目前，“專精特新”企業呈現出越來越明顯的向集群靠攏趨勢。工信部在近幾年相繼發布國家級中小企業特色產業集群、先進制造業集群等名單，集群化已成為全國產業發展整體趨勢。近期，新一輪的國家級產業集群認定工作再次啟動。
4月8日，工業和信息化部印發通知組織開展2024年度中小企業特色產業集群推薦工作。省、自治區、直轄市推薦數量不超過8個，計劃單列市、新疆生產建設兵團推薦數量不超過2個，申報截止日期為2024年7月31日。
根據通知，按照自愿申報原則，由所在地縣級行政區劃中小企業主管部門為申報主體，填寫《中小企業特色產業集群申報表》，提交申報表中要求的佐證材料，報送至省級中小企業主管部門。省級中小企業主管部門負責受理申報材料并進行初審，組織實地抽查，在符合工信部發布的《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》認定標準的基礎上（西部地區可適當放寬），擇優遴選發展水平居于細分領域居全國前列的中小企業產業集群推薦至工業和信息化部。
值得注意的是，工信部此前兩年已經認定了200個國家級中小企業特色產業集群，提前完成《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》中規定的“十四五”目標。工信部部長金壯龍在今年全國兩會的部長通道上回應21世紀經濟報道時表示，接下來將進一步發揮鏈主企業的龍頭作用，讓更多中小企業參與到重點產業鏈發展中來。現有國家級中小企業特色產業集群名單也將再度擴容，在2024年再新增100個集群。
根據《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，中小企業特色產業集群認定標準包括具有較強核心競爭力、優質中小企業梯度培育成效顯著、產業鏈供應鏈協作高效、具有較強協同創新能力、數字化轉型效果明顯、具有較高綠色化發展水平、積極參與產業開放合作、具有較強治理和服務能力。
“這超出了此前工信部計劃的‘十四五’期間目標，也凸顯了國家對中小企業集群發展的重視。”中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱告訴21世紀經濟報道，我國中小企業當前突出的現象是數量多而平均質量仍有較多提升空間，創新動力和能力較弱，同質競爭嚴重。中小企業高質量發展的目標是“專精特新”，但中小企業面臨資源不足、服務不足、能力不足的內外部困境，使得抗風險能力和發展質量不高。在這個背景下，發展中小企業特色集群是解決之道，通過轉型升級、分工配合、創新發展等不僅帶動中小企業發展，也推動新質生產力發展。
21世紀經濟報道梳理發現，目前各省（區、市）著力推動省級中小企業特色產業集群建設，廣東、山東、浙江等27個省份已經相繼制定了省級特色產業集群的培育目標和培育辦法，已認定省級中小企業特色產業集群近400個，加快了區域產業集聚化發展。
與此同時，中小企業特色產業集群正在加速優質中小企業向縣域轉移，專精特新“小巨人”企業在推動縣域壯大市場主體、提升創新能力、培育專業化水平、增強縣域經濟發展韌性和競爭力等方面發揮著重要作用。《“十四五”新型城鎮化實施方案》和新一輪國土空間規劃都向著助力縣域經濟高質量發展方向部署要求，釋放出縣域產業發展的積極信號。
賽迪顧問調研的數據顯示，截至2023年底，縣域 3247家專精特新“小巨人”企業占總數的25.6%，分布在全國769個縣級行政區(占全國縣域總數的 1/4)，26城分布數量超 30家，39縣(市)分布數超14家。其中，聚焦制造、服務實體：制造業企業占比高達 83.2%，汽車零部件及配件制造、金屬加工機械制造、輸配電及控制設備制造等領域分布企業數量眾多。
孫文凱表示，目前縣域集群整體上還是缺少高素質人才，風險資本也相對少向這些地區投放。接下來應當著力推動地區公共服務均等化，使縣域經濟也要對人才、企業有吸引力，特別是在當下集群加速向縣域轉移背景下更顯重要。此外，還要培育集群內龍頭企業，促進更多的“競合”分工，推動產學研結合，改革現有科研系統激勵機制，推動研究和市場更多結合，推動建設更多研發型企業。（記者 繳翼飛）
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：崔現香
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