助。
打造社會(huì)救助品牌。強(qiáng)化社會(huì)救助品牌引領(lǐng)和宣傳效應(yīng)，打造“益同行”社會(huì)救助綜合服務(wù)品牌，聚焦全區(qū)病殘困難群眾開展醫(yī)療服務(wù)2000余人次，聚焦老人、兒童等特殊困難群體開展心理救助1000余人次，聚焦特困孤寡老人開展親情陪伴1200余人次，聚焦困境兒童開展增能賦能、“圓夢(mèng)”微心愿600余個(gè)，有效提升了全區(qū)困難群眾的生活品質(zhì)。2022年，“益同行”社會(huì)救助綜合服務(wù)品牌榮獲全省“縣級(jí)優(yōu)秀社會(huì)救助品牌”，“全心”成長社會(huì)心理救助服務(wù)、困境兒童“微心愿”獲得全省“社會(huì)力量參與社會(huì)救助優(yōu)秀項(xiàng)目”。
下一步，嶗山區(qū)民政局將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，緊緊圍繞“突破提升年”工作部署，錨定“一老一小一困”等困難群體的救助服務(wù)需求，不斷改革創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)體系，為困難群眾提供溫暖、高效、全面的救助服務(wù)，為打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市示范窗口區(qū)貢獻(xiàn)民政力量。
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責(zé)任編輯：李頡
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