市民舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，最高可獲得100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
近日，青島市市場監(jiān)管局、青島市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024年1月11日施行。《辦法》聚焦民生領(lǐng)域，重點(diǎn)對“食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全”等涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的重大違法行為再亮“利劍”，明確了獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)程序等問題，通過鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)共治，規(guī)范市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，守住人民群眾生命健康安全底線。
《辦法》將獎(jiǎng)勵(lì)范圍鎖定為“重大違法行為”，即僅對“重大違法行為”的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。“重大違法行為”主要指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。而罰沒款數(shù)額是指對當(dāng)事人處以罰款和沒收違法所得的合計(jì)數(shù)額，以此為基數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，更有效也更便于執(zhí)行。如：壟斷案件、價(jià)格案件、傳銷案件較大數(shù)額罰沒款是指罰沒款數(shù)額為100萬元（含100萬元）以上；市場監(jiān)管領(lǐng)域其他案件較大數(shù)額罰沒款，自然人作為違法主體的是指1萬元（含1萬元）以上，法人或者其他組織作為違法主體的是指10萬元（含10萬元）以上。
哪些重大違法行為經(jīng)舉報(bào)查實(shí)結(jié)案后，可獲獎(jiǎng)勵(lì)？《辦法》明確，違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為；市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。
《辦法》要求，獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須同時(shí)符合相關(guān)條件，如：有明確的被舉報(bào)對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)。舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場監(jiān)管部門掌握。此外，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)管部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)并被追究了刑事責(zé)任的。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的核心組成部分。《辦法》將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級，明確三個(gè)等級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體金額分別為罰沒款的5%、3%和1%，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為5000元、3000元和1000元，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)管部門提出審批意見，商同級財(cái)政部門確定。考慮到食品、藥品等特殊領(lǐng)域?qū)I(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，重大違法行為常常更隱蔽和不易察覺，《辦法》特別設(shè)置了“內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款”，規(guī)定違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照規(guī)定的1.5倍以上2倍以下，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，此舉有利于獲取關(guān)鍵案件線索、提升打擊精準(zhǔn)度。
《辦法》對“舉報(bào)人”定義清晰、權(quán)責(zé)明確，明確有權(quán)利申請舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人“應(yīng)當(dāng)為自然人”，并列舉排除了“市場監(jiān)管部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員，侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人，實(shí)施違法行為人（內(nèi)部舉報(bào)人除外），有證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的”等不屬于應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人。同時(shí)嚴(yán)肅規(guī)定了舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)、弄虛騙獎(jiǎng)、誣告陷害等的后果及法律責(zé)任。通過嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序規(guī)則，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)力度，加強(qiáng)對“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為監(jiān)督管理，依法支持和引導(dǎo)舉報(bào)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力。
在新時(shí)代新發(fā)展階段下，面對青島市200多萬戶市場主體，僅靠監(jiān)管部門“管”“罰”是不行的。《辦法》通過集合多方力量，構(gòu)建社會(huì)公眾參與、市場主體自律、市場監(jiān)管執(zhí)法相互協(xié)調(diào)配合的多元共治格局，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?黃元暉
責(zé)任編輯：李賽男
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