10月23日下午，青島召開市政府政策例行吹風會，解讀10月16日制定印發(fā)的《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》及實施細則（以下簡稱：《支持政策》）。
青島召開市政府政策例行吹風會，解讀10月16日制定印發(fā)的《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》及實施細則。
《支持政策》包括引進項目支持、項目信息支持兩大支持類別，并將“鏈主”企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關社會組織納入支持對象，更加關注24條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商項目激勵，對促成項目落地引薦方最高支持2000萬元，為目前國內(nèi)同類城市招商支持的較高水平，釋放出加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展和擴大招商引資的信號，進一步增強了城市招商引資政策的吸引力。
關注24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，突出“以商招商”特色
青島市“以商招商”及社會化招商支持政策是市商務局、市財政局按照市委、市政府工作部署，在參考國內(nèi)先進城市有關招商引資經(jīng)驗做法、深入重點企業(yè)和機構(gòu)調(diào)研的基礎上制定的。政策起草過程中，先后兩次召開統(tǒng)戰(zhàn)智庫專家論證會，多次征求有關部門、“鏈主”企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)、社會中介等單位意見，并進行了市司法局合法性審查，先后經(jīng)市政府常務會議、市委常委會議研究通過。
據(jù)青島市商務局副局長于浩介紹，本次出臺的支持政策及實施細則， 是在2020年青島市促進社會化專業(yè)招商引資政策及實施指引基礎上修訂的，更加關注24條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商項目激勵，呈現(xiàn)出三大特點：
一是突出發(fā)揮“鏈主”企業(yè)招商作用。更加側(cè)重引進符合青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套項目。
二是突出“以商招商”。擴大政策覆蓋面，對各類企業(yè)和社會組織招商給予支持。
三是增加“信息支持”。擴充政策支持類別，全面提升政策支持力度。
明確五類支持對象，政策覆蓋面再擴容
本次“以商招商”及社會化招商政策將符合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項目、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目落戶的“鏈主”企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關社會組織（項目投資利益相關方除外）全部納入支持對象，將在招商引資工作中注重發(fā)揮“以商招商”作用。
其中，“鏈主”企業(yè)是指能夠充分利用外部資源、發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，具備某一產(chǎn)業(yè)上下游核心凝聚力的企業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門認定、由青島市實體經(jīng)濟振興發(fā)展領導小組辦公室發(fā)文公告的重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。在招商引資工作中，《支持政策》將對“鏈主”企業(yè)引進的24條產(chǎn)業(yè)鏈配套項目予以支持。
規(guī)模以上企業(yè)是指納入國家統(tǒng)計范圍的“四上”企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
金融機構(gòu)是指國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融業(yè)務許可證的銀行類、證券類、保險類金融企業(yè)及國家金融監(jiān)管部門批準設立的其他金融企業(yè)。
中介機構(gòu)是指依法設立的運用專業(yè)的知識和技能，為委托人提供咨詢、評估、會計、經(jīng)紀、信息技術服務等中介服務的營利性組織。
社會組織包括社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)。
通過增大政策支持的覆蓋面，五類支持對象基本涵蓋了經(jīng)濟社會的各行業(yè)領域，《支持政策》將使各類企業(yè)主體的關注點都集中到青島市重點發(fā)展的24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)招商資源向?qū)嶓w經(jīng)濟的高效轉(zhuǎn)化。
兩類引薦方給予支持，加大政策支持力度
《支持政策》擴大了支持內(nèi)容范圍，對兩類引薦方給予支持，分別是：引進項目支持和項目信息支持，具體標準如下：
