“十四五”末，全市特級技師、首席技師達100人

加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，加快建設人才強國，增強國家核心競爭力和科技創新能力，推動高質量發展，緩解就業結構性矛盾，促進共同富裕具有重要意義。

目前，青島市技能勞動者總量已達166萬人，高技能人才超過58萬人，占技能人才的比例達到34.9%。與先進城市相比，青島市存在技能人才隊伍規模不足、結構不優、素質不高的問題，尚不能適應高質量發展的要求。為此，青島市政府辦公廳近日印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》，明確了今后一個時期推進高技能人才隊伍建設的指導思想和目標任務，重點圍繞培養、使用、評價、激勵等環節提出了17條政策舉措。

培養：打造產業特色“青島匠谷”“工匠園區”

在發揮行業企業主體作用方面，青島市將高技能人才配置狀況作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。同時，圍繞制造業高新技術、數字技能和急需緊缺高技能人才，優化政府補貼性職業技能培訓目錄。遴選建設一批市級技能根基工程培訓基地。

在強化職業教育基礎作用方面，青島市將大力發展技工教育，推進技工教育優質校、優質專業(群)建設, 爭創國家級和省級優質校、優質專業(群)。大力實施工學一體化人才培養和“一體化”教師素質提升培訓計劃。支持企業與技工院校合作辦學或工匠技工教育聯盟（集團）。推進國家“雙高計劃”高職建設工程，重點建設2所國家“雙高計劃”高職院校。實施中職學校提質擴優工程，加快建設10所省高水平中職學校。同時，進一步健全職業院校生均財政撥款制度，建立公用經費增長機制。允許職業院校開展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用；公辦職業學校所取得的收入可按一定比例作為績效工資來源，用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。

在優化培養載體和資源供給方面，青島市將對成功創建國家級技能大師工作室、齊魯技能大師特色工作站、青島市技師工作站的單位給予獎勵。實施產教融合型企業建設培育，對納入產教融合型企業建設培育范圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的30%比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。

在實施急需緊缺高技能人才培養工程方面，青島市將實施數字經濟“新一線”城市建設，探索建立數字技能人才培養試驗區，打造一批數字素養與技能提升培訓基地。實施鄉村振興技能提升專項行動和高素質農民、鄉村工匠、傳統技藝傳承人培育計劃，打造具有產業特色的“青島匠谷”“工匠園區”。

引進：每年選樹命名10-20名“青島大工匠”

青島市完善崗位使用機制，征集發布重大技術革新和技術攻關項目，鼓勵高技能領軍人才“揭榜掛帥”，統籌運用行業產業發展經費等給予支持。對于獲得世界技能大賽優勝獎以上獎項、中華技能大獎、國家級一類職業技能大賽前5名獲獎選手及其指導教師，可按照事業單位高層次急需緊缺人才特聘有關規定辦理聘用和崗位聘用。

青島市強化技能貢獻激勵導向，對高技能人才可實行年薪制、協議工資制、股權激勵等具有市場競爭力的激勵辦法。鼓勵企業設置符合技能人才崗位特點的技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等。鼓勵企業為包括高技能人才在內的職工建立企業年金、提供補充醫療保障等。用人單位在聘的高技能人才比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。

青島市優化穩才留才引才機制，支持和鼓勵職業院校畢業生留青就業或創業。繼續實施引進或培養高層次技能領軍人才獎勵政策，對符合條件的給予補貼和獎勵。對優秀的高技能人才給予市政府津貼獎勵。充分發揮工匠示范引領和帶動作用，每年選樹命名10-20名“青島大工匠”和40-80名“青島工匠”，并按規定給予獎勵。

選拔：2025年全面推行職業技能等級認定工作

在健全職業技能等級制度方面，青島市將深入實施“八級工”職業技能等級（崗位）序列制度，鼓勵民營企業、外資企業設立特級技師、首席技師崗位。到“十四五”末，全市特級技師、首席技師評聘人數達到100人。對技能高超、業績突出的一線職工，打破限制，按規定可直接認定高級工以上職業技能等級。

在開展多元化技能評價服務方面，青島市鼓勵符合條件的企業、院校、社會團體、民辦非企業申請社會培訓評價組織，并向社會提供社會培訓評價服務。實施技能崗位“人人持證”工程，到2025年，在以技能人員為主體的規模以上企業和用人單位中，全面推行職業技能等級認定工作。

在構建職業技能競賽體系方面，青島市將推行“賽展演會”結合的辦賽模式，加強競賽專兼職隊伍建設。對承辦世界技能大賽、國家級一類和省級一類競賽的單位，以及成功創建省級以上技能競賽集訓基地的單位，按照現行政策給予獎補。落實獲獎選手職業技能等級晉升政策。鼓勵企業對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。

激勵：企業在聘高技能領軍人才可延遲退休

青島市將加大評選獎勵力度，做好中華技能大獎、全國技術能手、泰山產業領軍人才、齊魯首席技師等國家、省重點人才工程實施工作，依據相關規定做好評選推薦。積極推薦符合條件的高技能人才參評勞動模范和先進工作者、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手以及各類巾幗先進典型等相關表彰評選。

青島市將健全激勵服務機制，推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人，加大高技能人才到群團組織掛職或兼職力度。落實黨委(黨組)聯系服務高技能人才工作要求。將獲評國家、省級人才工程的高層次技能人才納入青島市高層次人才分類目錄。高技能人才按有關規定適用青島市人才住房分配政策。對符合規定的企業在聘高技能領軍人才，經協商一致和參保地人力資源社會保障部門批準，可延遲退休。鼓勵建設技能場館、技能公園等技能人才工作載體。

下一步，青島市人社部門將以《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》為主線，以服務高質量發展為主題，會同相關部門按照分工抓好落實，著力構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系，到“十四五”末，全市技能人才占就業人員的比例超過30%以上，高技能人才占技能人才的比例超過35%；力爭到2035年，技能人才規模持續壯大，素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：崔現香