12月11日，記者從青島市政府新聞辦舉行的“無證明城市”建設成果新聞發布會上獲悉，為持續優化營商環境，提升數字便民利企水平，青島市全面推動“無證明城市”建設。“無證明城市”建設工作是優化營商環境、便利群眾辦事的重要舉措，今年，深化“無證明城市”建設工作被列入全市“市辦實事”，圍繞交通出行、社會保障、金融服務等領域，創新打造“無證明”應用場景，實現“民有所呼、數有所應”。截至目前，累計打造了102個“無證明”應用場景，全市1.3萬項服務可使用電子證照辦理，為市民辦事減免提交紙質材料2500余萬份。
統一標準 應歸盡歸
規范開展“歸數制證”
按照“標準統一、應歸盡歸”原則，全面開展電子證照數據歸集和規范制發工作。
記者獲悉，今年組織編制《青島市電子證照發證清單（第四版）》，明確證照類型、歸集時間、地域范圍等要素，已完成112類電子證照與實體證照同步歸集、同步制發、同步更新。組織各級各單位整改問題數據、補齊缺失要素，持續提升電子證照的數據質量。截至目前，全市已歸集證照數據880萬條，數據質檢合格率達99.98%。
創新舉措 打造典型
重點推動“亮證辦事”
以需求為牽引，以場景應用為導向，逐步拓展多領域“亮電子證照辦事”。政務服務領域，審批、公安、交通、城管等22個部門聯合印發通知，明確電子證照證明數據歸集和共享應用等要求，打造“審批部門發證-企業群眾亮證-監管部門查證”的“無證明”辦理閉環，累計提供“掃碼亮證”服務10萬余次。
在通信服務領域，在三大運營商（移動、聯通、電信）395家青島線下自有營業廳，市民可使用電子身份證辦理套餐變更、補換卡、名下號碼查詢等業務。
在社會保障領域，市民可使用電子證照在線辦理工傷認定、社保參保、失業申報、退休申請等服務事項。今年，社保領域通過調用營業執照、居民身份證等電子證照，實現市民免提交實體材料2萬余次。
在義務教育領域，將幼兒園、中小學入學所需的戶籍、常住人口、不動產等9部門14項數據全部共享到義務教育招生服務平臺，家長無需上傳證明材料，即可在平臺上給孩子報名，實現入學報名“零跑腿”“零證明”。
在金融服務領域，青島銀行、青島農商銀行實現了企業無紙化開戶，免除企業開戶申請書、授權書等5份資料，開戶時長縮短20%以上。
在便民生活領域，市民在青島市中心血站和市 區獻血時，可以亮電子身份證，實現個人信息免填寫和身份驗證。國信體育中心、健身中心、羽毛球館等相關場所，全面應用電子證照辦理補卡、凍卡、轉卡等業務。
精簡材料 優化流程
全面推行“減證辦事”
聚焦企業、群眾高頻辦理事項，組織優化業務流程，推動環節壓縮和材料精簡。
全市全面推行證明事項告知承諾制。市級可承諾證明事項擴容至643項，較2021年增長86.4%，全市通過證明事項告知承諾制辦理政務服務37.88萬件，有效降低了辦事成本。全國首創“退役軍人一件事”集成服務，退役軍人報到由跑7個部門減少至跑1個部門，跑腿次數減少71%；提交材料由35份減少至9份，材料縮減74%。
創新實施“退休一件事”，整合民政、公安、醫療、交通等部門數據，實現200萬養老保險待遇領取人員資格認證“零打擾”，認證率達99.6%。公積金部門作為重要的民生服務窗口和“用證大戶”，線下全市11個營業大廳的全部業務柜臺都支持“愛山東”APP亮碼辦事。線上采用客戶授權、共享數據查驗的方式，將電子證照廣泛運用于公積金貸款、購房提取、商貸提取等業務。通過數據共享，減少身份證、結婚證、戶口簿、不動產權證書等材料提交，惠及8.6萬繳存單位、208萬繳存職工，年均網辦業務量達360多萬筆，基本實現“能夠通過電子證照和數據共享方式進行查驗核實的證明，不再要求辦事企業和群眾提供實體證照或復印件”的目標。青島市行政審批局打造了41個全流程數字化審批“一件事”，涉及14個行業領域，通過關聯定制，實現電子證照由“手動選用”變為“自動調用”，累計調用國家、省、市各項數據資源28萬余次，為企業群眾減填寫34.8萬項、減材料9.7萬份。值得一提的是，在審批服務工作中，還探索應用了AI智能預審、智能輔審等方式，企業群眾在線一次申報通過率提高25%以上，審批效率明顯提升。
率先示范 碼上發力
全面推進“碼上辦事”
2023年，青島建成全省首個“一碼通城”綜合服務平臺。
記者了解到，市民可通過“愛山東”APP亮“魯通碼”，享受一碼通行、一碼辦事、一碼入園、一碼就醫等數字化便利服務。青島市在省內率先實現亮“魯通碼”乘車出行，目前，市民無需切換APP或乘車碼，即可在全市923條公交線路的1萬余輛公交車，7條地鐵線路的150座車站實現亮一個“碼”乘車。市、區（市）10個政務服務大廳、198個鎮街便民服務中心使用“魯通碼”取號、辦事，實現了全市鎮（街）以上政務服務場所“魯通碼”應用全覆蓋。嶗山風景區、湛山寺、即墨古城等景區實現亮“碼”入園。全市42家二級以上醫療機構和72家社區醫療機構實現亮“碼”就醫。
數據共享 無感服務
大力推行“主動辦事”
通過匯聚電子證照證明數據，依托大數據平臺，通過“數據賦能”，為各類業務融合互通提供助力，實現“數據多跑路，百姓少跑腿”，讓辦事人享受到“主動服務”“無感服務”。
在社會救助領域，民政部門通過數據共享與比對，就可準確掌握申請人的有關經濟情況，無需申請人申請和提交相關證明材料。
在企業辦事領域，青島市行政審批局通過數據共享等方式，推出涵蓋民政、人社、住建、文旅等10余個業務領域的無感審批事項347項，為全市3萬余家企業提供無感服務，打造了無感審批智享政務模式。
在企業托管領域，青島市企業托管中心打通了4部門19項數據，實現社會保障等9項業務“一站式”服務，惠及企業職工近2萬人。公積金領域，市住房公積金管理中心依托青島市一體化大數據平臺，與民政、公安、不動產等18個政務部門建立數據共享關系，實時獲取婚姻、社保、房產等30余項常用信息。加大“金銀”數字化合作力度，推動28家金融機構，共享商業住房貸款信息，發揮數據賦能優勢，推出商貸自助提取“無感簽約”等便民服務，實現更深層次減證增效。目前，年均訪問共享數據達到4000多萬次。
“無證明城市”建設工作，是政府數字化轉型的一項系統性、持續性工程，是優化營商環境、便利企業市民辦事的創新之舉、利民之舉，也是建設“服務型政府”的重要舉措，需持續發力，久久為功。青島市大數據局相關負責人表示，下一步，青島市大數據局將會同各相關部門，不斷提升服務事項標準化水平，持續推進辦事材料“應減盡減”，抓好“無證明”社會化應用，創新電子證照“全周期、主動型、智慧化”集成服務，推動“減證便民”向“無證利民”迭代升級，讓市民切實感受到數字化轉型帶來的便利。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋佳
責任編輯：董承芳
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