申請引進項目支持的，引薦方需在引薦項目的基礎上，參與項目洽談并促成落地。對新引進并促成落地的符合我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元（含）以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的0.6%給予引薦方支持；其中，對“鏈主”企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，規(guī)模以上企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關社會組織引進符合24條重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套項目的（符合各產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套環(huán)節(jié)目錄），按照前述標準的1.2倍給予引薦方支持。此項支持中，單個引薦方累計最高支持2000萬元。同時，鼓勵有條件的區(qū)（市）出臺政策，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模低于1億元項目的引薦方給予支持。
申請項目信息支持的，引薦方需提供有效項目信息，經(jīng)所在地推動項目落地。每個項目只對一個引薦方給予本政策的支持。對新引薦符合我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項目信息引薦方，在項目落地后，給予引薦方項目信息支持。其中，固定資產(chǎn)投資達到1億元（含）以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的0.2%對引薦方進行支持；沒有形成固定資產(chǎn)投資的，引進項目實繳注冊資本達到1億元（含）以上、年度營業(yè)收入達到2億元（含）以上且全口徑年度稅收達到200萬元（含）以上的，按實繳注冊資本的0.1%對引薦方進行支持。單個項目的信息引薦方最高支持50萬元。以外幣投資的，按資金到位當日國家外匯管理部門公布的人民幣匯率中間價折成人民幣計算。
政策期內(nèi)（2023年至2025年），引薦方可按年度或投資完成后申請支持。本政策支持資金均由市級財政、區(qū)（市）級財政按照1:1比例承擔。政策自2023年10月16日起實施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2023年10月15日，符合政策的參照執(zhí)行。
與原有政策相比，“項目信息支持”兼顧到了不同引薦方的意愿能力、資源稟賦、發(fā)揮作用差異，不再對引薦方應當“實質(zhì)性促成落戶”做強制性的要求，在提供引進信息的支持下，也不對項目能否形成固定資產(chǎn)投資做硬性要求，可更好激發(fā)引薦方招商熱情。
優(yōu)化四項步驟，切實提升政策兌現(xiàn)便利度
《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》申報及兌現(xiàn)流程在引進項目備案、申報、審核和兌現(xiàn)4項步驟上做出了優(yōu)化調(diào)整。
在引進項目備案步驟，申請支持的引薦方，應當在新引進項目簽訂正式合作協(xié)議之前，填寫《青島市“以商招商”及社會化招商項目引薦方備案表》（以下簡稱“備案表”），提交投資項目所在區(qū)（市）招商投資促進部門。備案表可通過青島市商務局官方網(wǎng)站或青島市招商資源信息化社交平臺下載。2023年1月1日至本政策發(fā)布前符合支持條件、尚未備案的項目，引薦方應由被引薦企業(yè)在備案表中蓋章確認后，于10月底前向區(qū)（市）招商投資促進部門補報備案表。未補報備案的不再認定。
引進項目類引薦方在完成備案后應積極協(xié)調(diào)項目所在區(qū)（市）及相關部門，推動項目落地；項目信息類引薦方完成備案后，由所在區(qū)（市）推動項目落地。
申報步驟，引薦方根據(jù)項目進展情況，于每年8月底前通過“青島政策通”平臺向引進項目所在區(qū)（市）招商投資促進部門提出申請資金，由項目所在區(qū)（市）招商投資促進部門會同有關部門進行審核。申報材料包括備案表、申請表和申請報告，引薦方登記注冊信息、營業(yè)執(zhí)照等資格證明，引薦項目有關證明等。
審核步驟，區(qū)（市）負責申報材料真實性和完整性初審，匯總轄區(qū)申報企業(yè)情況，報所在區(qū)（市）政府（管委）有關會議研究審議，提出支持意見。市商務局進行復審，并委托第三方中介機構(gòu)審計，出具審計意見，研究確定支持企業(yè)名單及支持額度，并通過青島市商務局官方網(wǎng)站進行公示。公示無異議的，市商務局將支持企業(yè)名單抄送青島市財政局、相關區(qū)（市）。
兌現(xiàn)步驟，各區(qū)（市）根據(jù)市商務局反饋情況按規(guī)定向申請支持引薦方兌現(xiàn)應由區(qū)（市）承擔的支持資金。應由市級財政承擔的，市商務局會同市財政局列入下年度預算，于下年度預算通過后將相關資金下達有關區(qū)（市），由區(qū)（市）將支持資金兌現(xiàn)引薦方。
對引薦項目備案和支持申報及審核工作，市商務局統(tǒng)一制定了內(nèi)部工作規(guī)程，指導各區(qū)（市）明確內(nèi)部分工、責任人、工作程序、辦理時限等細節(jié)事項，打通各工作環(huán)節(jié)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜
責任編輯：王海山
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