10月30日，財政部發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)保險資金長期穩(wěn)健投資 加強國有商業(yè)保險公司長周期考核的通知》（下稱《通知》），通知指出，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)＜商業(yè)保險公司績效評價辦法＞的通知》（財金〔2022〕72號，以下簡稱《辦法》）的相關(guān)規(guī)定，將《辦法》中經(jīng)營效益類指標(biāo)的“凈資產(chǎn)收益率”由“當(dāng)年度指標(biāo)”調(diào)整為“3年周期指標(biāo)+當(dāng)年度指標(biāo)”。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，《通知》進一步加強國有商業(yè)保險公司長周期考核，并對其投資管理提出了相關(guān)要求，主要目的在于：按照保險行業(yè)運營規(guī)律，增強資產(chǎn)與負(fù)債的匹配性，繼續(xù)引導(dǎo)國有商業(yè)保險公司長期穩(wěn)健經(jīng)營，防止因單純考核年度目標(biāo)，出現(xiàn)突增業(yè)績、忽視風(fēng)險的短期行為，鼓勵其進行長期投資、穩(wěn)定投資、價值投資。同時，也有利于更好發(fā)揮中長期資金的市場穩(wěn)定器和經(jīng)濟發(fā)展助推器作用。
建立長周期考核制度
具體來看，《辦法》中經(jīng)營效益類指標(biāo)的“凈資產(chǎn)收益率”由“當(dāng)年度指標(biāo)”調(diào)整為“3年周期指標(biāo)+當(dāng)年度指標(biāo)”相結(jié)合的考核方式，3年周期指標(biāo)為“3年周期凈資產(chǎn)收益率（權(quán)重為50%）”，當(dāng)年度指標(biāo)為“當(dāng)年凈資產(chǎn)收益率（權(quán)重為50%）”。其中，3年周期凈資產(chǎn)收益率采用近3年凈資產(chǎn)收益率幾何平均數(shù)，計算公式為。
此次通知的發(fā)布旨在引導(dǎo)國有商業(yè)保險公司長期穩(wěn)健經(jīng)營，更好發(fā)揮中長期資金的市場穩(wěn)定器和經(jīng)濟發(fā)展助推器作用。根據(jù)《商業(yè)保險公司績效評價辦法》，凈資產(chǎn)收益率此前在商業(yè)保險公司績效評價指標(biāo)體系中占比8分，計算公式為凈利潤/凈資產(chǎn)平均余額×100%，而將“當(dāng)年度指標(biāo)”調(diào)整為“3年周期指標(biāo)+當(dāng)年度指標(biāo)”相結(jié)合，意味著考核周期由原先的一年延長至三年。
一般而言，我國保險公司的經(jīng)營績效考核主要采取年度考核方式，考核指標(biāo)也以當(dāng)年指標(biāo)為主。以國有商業(yè)保險公司為例，目前財政部每年對國有商業(yè)保險公司凈資產(chǎn)收益率(ROE)實施考核，ROE主要受資產(chǎn)回報率、負(fù)債成本率、杠桿率等影響。
事實上，在凈資產(chǎn)收益率上，考核周期較短可能會影響險資流向權(quán)益類資產(chǎn)，業(yè)內(nèi)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，險資本身具有長期資金優(yōu)勢，兼顧短期收益和發(fā)揮長期資金優(yōu)勢之間存在一定矛盾，可能會導(dǎo)致險資降低對權(quán)益類資產(chǎn)波動的容忍度，追求短期收益頻繁操作，既不利于險資發(fā)揮自身長期資金優(yōu)勢，也不利于資本市場平穩(wěn)運行。
此外，《通知》在投資資質(zhì)、資金投向和內(nèi)部管理方面也提出了相關(guān)要求。一是在投資資質(zhì)方面。國有商業(yè)保險公司應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開展各類投資，遵守監(jiān)管要求的償付能力、風(fēng)險管理、公司治理等相關(guān)規(guī)定，匹配自身投資管理能力、風(fēng)險控制能力和相關(guān)資質(zhì)。二是在資金投向方面。國有商業(yè)保險公司要堅持審慎、安全、增值的原則，根據(jù)保險資金長期屬性，平衡好投資收益和風(fēng)險，優(yōu)化資產(chǎn)配置，保險資金要投向風(fēng)險可控、收益穩(wěn)健、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報的資產(chǎn)。三是在內(nèi)部管理方面。國有商業(yè)保險公司要制定專門的投資管理制度，建立透明規(guī)范的投資決策程序，設(shè)置科學(xué)有效的投資風(fēng)險評估體系，做好投資項目的盡職調(diào)查和可行性研究，加強投資風(fēng)險管理、交易管理和投后管理等。
普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，建立長周期考核制度，可以促進保險公司與資本市場的雙贏。拉長績效評價與考核周期，可以引導(dǎo)保險公司的長期穩(wěn)健投資，提升保險資金運用的長期收益；同時，也有利于發(fā)揮險資的長期優(yōu)勢，降低資本市場的短期波動，減少出于短期投資業(yè)績壓力的跟風(fēng)踩踏行為，有利于資本市場長期穩(wěn)定，倡導(dǎo)長期價值投資。
險資權(quán)益類資產(chǎn)配置仍有空間
近年來，政策端對于優(yōu)質(zhì)險資流向權(quán)益資產(chǎn)的比例不斷放寬，根據(jù)保險公司償付能力充足率、資產(chǎn)負(fù)債管理能力及風(fēng)險狀況等指標(biāo)，明確八檔權(quán)益類資產(chǎn)監(jiān)管比例，最高可到占上季末總資產(chǎn)的45%。但險資權(quán)益類資產(chǎn)的配置比例仍然不高。
根據(jù)金融監(jiān)管總局公布信息，截至2023年8月底，保險資金運用余額達26.97萬億元，同比增長10.21%，其中投資股票、基金3.49萬億元，同比增長13.84%，占比12.94%，險資權(quán)益類資產(chǎn)的配置比例相對較低。2016年以來，保險資金投資股票、基金的比例基本穩(wěn)定在10%-15%之間。
目前，由財政部或中央?yún)R金控股的保險公司主要有中國人民保險、中國人壽保險、中國太平保險、中國出口信用保險、中國農(nóng)業(yè)再保險、中國再保險、新華人壽保險、中匯人壽保險等8家公司。根據(jù)2022年報披露信息，截至2022年底，上述保險公司的資金運用規(guī)模共9.37萬億元，占全行業(yè)資金運用余額的比例約34.74%。
值得注意的是，今年9月初，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化保險公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的通知》，為增量險資入市釋放了更大的空間。具體來看，保險公司投資滬深300指數(shù)成份股、科創(chuàng)板普通股和公募REITs中未穿透的資產(chǎn)，風(fēng)險因子分別從0.35、0.45、0.6調(diào)整為0.3、0.4、0.5，投資國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)，風(fēng)險因子賦值為0.4。國泰君安劉欣琦團隊認(rèn)為，適度降低權(quán)益風(fēng)險因子有利于提升保險公司償付能力充足率，從而提升權(quán)益配置的上限。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 孫詩卉
責(zé)任編輯：李賽男
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