汽車作為大型消費，對于穩(wěn)定消費大盤、促進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議上指出，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。
今年以來，國家層面印發(fā)《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》等政策文件，均涉及提振新能源汽車消費的內(nèi)容，奠定了今年新能源汽車促消費的主基調(diào)。
臨近2023年年末，包括上海、武漢、青島、南昌、濟南、西安在內(nèi)的多個城市多措并舉促進新能源汽車消費，涵蓋出臺政策文件、發(fā)放消費補貼、加大新能源號碼編排投放數(shù)量等多方面，沖刺年末“業(yè)績”。從補貼數(shù)額來看，一般從1000元到8000元不等，補貼金額不低。
乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，我國新能源乘用車累計零售銷量達到680.9萬輛，同比增長35.2%。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，預(yù)計2023年我國新能源汽車銷量將達到940萬輛。
巨大的市場需求下，更多城市希望能躋身新能源汽車賽道，并從中實現(xiàn)突圍。截至目前，全國已有上海、重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、成都、襄陽等10余個城市提出了打造新能源汽車之都等相關(guān)目標。誰將成為新能源汽車第一城？
新能源汽車消費提速
今年，伴隨著汽車電動化進程提速，全國各地新能源汽車消費市場表現(xiàn)火爆。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2023年1月至11月，我國新能源乘用車累計零售銷量達到680.9萬輛，同比增長35.2%。占我國汽車總銷售量約35%。
這與國家和地方層面多措并舉促進汽車消費有很大關(guān)系。今年7月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》，提出10條政策舉措。除優(yōu)化汽車限購?fù)猓岢隽思訌娦履茉雌嚺涮自O(shè)施建設(shè)、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量等舉措，鼓勵新能源汽車消費。
9月，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》，其中提出了今年新能源汽車銷量達900萬輛、同比增長30%的目標，并針對支持鼓勵新能源汽車消費提出落實稅收優(yōu)惠政策、開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作、組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動等具體舉措。
除國家層面政策推動外，地方政府也在發(fā)力促進新能源汽車消費，北京、山東、廣東等地年內(nèi)紛紛發(fā)放汽車消費券或啟動新能源汽車購車補貼活動。
臨近年底，各地新能源車促消費的步伐進一步加快，21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，11月以來，上海、武漢、青島、南昌、濟南、西安等地以出臺政策文件、發(fā)放消費補貼、加大新能源號碼編排投放數(shù)量等多方面舉措沖刺新能源汽車年末銷售“業(yè)績”。
地方政策出臺方面，11月27日，四川省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費若干措施》，提出擴大新能源消費，從支持開展新能源汽車“天府行”“五進”等促銷活動、落實新能源汽車車輛購置稅減免政策、推動居住區(qū)內(nèi)公共充換電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價等方面發(fā)力。
而就在近日，上海市發(fā)展改革委等五部門制訂《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，對于上一輪辦法進行了修訂，通過發(fā)放免費專用牌照額度繼續(xù)支持購買和使用新能源汽車。對于名下已擁有在本市注冊燃油汽車的個人用戶，則鼓勵個人將燃油車置換為新能源汽車。
發(fā)放消費補貼方面，青島組織開展2023年“暖冬消費季 駕享新生活”為主題的青島新能源汽車消費補貼活動。2023年12月20日至12月31日期間，消費者在青島市參與活動汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用車（不含二手車）且完成機動車登記的，最高可獲6000元補貼。具體來看，購車金額10萬元（不含）以下每輛補貼1000元，10萬元（含）至20萬元（不含）每輛補貼3000元，20萬元（含）以上每輛補貼6000元。
12月12日，2023武漢“歲末冬綏 跨年迎春”系列汽車促消費活動啟動，啟動儀式上發(fā)布了1000萬元購車消費券領(lǐng)取細則，活動期間消費者在名單內(nèi)經(jīng)銷商處購買燃油或新能源車并上牌后（不限上牌地），按照開票價格發(fā)放最高8000元、最低2000元云閃付消費券。
此外，從11月底開始，長沙市2023年四季度汽車促消費活動正式啟動，政府投入2000萬元，對消費者購買汽車進行補貼。截至目前，長沙市雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、開福區(qū)等均發(fā)布了補貼申請細則，最高補貼5000元。蘇州推出新能源汽車億元補貼政策，活動從11月25日開始，跨年至2024年3月31日結(jié)束，根據(jù)購車價格給予最高6000元補貼。濟南新一輪新能源汽車消費補貼12月8日啟動，最高補貼金額5000元。
除了補貼政策之外，其他促進新能源汽車消費的政策也不少。12月5日，西安市公安局交通警察支隊發(fā)布了促進新能源汽車發(fā)展八項便利措施，包括免收新能源汽車注冊費用，下放新能源汽車業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，擴大新能源汽車登記注冊服務(wù)網(wǎng)點，加大新能源號碼編排投放數(shù)量等。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院財稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國正處在一個加速電動化的階段，新能源汽車消費總體規(guī)模也在提速增長，從最新數(shù)據(jù)來看，新能源汽車滲透率較去年有了明顯的提升。同時，各地加大力度促進新能源汽車這類大型消費，對于發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用、擴大內(nèi)需等方面能夠提供有力支撐。
