一年前，曾嵌入進14億人手機的健康碼、行程卡漸次離開我們的日常生活。2022年12月13日0時起，通信大數據行程卡服務正式下線，各地撤下健康碼海報，“告別健康碼”也登上熱搜榜.......
實時關注健康碼狀態、隨地掏出手機掃碼已經成為了久遠的記憶。但這些“電子記憶”似乎并不曾完全湮滅，近日網傳多地“重啟”健康碼的消息，21世紀經濟報道記者調查發現，該傳言并不屬實。不過，大多數省份健康碼查詢界面仍可以正常打開，并未下線，僅少數省份例如重慶市、河南省關停了健康碼程序。
作為承載大量敏感個人信息的健康碼，在三年的疫情防控中發揮了重要作用，但伴隨著其使命的完成，其收集、存儲、流轉的數據是否能真正做到銷毀，是后疫情時代的重要命題。時隔一年，健康碼所謂“卷土重來”雖然并非事實，并且，健康碼程序在線與后臺未數據刪除銷毀并不存在必然的因果關系，但數據刪除銷毀的問題再次叩問著相關部門。
健康碼似乎從未“離開” 多數省份界面正常
近期，網傳多地“重啟”健康碼，21世紀經濟報道記者于12月6日以各個省級行政區為單位，嘗試登錄各地健康碼，發現僅重慶市、河北省、河南省、青海省等少數省份已經關停了健康碼程序。多數省份健康碼查詢界面可以正常打開，部分省份例如廣西、海南的健康碼疑似限制新用戶使用。
四川健康碼“天府健康通”于近日被傳“重新上線”。一位四川市民告訴記者，自己的健康碼仍可以登錄，顯示界面與此前無異。
廣西及海南，目前無法注冊及申領健康碼，但之前使用過廣西、海南健康碼的人登錄仍可查看健康碼。記者在注冊登錄廣西健康碼時，卡在發送驗證碼環節，無法看到健康碼，但廣西戶籍且曾使用過廣西健康碼的人登錄時，仍可顯示實時健康碼。
吉林省健康碼“吉祥碼”并入吉林省政務服務平臺“吉事辦”，“吉祥碼”界面顯示“黑白碼”，系統提示：“黑白碼”為無法獲取您當前的健康狀態。此時已經登記了個人基本信息,仍可用于電子登記，記錄人員出行情況。
除此之外，不少地區的健康碼被整合到當地的就醫服務、公共交通等公共服務中。例如北京的“京通”小程序，系原“北京健康寶”升級為“京通”后提供健康寶服務、全市政務和公共服務。記者登錄發現，目前無法查詢健康碼，但“京通”小程序設計推出了“京通碼”功能，稱匯聚用戶常用的居民身份證、居民戶口簿等電子證照以及電子社保卡、醫保電子憑證、公園年票、天安門廣場預約等，實現了個人“碼、證、卡、票”的集成展示。
此前在北京健康寶的數據如何處理？根據2022年12月19日“首都之窗”微信公眾號發布關于“京通”小程序上線試運行的公告，其中稱，您可自愿和自主授權，選擇是否將北京健康寶的個人身份驗證信息擴展到“京通”相關頁面，所有這些信息都存儲在北京市政務云，且僅用于您需要辦理相關政務和公共服務事項時使用。如果您選擇不將北京健康寶的個人身份驗證信息擴展到“京通”相關頁面，將不會影響您對健康寶的正常使用。
電子記憶難以湮滅 刪除銷毀似難以落實
個人健康碼數據大致可分為個人基本信息、個人健康信息、行程信息、健康證明信息四類，每類包含不同的具體數據條目。以國家標準《個人健康信息碼 數據格式》中對健康碼數據結構作為參考，健康碼涵蓋大量個人信息。
此前三年，健康碼又不斷集納各項功能，其數據存儲、使用、流轉的管理難度系數也會增加。
資深數據法律師袁立志此前接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，健康碼相關信息一般存儲在終端App、平臺系統、掃碼端，比較分散，再加上實際運營的外包和轉包，信息的共享和流轉，信息分布更加分散。
根據21世紀經濟報道-南財合規科技研究院的調研，健康碼的運維層層外包情況較為普遍，數據管理部門主管，底層數據庫系統及高并發數據服務，制碼服務、云計算等可能委托不同企業來完成。
而健康碼收集數據的存儲方式及期限、其中涉及的敏感個人信息的保護與存儲措施，鮮有地方做出明確規范。
并且，由于健康碼以各地自建為主，缺乏統一標準。經21世紀經濟報道-南財合規科技研究院調研，僅少數地方出臺專門的規范性文件；健康碼數據使用范圍存在外溢情況，不少地方將健康碼與醫療社保、公共交通、政務服務等關聯；健康碼數據其存儲期限、刪除要求等并不明晰。
健康碼電子記憶的真正刪除似乎并非易事。
清華大學法學院副院長、教授程嘯程嘯曾在接受記者采訪時表示，因為應對突發公共衛生事件所必需而收集的大量個人信息，尤其是其中的行蹤軌跡、生物識別信息等敏感個人信息，應警惕將來被用作其他用途，來謀取非法利益。健康碼背后蘊含了大量有價值的個人信息，應嚴格執行《個人信息保護法》《數據安全法》等法律的規定，不能隨意擴大應用場景。嚴格依法處理個人信息，禁止非法收集和使用個人信息。
無論是健康碼、行程卡，均是基于風險管控來進行數字化的治理技術，在為各地防控疫情做出重要支撐外，數字化治理也出現了權力濫用的情形。在數字技術的加持下，公共部門如何在法治的軌道上，合理合法地行使日益強大的數據權力，變得尤為重要。程嘯認為，利用收集的個人信息對公民的人身自由、出行、就診等進行管理控制變得更為容易，應警惕不受制約的數據權力。
從實踐來看，健康碼背后個人數據的刪除、銷毀落地行進艱難。記者搜索發現，目前僅有無錫、南通等少數城市宣布銷毀了涉疫個人數據。
2023年3月，無錫市舉行涉疫個人數據銷毀儀式。首批銷毀數據10億條，并宣布門鈴碼、疫查通、貨運通行證等“數字防疫”40多項應用，當天起陸續下線。2023年6月30日，“南通市域社會治理現代化指揮中心”微信公眾號發布推文稱，南通市域指揮中心于6月29日舉行涉疫個人信息銷毀儀式，集中銷毀655.6億條數據。
21世紀經濟報道記者 王俊 實習生 劉悅行 北京報道
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：王海山
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