“贏商之戰”

近日，青島市市場監管局公布了一份半年數據：今年上半年，青島新登記市場主體143216戶，同比增長5.92%；全市實有市場主體達到2094461戶，同比增長4.52%。

半年新增不僅在數量上可觀，含金量也滿滿，中小型企業和個體工商戶成為新增主力，民營經濟釋放澎湃活力。

市場主體的増勢，是衡量青島營商環境公平的標尺。在營商優化之路上，青島正在打一場“贏商之戰”。

營商環境速度篇：1小時的背后

五月的青島，海上的風霧也擋不住草木的生長了，到處花香，滿眼嫩綠。同樣擋不住的還有干事創業的熱情。一輛商務車開進了西海岸新區唐島灣文化藝術中心項目現場，工作人員查驗材料、踏勘現場一氣呵成，不到1小時，項目建設方就拿到了相關施工手續。“太快了。”西海岸新區唐島灣文化藝術中心建設單位負責人竇豪杰感嘆。

這輛能開進施工現場的“業務快車”就是青島市為優化營商環境在西海岸新區試點開通的“工程建設項目審批直通車”。“直通車”內配備了5G移動網絡和辦理審批業務所需的電腦、高拍儀、打印機等設備，通過VPN可聯通到內網的“青島市工程建設項目審批管理平臺”，實現了從項目立項、工程規劃許可、施工許可、聯合驗收等全流程事項的現場受理、審核、出證等全部功能。“施工許可基本1小時以內都能辦完，有的甚至不到20分鐘。”西海岸新區行政審批服務局集中審批中心負責人王振華說。

現場“不到1小時”，背后“眾人拾柴功”。一輛車就能現場辦審批，需要打通全流程服務體系。圍繞項目建設全周期，西海岸新區成立了“投資攻堅戰集中審批中心”，設立工程建設項目審批專區，整合了8個審批部門、6個市政單位、151個審批事項。通過精細梳理，制定審批服務保障事項清單，梳理工程建設項目涉及的所有審批服務事項，將工程建設項目涉及的審批事項、市政公用服務事項等40余個事項（環節）納入“直通車”服務范圍，按照是否可現場審批分為現場受理和現場審批兩類清單，滿足項目審批個性化需求。

青島西海岸新區行政審批服務局印發《青島西海岸新區建筑工程施工許可分段辦理實施方案》，發布《青島西海岸新區社會投資項目審批服務提質增效二十四條意見》，今年又落地了《青島西海岸新區社會投資項目“拿地即開工2.0”工作方案》，不斷為方便項目，壓縮審批時限提供政策和制度保障。

隨著服務重大項目“金牌團隊”的成立，審批員和代辦員們更加高效和精準地追著“項目”跑。“團隊隨時關注項目進展情況，無需企業申請，主動派'直通車'前去做好審批服務。”王振華說。

在重大項目營商環境上，青島市主打一個“預判”，當需要服務的那一刻，服務已經到了“家門口”。

唐島灣南岸，唐島灣文化藝術中心劇場區正在進行土建結構施工，“今年9月就能進行竣工驗收，差不多到年底就能全部完工。”竇豪杰說。施工機械的鳴響，奏起了一首“奮進曲”。作為2023山東省旅游發展大會上簽約的省重點文旅項目，這座西海岸“人文度假休閑綜合體”的地標性建筑將成為青島市“軟實力”和“硬實力”的雙見證。

營商環境力度篇：一對一 心貼心

今年3月16日，青島市市北區行政審批局正式揭牌成立了“北尚捷辦”企業服務工作室。工作室揭牌就迎來了“開門紅”，青島聚創中瀛私募基金管理有限公司的增資業務在工作室及時辦理成功，解了該公司項目部門負責人鄒主任的燃眉之急。“此次業務辦理的過程可謂是‘柳暗花明又一村’，到市北區行政審批大廳時比較晚了，本來是抱著試試看的心態，沒想到‘北尚捷辦’企業服務工作室的工作效率遠超我的預期，當天晚上就順利完成了增資業務。”鄒主任說。

鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，構建親清政商關系，青島市正在進行創新實踐，“北尚捷辦”企業服務工作室就是對服務創新的一次有益探索。工作室聚焦企業登記設立、變更、分立合并、改制等方面的各種疑難問題，靶向發力，“一對一”精準服務。同時，提供企業登記注冊政策解讀和業務疏導，積極推動企業高質量發展，營造更優更精的營商環境。工作室還根據工作人員的業務特長和重點項目特點進行專業化、常態化的培訓學習，打造一支業務能力強、服務水平高的專業化審批隊伍，當好為企業排憂解難的“業務員”。

“工作室審批效率太高了，真給我們這些新落戶市北的企業吃了顆定心丸。”山東港口集團服務發展集團有限公司（簡稱“港服集團”）業務負責人侯經理在公司注冊遇到難題時，得益于市北區行政審批局“北尚捷辦”企業服務工作室的快速幫辦，順利完成注冊。侯經理想要辦理旗下三家子公司的名稱核準以及登記注冊業務，業務復雜，時間緊迫。前期收到企業訴求后，工作室人員提前對接企業，手把手指導梳理業務材料，就名稱核準業務多次與青島市行政審批局協調，靶向推進化解，并與山東省市場監督管理局相關處室快速對接，及時傳遞企業需求，助推企業名稱順利核準，僅用半天便將兩家子公司營業執照交到企業手中，跑出了審批“加速度”。

工作室成立四個月，已為四十余家企業提供服務，累計開展登記注冊政策解讀和業務疏導600余次，營造出了“親”而有度、“清”而有為的良好政務營商氛圍,推動了轄區內民營企業“卸下包袱、輕裝前行”。

營商環境溫度篇：專解“急難愁”

4月的一天，青島市李滄區九水街道便民服務中心來了一通電話。打電話的是崔女士，語氣中略顯焦急。“她說因為一些個人原因沒辦法出家門，但是有一個執照很著急，必須當天辦理。”李滄區行政審批服務局工作人員王海霞很快從崔女士慌張的介紹中厘清了思路。

原來，崔女士是一位個體工商戶，現因某些原因沒辦法到現場辦理執照，于是從網上搜尋到一個便民中心的電話，詢問能否在線上辦理執照。但是，崔女士想辦理執照的地址位于李滄區李村街道，九水街道并沒有審批權限。王海霞首先安撫了焦慮的崔女士，并表示可以協助她進行網上申請和辦理。

崔女士來電時，已經接近下班時間。王海霞先加了崔女士微信，并向李村街道說明了情況。隨后開始幫助崔女士梳理審核材料，協助網上提交和審批。從接到崔女士電話到執照辦結，全程不到40分鐘。王海霞還為其申請了免費寄送，崔女士當天就成功拿到了執照。“就算不是我們街道的審批權，但電話打到我們這里，就要給老百姓辦好。”王海霞說，“在青島，任何一個便民中心都會這樣做。”

類似的故事還發生在5月，滄口街道便民服務中心里。5月12日的中午，還有不到10分鐘就是午休時間，崔先生急匆匆趕到滄口街道便民服務中心，咨詢能否現場辦理《食品經營許可證》增項業務。但崔先生的店址并不在滄口街道。

“這類增強業務有兩種辦理方式，一是屬地現場辦理，另一種就是網上直接辦理，等待審核結果就行，非常方便。”李滄區行政審批服務局工作人員解彤介紹。但是聽了解彤的解釋，崔先生卻面露難色。他既不想多跑一趟去屬地，也不會電腦操作，而且還忘記了法人賬號。

“延時服務”又一次被觸發了。解彤成為了崔先生的“網絡代辦員”。她先通過人臉識別幫助崔先生找回了賬號，按部就班的填寫網絡辦理需要的材料。由于辦理增項業務需要上傳增加設施設備后的平面示意圖，崔先生并沒有準備，兩個人又一起現場繪制。由于崔先生店鋪設施設備較多，繪制時間久，等業務全部辦理結束，早已過了午休時間。

個體工商戶是城市重要的“煙火氣”。為個體工商戶解決“急難愁盼”，增強他們的發展底氣，是青島優化營商環境的重要內容之一。隨著青島市優化營商環境政策的落地，服務的沉淀，用多“一點”的溫度，換群眾少“一點”的奔波，漸漸融入營商政務領域的一言一行，一事一項。

來源：長安街知事

責任編輯：林紅