人大常委會(huì)將審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方債限額

據(jù)報(bào)道，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議10月20日至24日在北京舉行。會(huì)議將審議國務(wù)院關(guān)于提請審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案和其他多個(gè)議案。

2018年12月底，在當(dāng)時(shí)全國人大常委會(huì)上，審議通過了授權(quán)國務(wù)院的決定：一方面，授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年部分地方政府債務(wù)限額；另一方面，授權(quán)國務(wù)院在2019年以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額。2018年的這次授權(quán)明確了授權(quán)期限為2019年1月1日至2022年12月31日。

自從2018年底授權(quán)之后，提前下達(dá)部分新增地方債限額，成為這幾年財(cái)政政策的常規(guī)安排。在前一年提前下達(dá)部分額度，有助于各省將相關(guān)額度安排進(jìn)年初預(yù)算，這部分進(jìn)入地方預(yù)算的資金能更快地被應(yīng)用起來。

提前授權(quán)下達(dá)部分新增地方債限額，能推動(dòng)新增地方債資金更好地發(fā)揮作用。如果沒有該授權(quán)，只有等3月份全國兩會(huì)期間全國人大審議通過當(dāng)年預(yù)算報(bào)告（包括地方債額度）之后，財(cái)政部才能將各省額度下達(dá)地方，地方再經(jīng)過同級人大常委會(huì)審議通過預(yù)算之后，才能使用新增地方債資金，這個(gè)周期比較長。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，顯得尤為必要。若按照2018年底授權(quán)比例來計(jì)算，由于2023年地方政府新增債券規(guī)模為4.52萬億元（其中，一般債券為7200億元，專項(xiàng)債券為3.8萬億元），今年底可以提前下達(dá)2024年新增地方債務(wù)限額最高為2.71萬億元。

當(dāng)然，前幾年每年下達(dá)比例未必能達(dá)到60%，具體額度由中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控的需要來確定。在授權(quán)期內(nèi)，國務(wù)院每年提前下達(dá)的部分新增地方政府債務(wù)限額提前下達(dá)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。按全國人大常委會(huì)要求，在每年國務(wù)院提請全國人民代表大會(huì)審查的預(yù)算報(bào)告和草案中，應(yīng)當(dāng)報(bào)告和反映提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的規(guī)模和分省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的情況；國務(wù)院應(yīng)當(dāng)采取措施，確保地方政府債務(wù)余額不得突破批準(zhǔn)的限額。

(記者 周瀟梟)

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

責(zé)任編輯：林紅