青島仲裁辦發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì) 服務(wù)城市更新和城市建設(shè)

6月28日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢(shì)服務(wù)城市更新和城市建設(shè)的有關(guān)情況。青島仲裁辦黨組成員、副主任于永志，青島仲裁辦仲裁二處處長(zhǎng)王久虎，青島仲裁委員會(huì)仲裁員、文康律師事務(wù)所主任殷啟峰，青島仲裁委員會(huì)上合示范區(qū)國(guó)際仲裁院、國(guó)際貿(mào)易仲裁院副秘書長(zhǎng)田楊洋出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

仲裁作為我國(guó)法律規(guī)定的糾紛解決制度，是重要的非訴訟糾紛解決方式，也是國(guó)際通行的商事爭(zhēng)議解決首選。歷屆市委、市政府都把推進(jìn)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高水平對(duì)外開放，作為優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

青島仲裁辦立足新時(shí)代發(fā)展定位，將服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置，始終秉承“依法、公正、親和、高效”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮仲裁專業(yè)優(yōu)勢(shì)，案件質(zhì)效顯著提升。隨著城市更新、城市建設(shè)的飛速發(fā)展，建設(shè)工程合同爭(zhēng)議日益增多。建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)要求高、施工過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，其合同糾紛往往爭(zhēng)議標(biāo)的額較大、疑難問題眾多、法律關(guān)系復(fù)雜、影響社會(huì)民生。仲裁具有專家斷案、意思自治、便捷高效、保密性強(qiáng)、域外可執(zhí)行等制度優(yōu)勢(shì)，更能滿足建設(shè)工程爭(zhēng)議解決的需要。

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島仲裁委員會(huì)聚焦城市更新和城市建設(shè)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮仲裁法律制度優(yōu)勢(shì)，快捷高效處理建設(shè)工程爭(zhēng)議，助力本市建設(shè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，青島仲裁委員會(huì)受理建設(shè)工程類案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2022年，共受理建設(shè)工程類案件487件，占受案總量的46%；2023年，共受理建設(shè)工程類案件626件，占受案總量的38%。2024年上半年，共受理建設(shè)工程類案件524件，占受案總量的63%，同比增長(zhǎng)34%，爭(zhēng)議標(biāo)的額18億元，同比增長(zhǎng)64%；審結(jié)案件473件，裁決結(jié)案143件，調(diào)解（和解）330件，調(diào)解和解率69.8%。

加強(qiáng)案件管理，聚力提升仲裁質(zhì)效

完善頂層設(shè)計(jì)，提高仲裁制度建設(shè)水平。加強(qiáng)案件全流程管理，發(fā)布實(shí)施新版《青島仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》，制定《青島仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則（試行）》，建成以仲裁規(guī)則為核心、專業(yè)規(guī)范及調(diào)解規(guī)則等為補(bǔ)充的專業(yè)化規(guī)則制度體系。制定完善案件受理服務(wù)指南，修訂《仲裁庭組成工作規(guī)定》《重點(diǎn)案件管理規(guī)定》，制定《建設(shè)工程案件程序指引》《庭前工作指引》《網(wǎng)絡(luò)視頻開庭程序指引》，完善內(nèi)部研討、專家論證、核閱管理等工作機(jī)制。

加強(qiáng)辦案動(dòng)態(tài)管理，提高仲裁程序規(guī)范化水平。健全“事前預(yù)防+事中控制+事后服務(wù)”全流程仲裁服務(wù)模式，讓群眾少跑腿、服務(wù)多延伸。建立案件審理情況登記臺(tái)賬，加強(qiáng)立案、組庭、開庭和結(jié)案各環(huán)節(jié)跟蹤管理。制定《關(guān)于延長(zhǎng)仲裁案件審理期限的工作規(guī)范》，強(qiáng)化仲裁庭責(zé)任，嚴(yán)格案件審限管理，落實(shí)各仲裁流程時(shí)限要求，全面縮短建設(shè)工程案件審理周期。運(yùn)用信息化手段實(shí)施案件辦理全程動(dòng)態(tài)管控，加快推進(jìn)建設(shè)工程案件辦理工作。推行重點(diǎn)建筑企業(yè)案件回訪制度，形成仲裁服務(wù)工作閉環(huán)。

