今年是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年，2013年9月29日，中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海掛牌運行。十年間，全國先后分6批陸續(xù)設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，成為我國對外開放的新高地、全面深化改革的排頭兵和高質(zhì)量發(fā)展的增長極，從今天起，央視新聞頻道將陸續(xù)推出系列報道《開放最前沿》，展現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立十年來的最新變化。下面我們先去第一個自貿(mào)試驗區(qū)上海看一看。
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自貿(mào)試驗區(qū)十年：從“1”到“21”的擴圍
通過衛(wèi)星圖，可以清晰感受自貿(mào)試驗區(qū)十年之間發(fā)生的巨大變化。
2013年，上海自貿(mào)試驗區(qū)總面積只有28.78平方公里。之后，“試驗田”的范圍不斷擴展，陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)和臨港新片區(qū)相繼納入，如今，上海自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋面積約240平方公里。在最新設(shè)立的臨港新片區(qū)的衛(wèi)星圖上可以看出，四年時間，滴水湖沿岸的空地如今已高樓林立，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
就在上海自貿(mào)試驗區(qū)面積不斷擴大、產(chǎn)業(yè)不斷聚集、功能不斷增強的同時，其他20個自貿(mào)試驗區(qū)在全國陸續(xù)推出。
2015年，（+3）廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。
2017年，（+7）遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。
2018年，（+1）海南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。
2019年，（+6）山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。
2020年，（+3）北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。
十年間，我國自貿(mào)試驗區(qū)的總面積從不到30平方公里發(fā)展到3.8萬平方公里左右，涉及51個城市和海南島全島。今年上半年，我國自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口總額，帶動全國形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。
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上海自貿(mào)試驗區(qū)：從“苗圃”到“森林”
上海自貿(mào)試驗區(qū)成立于2013年9月，是我國設(shè)立的首個自貿(mào)試驗區(qū)。作為新時代改革開放的重要“試驗田”，上海自貿(mào)試驗區(qū)堅定不移服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，在推進投資和貿(mào)易自由化便利化等方面大膽創(chuàng)新實踐，十年之間，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)生了哪些變化？我們跟隨記者去了解一下。
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在上海自貿(mào)試驗區(qū)的張江高科技片區(qū)，每天都在上演著新的科技傳奇和創(chuàng)業(yè)故事。全球人才、科研項目、高新技術(shù)在這里蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化器等在這里“開枝散葉”。
自2013年9月以來，國家先后印發(fā)四輪方案，推出了上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案的1.0版、2.0版、3.0版以及臨港新片區(qū)總體方案。
上海自貿(mào)試驗區(qū)由28.78平方公里擴展到240平方公里，一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出，在促進投資貿(mào)易便利化、自由化、加大開放壓力測試等方面不斷破題探路。
開放促進改革。十年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)不僅推出了我國第一張外商投資準入負面清單，還創(chuàng)設(shè)了第一個自由貿(mào)易賬戶，實施了第一批“證照分離”改革，建成了全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”，打造了首家外商獨資整車制造項目。數(shù)據(jù)顯示。國家層面復(fù)制推廣的302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，源自上海自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)或同步先行先試的，占比近一半。
上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年掛牌以來至2022年底，累計新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，新設(shè)外資項目1.4萬個，實際使用外資586億美元。2022年，上海自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資和進出口總額都約占全國21個自貿(mào)試驗區(qū)總額的30%。
上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會專職副主任 趙義懷：我們聚焦投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放和事中事后監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)要從“苗圃”變成“森林”，上海自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮開放綜合優(yōu)勢，一直站在我國擴大開放和制度創(chuàng)新的最前沿。
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自貿(mào)試驗區(qū)：新高地引領(lǐng)構(gòu)建高水平開放新格局
不僅是上海，目前，我國21個自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)覆蓋了東西南北中等多個區(qū)域，一項項制度創(chuàng)新從自貿(mào)試驗區(qū)這個開放新高地復(fù)制到全國，促進我國構(gòu)建起全方位、高水平的對外開放新格局。接下來，我們再去海南看一看。
在對標世界最高水平開放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港，一系列更深層次、更大范圍的壓力測試正在進行。“加工增值免關(guān)稅政策”讓這家企業(yè)進口貨值為455萬元的一批加工增值內(nèi)銷大豆油，享受了免征關(guān)稅41萬元，不僅讓企業(yè)降低成本，也推動了各類要素自由便捷流動。
海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長 張慧：當初吸引我們來到海南自由貿(mào)易港的原因就是加工增值30%免關(guān)稅這個政策，從來以后到現(xiàn)在享受加工增值這個政策已經(jīng)減免了2億多元的關(guān)稅，其中去年一年就有9000多萬元，實際上我們還享受了更多的自由貿(mào)易港的優(yōu)惠政策，比如自用進口設(shè)備零關(guān)稅政策。
以自由貿(mào)易為主線，加快建立高水平開放型經(jīng)濟新體制。“加工增值免關(guān)稅政策”實施兩年多來，海南洋浦已有9家企業(yè)開展加工增值業(yè)務(wù)，加工增值內(nèi)銷物品累計貨值31億元，免征關(guān)稅2.4億余元。這一政策已在海南擴大試點至?？诰C合保稅區(qū)等多個區(qū)域。
2013年以來，自貿(mào)試驗區(qū)版的外商投資準入負面清單經(jīng)過7次縮減，從2013年的190項減少到如今的27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴大。2021年，海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單出臺，在專業(yè)服務(wù)、交通服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域作出了水平較高的開放安排，實現(xiàn)了跨境服務(wù)貿(mào)易管理模式的根本性改革。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長 崔衛(wèi)杰：自貿(mào)試驗區(qū)十年建設(shè)推出了一系列高水平開放舉措，助力自貿(mào)試驗區(qū)成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和穩(wěn)定器。
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全國各自貿(mào)試驗區(qū) 穩(wěn)步擴大制度型開放
放眼全國，不僅是外商投資準入負面清單越來越短，各自貿(mào)試驗區(qū)也在穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)不斷推進粵港澳職業(yè)資格互認；重慶和四川探索自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放的新模式，依托中歐班列和陸海新通道等樞紐建設(shè)，推動陸上國際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新。今年7月，國務(wù)院出臺有關(guān)措施，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展先行先試。
來源：央視新聞
責任編輯：王海山
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