今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。十年來，青島搶抓機(jī)遇，聚焦打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，編規(guī)劃、抓項(xiàng)目，建平臺(tái)、促合作，抓改革、促開放，著力提升新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議，不斷取得新成效。2022年，青島與“一帶一路”共建國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口3194.4億元，同比增長(zhǎng)21%，占全市比重35%；在“一帶一路”共建國(guó)家投資項(xiàng)目24個(gè)，中方實(shí)際投資3.85億美元，占全市的24.2%；吸引“一帶一路”共建國(guó)家外商投資項(xiàng)目77個(gè)，合同外資額25.2億美元，實(shí)際利用外資1.62億美元。共建“一帶一路”，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，成為青島推動(dòng)新一輪擴(kuò)大開放的重要機(jī)遇。2019年，中共中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。《方案》指出，在青島建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。
青島應(yīng)當(dāng)緊抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，建好上合示范區(qū)，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。既要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資建好平臺(tái)，同時(shí)也要積極創(chuàng)新模式。打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，既是國(guó)家賦予青島的重大使命，也是推動(dòng)青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，是一項(xiàng)重大的開放創(chuàng)新工程。青島應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)多元開放要素和重大項(xiàng)目的系統(tǒng)性謀劃、整體性布局、協(xié)同性推動(dòng)、區(qū)域性協(xié)調(diào)和國(guó)際化統(tǒng)籌,以模式創(chuàng)新加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
建好重大平臺(tái)，暢通“一帶一路”交流合作
青島應(yīng)當(dāng)集聚各類資源建好平臺(tái)，提升“一帶一路”合作水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。其中，多式聯(lián)運(yùn)中心和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，是直接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際物流樞紐平臺(tái)和教育培訓(xùn)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)建好。
加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè),打造國(guó)際物流樞紐平臺(tái)。
建議依托上合示范區(qū)和青島國(guó)際陸港、國(guó)際空港、前灣港、郵輪母港及公路港，打造集高層級(jí)開放合作平臺(tái)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐于一體的上合示范區(qū)國(guó)際“超級(jí)港 ”，充分發(fā)揮“海陸空鐵郵”五港聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整合提升上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心。
加快建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院,打造具有國(guó)際影響力的教育培訓(xùn)平臺(tái)。中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院將秉持“上海精神”，面向上合組織國(guó)家及“一帶一路”共建國(guó)家，突出國(guó)際化、市場(chǎng)化、創(chuàng)新性辦學(xué)特色，著力建設(shè)“經(jīng)貿(mào)+”學(xué)科體系，培養(yǎng)熟悉上合組織國(guó)家國(guó)情、通曉國(guó)際規(guī)則、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的創(chuàng)新型經(jīng)貿(mào)人才，打造專業(yè)化多元化人才培養(yǎng)平臺(tái)、“中國(guó)+上合組織國(guó)家”高端國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)、暢通高效的經(jīng)貿(mào)合作和交流平臺(tái)。按照“邊培訓(xùn)、邊籌建、邊爭(zhēng)取、邊申報(bào)”的思路，中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院正在加快建設(shè)，已開展上合組織成員國(guó)國(guó)際物流運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)研究班、跨境電商實(shí)操培訓(xùn)班等援外培訓(xùn)和經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)28個(gè)班次，來自43個(gè)上合組織國(guó)家及“一帶一路”共建國(guó)家的3000余人次參加培訓(xùn)，為中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)及上合組織國(guó)家及“一帶一路”共建國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。青島應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作模式，盡快組建服務(wù)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院發(fā)展的平臺(tái)公司，導(dǎo)入國(guó)內(nèi)國(guó)際教育行業(yè)頭部企業(yè)和教育基金,承接各級(jí)各部門與“一帶一路”共建國(guó)家有關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和教育產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院良性發(fā)展。
以“市場(chǎng)機(jī)制+平臺(tái)優(yōu)勢(shì)”匯聚資源，打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市
青島加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，應(yīng)著力在充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，打造國(guó)際能源交易平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，積極打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。
搶抓跨境電商快速發(fā)展的窗口，培育高水平綜合性跨境電商平臺(tái)。跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行電子支付結(jié)算，并通過跨境電商物流及異地倉(cāng)儲(chǔ)送達(dá)商品，從而完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。近年來，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，跨境電商業(yè)務(wù)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。青島應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，盡快建立完整的運(yùn)營(yíng)生態(tài)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)。例如，通過提升平臺(tái)的信息化能力，助力國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)向科技型電商企業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣中俄海鐵物流新路線等，為跨境電商發(fā)展暢通物流通道。
