日前，山東省政府批復14市國土空間總體規劃 （2021-2035年）。國土空間規劃是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。
膠東五市在地理位置上緊密相連，擁有豐富的海洋資源，因而海洋經濟和海洋產業在這些城市都有著重要的地位。
膠東五市定位
青島：引領型現代海洋城市、國際海洋科技創新中心
本次規劃雖未涉及青島，但從近日批復的青島都市圈發展規劃可以看到，對海洋提及50余處，要求青島增強科技創新策源能力，協同創建國際海洋科技創新中心。
青島海洋科技創新綜合能力全國領先，駐青“兩院”院士共有38位，其中三分之二為涉海院士，達23人，占全國涉海院士總數的30%，涉海科學研究人員5430人，位居全國第一。
此外，青島擁有40%的高端涉海機構、50%的海洋領域國際領跑技術，海洋1家國家實驗室、9家國家重點實驗室以及10家國家級工程技術研究中心等一系列海洋領域國家試點獲批運行，特別是國家深海基地、國家深海大數據中心、國家深海基因庫、中國海洋大學、中國科學院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所等“國字號”實驗室、高校、科研平臺、院所云集于此。經測算，2022年青島海洋經濟活動從業人員約103萬人，其中海洋人才37.63萬人。
青島的海洋科研涵蓋了海洋物理、海洋化學、海洋生物學、海洋地質學等多個領域，形成了綜合性的海洋科研體系。深海科研、海洋觀測和監測等處于領先地位。青島的海洋科研機構與國際上多個國家和地區的科研機構建立了密切的合作關系。
這些優勢使得青島在海洋科研領域具備較高的綜合實力和國際聲譽，為推動我國海洋科技創新和可持續發展作出了積極的貢獻。
去年，青島市完成海洋生產總值5014.4億元，總量居全國沿海同類城市第一位，同比增長7.5%，占全省、全國海洋生產總值比重分別為30.8%和5.3%。
中央賦予了青島“強化海洋功能和特色、帶動形成一批現代海洋城市”使命任務，山東省委、省政府要求青島在海洋強省建設中更好發揮“一核引領”作用，青島市提出打造“引領型現代海洋城市”目標。在新使命、新定位下，青島是膠東五市毫無疑問的火車頭、領頭雁，在強“核”的基礎上，增強輻射帶動能力，在全省昂起龍頭，在全國爭先進位。
威海：北方重要的海洋產業基地、濱海旅游度假名城
威海定位為高品質生態宜居精致城市、北方重要的海洋產業基地、濱海旅游度假名城。
威海是中國海洋經濟試驗區，具有豐富的海洋資源，漁業一直是威海經濟的重要組成部分。遠洋捕撈在提供就業機會、支持漁業經濟發展等方面發揮著重要作用。
截至2021年的數據顯示，威海專業遠洋漁船數量占山東省64%，全國12%，遠洋漁船數量和捕撈產量均居全國第一方陣。目前北方唯一、全國第二個國家級遠洋漁業基地、第一批全國文明漁港——沙窩島中心漁港坐落于威海榮成。據報道，今年前三季度，榮成口岸累計進出境遠洋漁船2171艘次，遠洋自捕回運水產品20.8萬噸，占到全省遠洋自捕回運總量的九成。
威海同樣是旅游度假宜居之地，在20年前就獲得聯合國人居獎，被聯合國譽為“最適合人類居住的城市”。“精致城市”是威海的發展定位，“山、水、海、城、灣、島”景觀風貌、海釣、海鮮、海草房傳統民居，海洋文化、紅色文化、宗教文化、民俗文化等多元文化交相輝映，塑造了威海山城相擁、陸海相依、自然和人文相融的濱海城市景觀，彰顯了“大氣山海，精致棲居”的特色風貌。
煙臺：海洋經濟大市與制造業強市、宜業宜居宜游的品質城市
向海而生、因港而興是煙臺的顯著特色，雄厚的制造業基礎是煙臺的核心優勢。