城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭加劇
新能源消費提速下，更多城市覺察到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΓＭ軌蜍Q身“賽道”。從部分省市發(fā)布的前三季度新能源汽車產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，多個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在提速。
上海前三季度實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量91.5萬輛，結(jié)合上海市經(jīng)濟三季報中公布數(shù)據(jù)，新能源汽車產(chǎn)量同比增長42.7%；同期，陜西、江蘇、安徽、湖南新能源汽車產(chǎn)量分別為72.3萬輛、70.5萬輛、60.6萬輛、60萬輛，這些省份增速同樣可觀，分別同比增長42.1%、80.2%、76.6%、92%。
而城市之間的競爭則更為激烈，梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有上海、重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、成都、襄陽等10余個城市提出了打造新能源汽車之都等相關(guān)目標。
例如，深圳、上海、廣州、重慶、西安、合肥等城市都將2025年新能源汽車/智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量或產(chǎn)能目標鎖定在百萬輛以上。合肥2020年提出，要深入實施發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國新能源汽車之都；西安提出，到2025年，將打造成全國一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，成為新能源汽車之都；深圳在今年8月印發(fā)相關(guān)行動計劃，提出加快打造“新一代世界一流汽車城”。
韋福雷表示，競逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市一般分為兩種。一種是原本沒有汽車工業(yè)基因的城市，例如深圳，憑借自身“三電”的基礎(chǔ)優(yōu)勢，逆襲成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市之一，這類城市的特點是沒有傳統(tǒng)燃油車轉(zhuǎn)型的負擔(dān)，這也是優(yōu)勢所在。另一種城市是以往具有傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)的城市，例如上海、重慶、廣州、西安等，這些城市在傳統(tǒng)燃油車發(fā)展過程中積累了完備的零部件等配套體系，也有其發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢。
目前來看，上海、深圳、西安三座城市之間新能源汽車產(chǎn)量第一城的競爭尤為激烈。過去，上海長期穩(wěn)坐新能源汽車產(chǎn)量第一的位置，但在去年，西安新能源汽車產(chǎn)量突破百萬輛，首次超越上海，成為第一。但從今年的情況來看，深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。
今年前三季度，深圳新能源汽車產(chǎn)量123.5萬輛，增長125.8%，超越了上海91.5萬輛的水平。西安并沒有公布同期數(shù)據(jù)，但整個陜西省前三季度新能源汽車產(chǎn)量為70.5萬輛。
韋福雷認為，深圳新能源汽車產(chǎn)量大漲主要得益于比亞迪的貢獻。一方面是深汕比亞迪汽車工業(yè)園投產(chǎn)，規(guī)劃提供60萬輛的產(chǎn)能，提升了深圳整體的產(chǎn)能規(guī)模。另一方面，今年比亞迪在東南亞地區(qū)銷售可觀，主要出口車型為深圳生產(chǎn)，隨著頭部車企產(chǎn)能擴張和加速出海，深圳新能源汽車產(chǎn)能和產(chǎn)量還會有繼續(xù)提升的空間。
目前來看，城市之間新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭其實與頭部車企深度綁定。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，地方競逐新能源汽車的發(fā)展依托于整車企業(yè)的發(fā)展，而整車企業(yè)的發(fā)展依托于產(chǎn)品周期的發(fā)展。
“從城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，依托比亞迪、特斯拉等頭部品牌，上海、深圳、西安能夠在未來鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展頭部的位置。”韋福雷表示。
事實上，在市場需求仍未飽和下，更多的城市開始后起發(fā)力，例如常州、合肥、武漢等，這些城市大多可以歸類為傳統(tǒng)汽車工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的典型案例，其中，武漢早在2009年便率先喊出了成為新能源汽車之都的口號。
崔東樹認為，未來，各地競爭新能源汽車產(chǎn)能的局面或會進一步加劇，主要車企在多個地區(qū)都分布有一定產(chǎn)能的特征會日益明顯。但總體來看，長三角、珠三角地區(qū)仍具有較大優(yōu)勢。
在韋福雷看來，新能源汽車賽道上，類似常州、合肥這類后發(fā)型城市，通過加快推進傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并為其提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，未來還有脫穎而出的機會。
“當(dāng)前我國汽車市場仍處于電動化的加速期，總體的滲透率仍不過四成，尤其是二三線城市和農(nóng)村市場還有很大的潛力空間。未來要看誰能夠抓住市場需求并將其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，誰就能夠在下一階段的競爭中突圍。”韋福雷表示。（記者 吳文汐）
來源：21世紀經(jīng)濟報道
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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