加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”合作的國(guó)際能源交易平臺(tái)。作為我國(guó)唯一面向上合組織國(guó)家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，上合示范區(qū)肩負(fù)著構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的重任。發(fā)揮好上合示范區(qū)作用，服務(wù)“一帶一路”共建國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作，當(dāng)好平臺(tái)搭建者、資源鏈接者、方案提供者，在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推動(dòng)全省全市乃至黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在高水平對(duì)外開放中發(fā)揮更大作用；要加快建設(shè)世界一流的海洋港口，服務(wù)”一帶一路”共建國(guó)家供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。加快建設(shè)上合國(guó)際能源交易中心，深化”一帶一路”共建國(guó)家能源合作，全力打造輻射“一帶一路”和東北亞地區(qū)的國(guó)際性能源交易中心、東北亞油氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心、“一帶一路”能源信息平臺(tái)和國(guó)際高端能源服務(wù)集成平臺(tái)。加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心，助力山東打造國(guó)家高水平開放戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造國(guó)際供應(yīng)鏈樞紐和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚高地。還要推動(dòng)國(guó)際能源貿(mào)易、“一帶一路”跨境新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展，形成面向“一帶一路”共建國(guó)家開放發(fā)展的“交易-貿(mào)易-服務(wù)”生態(tài)圈。
▲依托青島自貿(mào)片區(qū)加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的大宗商品交易平臺(tái) 圖為青島自貿(mào)片區(qū)（圖 | 張棟）
加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的大宗商品交易平臺(tái)。依托上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的上合大宗商品(農(nóng)產(chǎn)品)交易中心。農(nóng)產(chǎn)品是“一帶一路”國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而青島港又是我國(guó)重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸裝卸港。在創(chuàng)辦初期秉承市場(chǎng)建設(shè)專業(yè)化和服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的理念，先期圍繞木材、橡膠等無需配額的產(chǎn)品開展業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新模式，逐步建立與完善大宗農(nóng)產(chǎn)品交易體系，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。大宗商品（農(nóng)產(chǎn)品）交易平臺(tái)有利于科學(xué)合理配置“一帶一路”共建國(guó)家的大宗農(nóng)產(chǎn)品資源，加速按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上行使定價(jià)權(quán)，促進(jìn)中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要的市場(chǎng)機(jī)制條件。
以投資和貿(mào)易便利化賦能招商引資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升
以上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為抓手，以服務(wù)“一帶一路”共建國(guó)家物流、資金流為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，提升城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)。
打造高水平保稅物流中心平臺(tái)，促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。作為封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，保稅物流中心具備口岸功能。青島應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用保稅物流中心的平臺(tái)功能，建設(shè)高水平保稅物流中心，可以就近解決當(dāng)?shù)貜氖鲁隹诩庸さ纳a(chǎn)制造企業(yè)和進(jìn)出口的貿(mào)易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問題，降低物流成本，積極促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家的貿(mào)易合作與外商企業(yè)投資。
加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的總部經(jīng)濟(jì)港。青島應(yīng)當(dāng)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的中心城區(qū)、青島西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)廣泛推進(jìn)服務(wù)“一帶一路”的總部經(jīng)濟(jì)港建設(shè)。采取“政府+頭部企業(yè)+平臺(tái)公司+資本運(yùn)營(yíng)”的模式，用3-5年時(shí)間，建設(shè)頭部企業(yè)引領(lǐng)、配套企業(yè)集聚、物理空間清晰、產(chǎn)業(yè)體量倍增的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。
預(yù)先謀劃跨境人民幣服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。青島應(yīng)當(dāng)深入挖掘上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，研究論證建設(shè)跨境人民幣服務(wù)中心可行性。通過落實(shí)跨境人民幣服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)政策，加速貿(mào)易主體、金融主體聚集，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的稅收、自由貿(mào)易和投融資政策支持，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的特色金融中心。
▲青島西海岸新區(qū)中鐵博覽城作為國(guó)際性博覽展會(huì)平臺(tái)，成為推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易、促進(jìn)科技交流的橋梁與紐帶 圖為青島西海岸新區(qū)中鐵博覽城（圖 | 李偉）
高水平搭建國(guó)際性博覽展會(huì)平臺(tái)。近年來，青島加快建設(shè)了上合示范區(qū)如意湖綜合體、青島西海岸新區(qū)中鐵博覽城等重要的國(guó)際性博覽展會(huì)平臺(tái)。這些展會(huì)平臺(tái)成為推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易、促進(jìn)科技交流的橋梁與紐帶。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與有意向的“一帶一路”合作方開展廣泛洽談合作營(yíng)銷。會(huì)展?fàn)I銷服務(wù)具有專業(yè)性和針對(duì)性等鮮明特征,加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家企業(yè)與目標(biāo)客戶之間信息的交流和共享，建立健全高效率的運(yùn)營(yíng)體系，在企業(yè)對(duì)接、入駐、培訓(xùn)、孵化等方面開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)價(jià)值，面向“一帶一路”共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)較好的市場(chǎng)宣傳與推廣，服務(wù)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。
（毛振鵬 作者系青島市委黨校市情研究中心副主任、副教授）
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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