作為海洋經濟大市、工業大市，煙臺與青島有著較為相似的發展路徑和特色領域，但也保有自身的發展特色，海工裝備制造、海洋漁業裝備等產業基礎基礎雄厚，擁有一流的海工產業、一流的海工產品、一流的海工研發隊伍，形成了以中集來福士等為龍頭的高端海工裝備制造、海洋工程裝備及配套企業群，初步形成了以深海油氣、海上風電、高技術船舶為主體的產業體系，“煙臺造”海工產品成功走向30多個國家和地區。
煙臺市海洋工程裝備產業集群是山東省12個省級戰略性新興產業集群之一，在海工裝備 EPCI 鏈條結構（設計、采購、建造、安裝）中，煙臺中集來福士具有EPC 三個環節，青島一些企業仍以 C 端建造環節為主，尚缺少價值鏈條高端的設計和采購環節。
依托制造業實力，煙臺在“航天+海工”“海洋漁業+海工裝備”、海洋清潔能源等領域繼續發力，上天入海，攻堅克難。
在工業城市的外表下，不能否認煙臺還是一個山海相融、風景優美的旅游城市。地理位置給了煙臺宜業宜居宜游的天然優勢，山、海、城、港連為一體，仙境海岸、鮮美煙臺，名不虛傳。
日照：現代化國際港口城市、濱海旅游度假名城
“現代化國際港口名城、現代化國際海濱旅游度假名城、現代化海濱體育名城、現代化生態宜居名城。”是日照市政府對日照的發展定位。
這個定位與《規劃》對日照“現代化國際港口城市、濱海旅游度假名城”的定位高度一致。
日照素有“兩港通四海，一橋系亞歐”之美譽。日照港是中國東海岸最大的煤炭出口港，也是重要的原油進口港。這使得日照在能源產業方面有著顯著的特色。日照依托港口優勢，培育形成以鋼鐵、汽車及零部件為骨干的現代臨港產業體系，是沿海先進鋼鐵產業基地，擁有山鋼日照公司、日鋼集團兩大龍頭鋼鐵企業。
除了傳統的港口業務，日照還在發展海洋新能源、海洋化工等新興產業。
相比較其他城市，日照的工業基礎較為薄弱，但日照港口也是一個重要的漁港，漁業和海產品加工在當地經濟中有著一定的地位，這與其豐富的海洋資源以及漁業傳統有關。在《規劃》里，只有日照與威海提及“保護海洋漁業區”，日照漁場也是日照四個特色農產品種植養殖區之一，肩負確保糧食安全的重任。
在城市特色風貌塑造方面，日照建設“港產城海”融合發展的濱海城鎮帶，塑造“陽光海岸、山海交融”的特色風貌，建設成為濱海旅游度假名城。
濰坊：山東半島城市群區域中心城市
在《規劃》中，濰坊的定位為“山東半島城市群區域中心城市、國家創新型城市、國家農業現代化示范城市”，并沒有涉及海洋。
在“加強歷史文化保護和特色風貌塑造”這部分內容里，濰坊也沒有獲得像威海、煙臺、日照一樣有關海洋的發展定位，只是提及北部濱海景觀帶——
“構建南部山水、中部鄉野、北部濱海三條景觀帶和濰河、彌河兩條景觀廊道組成的景觀風貌體系。”
或許因為濰坊在地理位置上雖然是一個沿海城市，但主城區并沒有沿海發展，與青島、煙臺、威海、日照等海濱城市有明顯不同。2600多平方公里的鹽堿地以及淤泥灘、歷史上頻繁發生的海潮海患,成為濰坊主城區向海洋發展的阻礙，削弱了海的存在感。
從數據上來看，濰坊有158公里的海岸線、1300平方公里的海域面積，與青煙威八九百公里的海岸線無法相比，海域面積也僅為青威煙的零頭。
“臨海而不見海，有海而難親海”一直是濰坊的遺憾。
盡管相對于煙臺、青島、威海、日照等沿海城市來說，其海洋產業發展相對較新，還處于發展初期，但通過在海洋新能源、海洋漁業、海洋旅游等領域的發展，濰坊有望在未來形成一些獨特的優勢和特色。
濰坊在山東省經濟排第4位，工業鏈條比較完整，區位優勢明顯，區域中心城市的定位也有助于濰坊的進一步發展。
膠東五市在海洋領域都有各自的特色和優勢，共同構成了膠東地區豐富多彩的海洋發展格局。在堅持特色化定位，差異化發展的基礎上，解決好內部同質化競爭問題，統籌產業布局，膠東五市可以實現優勢互補，各顯神通，同時攥指成拳，合理致遠。
青島財經日報/首頁新聞記者 初志偉
責任編輯：崔現香
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