為貫徹全面實施預(yù)算績效管理的部署要求，青島市狠抓源頭，優(yōu)化績效目標管理，下“硬功”出“實招”，努力在提升績效目標編制質(zhì)量上下功夫。
強化績效目標編制，力求“優(yōu)”
青島市以編制指南、培訓(xùn)提升、環(huán)節(jié)控制、規(guī)范流程等方式強化績效目標編制質(zhì)量，將項目支出、部門整體支出全面納入績效目標管理范圍，實現(xiàn)項目支出、整體支出績效目標管理全覆蓋。
“早”字促進編制工作做在前。在預(yù)算編制前制定績效目標編制指南，編制要求早明確，為部門績效目標編制提供基本參考。積極開展相關(guān)培訓(xùn)，建立服務(wù)市級預(yù)算部門“一對一”聯(lián)絡(luò)機制，通過問需送策上門服務(wù)、區(qū)（市）專項核查等方式提升編制質(zhì)量。
“嚴”字促進編制程序規(guī)范化。根據(jù)誰申請資金、誰編制目標的原則，實現(xiàn)績效目標全覆蓋。加強各級轉(zhuǎn)移支付績效目標管理，全面細化分解上級轉(zhuǎn)移支付指標文，強化目標審批流程。完善績效目標調(diào)整機制，因政策變化等因素影響，確需調(diào)整績效目標的，按績效目標管理要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。
強化績效目標審核，力求“嚴”
青島市以壓實責任、建立機制、制定標準、嚴格審核等方式強化績效目標審核質(zhì)量，實現(xiàn)績效目標與項目預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)、同步公開“四個同步”。
“穩(wěn)”字促進審核機制更完善。建立財政部門、業(yè)務(wù)部門、第三方機構(gòu)聯(lián)動審核機制。壓實預(yù)算部門績效目標審核主體責任，主管部門把好績效目標審核“第一關(guān)”。細化財政部門內(nèi)部分工，通過財政歸口資金管理處室、績效處室雙審核模式，督促預(yù)算單位修改規(guī)范績效目標。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)力量，進一步提升績效目標標的規(guī)范性和科學(xué)性。
“緊”字促進審核標準更嚴格。做細財政部門績效目標審核標準，制定績效目標審核方案，明確將效益指標量化、可衡量比率作為審核要點，從年度目標與部門職能的相關(guān)性、申請資金與編制目標的匹配性、項目實施可行性與目標實現(xiàn)的可能性等方面審核把關(guān)，審核覆蓋率100%。為減少績效目標不易衡量對績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果的影響，年中積極開展績效目標編制“回頭看”，加強目標細化，推動定量指標比例不斷提升。
強化目標結(jié)果應(yīng)用，力求“實”
青島市以項目入庫、鏈條管理、公開約束、提效自查等方式強化目標結(jié)果應(yīng)用，把績效結(jié)果應(yīng)用作為貫通全過程預(yù)算績效管理鏈條的落腳點。
“通”字抓實掛鉤機制。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將績效目標作為預(yù)算安排項目入庫的前置條件，項目隨時申報、動態(tài)管理，項目不可行、目標不合理的一律不得納入項目庫安排預(yù)算。打破績效目標、績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果應(yīng)用的固有模式，將各環(huán)節(jié)績效結(jié)果跨環(huán)節(jié)應(yīng)用，同時將績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果應(yīng)用到績效目標審核中。
“全”字做牢目標公開。把績效目標信息公開作為增強預(yù)算部門和單位績效意識的突破口，通過績效目標公開情況自查、配合財政部監(jiān)管局進行公開情況復(fù)查等方式，倒逼部門單位績效責任落實。
強化目標標準建設(shè)，力求“細”
青島市以目標導(dǎo)向、夯實基礎(chǔ)、聚焦工作、全面應(yīng)用的原則強化目標標準建設(shè)，通過抓重點、提質(zhì)量、補短板、強弱項，全面完善預(yù)算績效目標指標體系。
“廣”字完善基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建“共性+個性+部門”績效目標指標體系和分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標標準體系，實現(xiàn)績效目標標準從“有”到“優(yōu)”。其中共性項目支出指標體系設(shè)置會議培訓(xùn)、新聞宣傳、設(shè)備購置等21類指標，個性項目支出指標體系和部門整體支出指標體系是為122個市級預(yù)算部門量身定制的績效目標標準；分行業(yè)績效指標體系按照25類行業(yè)領(lǐng)域（類級科目）和98個行業(yè)類別（款級科目）設(shè)置。
“活”字聚焦標準應(yīng)用。把共性項目指標體系作為項目入庫績效目標審核參考標準，把市級預(yù)算部門個性項目支出和整體支出指標體系用于指導(dǎo)預(yù)算部門績效目標編制，提升績效目標編制質(zhì)量。堅持成本效益理念，聚焦實體經(jīng)濟、科技教育、鄉(xiāng)村振興、基本民生等支出方向，分行業(yè)、分領(lǐng)域設(shè)置績效指標，打造預(yù)算部門績效目標編制的“大題庫”，督促部門將核心指標用于年度預(yù)算績效目標編制。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉栩
責任編輯：李賽男
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