黨的二十大報告指出，要增強消費對經濟發展的基礎性作用。2022年底中央經濟工作會議進一步強調，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。2023年7月至9月，國家發改委、山東省人民政府、青島市人民政府相繼發布了提振消費信心、恢復擴大消費的系列措施。當前我國消費市場總體在回暖，但國內經濟仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，需要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，進一步提振信心促進消費。
當前影響消費信心的主要因素。一是居民收入能否持續上升。居民是否有消費意愿和消費底氣，首先取決于是否有穩定的工作和持續上升的收入。近年來，伴隨經濟增長進入中高速，收入增長的速度放緩，這影響了消費者的信心。2022年的數據表明，居民消費信心指數處于較低水平。二是消費環境能否持續友好。消費信心受到國內外經濟形勢影響。近幾年受疫情和國際形勢影響，消費者對于經濟增長的預期減弱。同時，消費信心受到生活習慣和社會壓力的影響。長期以來的高房價，削弱了消費者在其他領域的購買力。三是消費信心有賴于國家政策的保駕護航。如果產品質量和安全、消費市場不健全等問題得不到有效解決，必然會導致消費信心減弱。四是消費信心的增強離不開消費信貸的扶持。消費信貸可以緩解居民消費的資金約束，進而起到促進消費的作用；而消費的擴大有利于進一步擴大再生產。基于此，本文提出提振消費信心的對策建議以資借鑒，具體而言：
多向發力增加居民收入。收入是民生之源，提高城鄉居民收入水平，尤其是中低收入人群的收入水平，是提振消費信心的關鍵，也是恢復和擴大消費的重要基礎。一方面，要通過提高最低工資標準，提高中低收入群體特別是消費傾向高、受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。另一方面，要通過加大稅收減免、適當增加消費信貸、加強社會保障等調控的力度和精準性，發揮好再分配效應，切實降低居民負擔，增強消費信心。就業是民生之本，穩就業與穩消費息息相關，要以擴大就業為著力點，更好地穩定和促進居民增收。一方面，要落實落細就業優先政策，加強困難群體就業兜底幫扶，降低就業壓力，增加就業機會。另一方面，要支持發展吸納就業能力強的企業和產業，尤其是中小微企業、服務業和勞動密集型產業，盡可能創造更多就業崗位。
多措并舉優化消費環境。一是要完善消費政策。提高促進消費政策精準度和有效性，因地施策支持剛性和改善性住房需求，鼓勵加大保障性租賃住房供給。繼續實施免征車輛購置稅政策，支持新能源汽車消費。推動養老服務發展，協同發展消費與養老事業和養老產業。支持教育醫療文化體育服務等消費。二是要加強公共服務設施建設。加快城鄉消費基礎設施建設，營造放心消費、便利消費的環境。提高餐飲、購物、旅游等方面的服務質量，不斷提升消費便利度和滿意度。適應消費需求新特點，通過打造消費新場景，豐富消費新體驗。三是要優化社會保障體系。加強對養老保險、醫療保險等社會保障制度的改革，通過優化社會保障體系為消費者解決后顧之憂，提高消費意愿。加強對消費者權益的保護，營造放心消費環境，增強消費信心。四是要促進消費金融發展。在消費金融的支持下，消費者的融資渠道擴寬，有利于提高城鄉居民在購車、購房、教育等方面的便利性。因此，要鼓勵金融機構創新消費金融服務和開發消費金融產品，降低消費者的財務壓力，促進消費需求增長。五是要提升供給質量。隨著我國經濟進入高質量發展階段，民眾對消費有了更高要求，這就要求擴大供給的同時提升產品和服務質量。要堅持需求導向，順應消費需求多元化趨勢，推動消費提質升級。
作者：中共萊西市委黨校 王仁興 全昌平 耿旭日
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