聚力提高辦案質(zhì)效，提升業(yè)務(wù)工作精細(xì)化水平。制定《類案辦理指引》，組建建設(shè)工程類案審理團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一類案裁判尺度，實(shí)現(xiàn)類案速裁、簡(jiǎn)中求質(zhì)。定期組織業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，針對(duì)建設(shè)工程案件重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及案件辦理中遇到的復(fù)雜疑難情況，集思廣益，聚力攻堅(jiān)。編寫建設(shè)工程典型案例，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度，為仲裁建設(shè)工程案件提供精準(zhǔn)示范引導(dǎo)。

強(qiáng)化仲裁監(jiān)督管理，持續(xù)提升仲裁公信力。主動(dòng)接受法院監(jiān)督，與市中級(jí)人民法院簽署施行《關(guān)于完善訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立仲裁案件保全和執(zhí)行高效銜接機(jī)制。主動(dòng)接受檢察監(jiān)督，與市檢察院建立檢察監(jiān)督仲裁工作機(jī)制，拓展監(jiān)督渠道，防范虛假仲裁，規(guī)范仲裁行為。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，修訂完善委員會(huì)章程、議事規(guī)則、仲裁員管理辦法、防范和懲治虛假仲裁工作指引、仲裁員懲戒操作指引、鑒定機(jī)構(gòu)使用管理、仲裁案件管理監(jiān)督等規(guī)定，加強(qiáng)過(guò)程把控和細(xì)節(jié)管理，推進(jìn)仲裁庭在有效監(jiān)督下獨(dú)立運(yùn)行。

推進(jìn)仲裁信息化建設(shè)，數(shù)字賦能仲裁高質(zhì)量發(fā)展。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“青島智慧仲裁平臺(tái)”項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)，致力打造集仲裁業(yè)務(wù)辦理、OA辦公于一體的仲裁信息化平臺(tái)，提升仲裁案件辦理信息化水平，強(qiáng)化仲裁程序全流程管控，加強(qiáng)對(duì)仲裁隊(duì)伍全過(guò)程監(jiān)督，充分保障各仲裁參與方知情權(quán)，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事人的解紛訴求，讓仲裁程序在陽(yáng)光下運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，服務(wù)當(dāng)事人和仲裁庭的核心業(yè)務(wù)模式將率先建設(shè)、落地，以滿足各仲裁參與方提高糾紛解決質(zhì)效急需。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造建工仲裁優(yōu)選地。持續(xù)打造信譽(yù)良好、公道正派、專業(yè)精湛、勤勉審慎的專家型仲裁員隊(duì)伍，遴選高素質(zhì)建工專業(yè)仲裁員286名，滿足日益增多的建工案件解紛需要，提升建工仲裁案件質(zhì)量水平。強(qiáng)化仲裁員監(jiān)督管理，健全仲裁員聘任、管理、考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，落實(shí)仲裁員動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)及考核機(jī)制。設(shè)立“人案相適”的建工案件專辦秘書團(tuán)隊(duì)，健全仲裁秘書分級(jí)分類教育、管理、培訓(xùn)、考核等制度體系，創(chuàng)新導(dǎo)師帶學(xué)機(jī)制，打造具有高度職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)化秘書隊(duì)伍，建立適應(yīng)青島仲裁品牌和國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)的專業(yè)人才培育、培訓(xùn)工作格局，為鍛造仲裁公信力，滿足當(dāng)事人多元法律服務(wù)需求提供堅(jiān)實(shí)人才支撐和智力支持。

完善多元解紛機(jī)制，聚力現(xiàn)代化治理樣板城市建設(shè)

打造多元法律服務(wù)平臺(tái)，積極融入社會(huì)治理。加強(qiáng)建設(shè)工程案件多元化解決機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式糾紛解決格局。積極打造低成本高質(zhì)效的多元法律服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與商事調(diào)解組織、商協(xié)會(huì)合作，推動(dòng)仲裁與各類法律服務(wù)資源對(duì)接，形成建工糾紛多元法律服務(wù)合力，滿足市場(chǎng)主體多元化法律服務(wù)需求。推動(dòng)仲裁與商事調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解、人民調(diào)解等有機(jī)銜接，打造共建共治共享社會(huì)治理新生態(tài)。

推進(jìn)訴源治理，加強(qiáng)法仲聯(lián)動(dòng)。與青島市中級(jí)人民法院不斷深化訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制。同時(shí)，與市北、嶗山、平度等基層法院建立法仲銜接機(jī)制，成立訴前仲裁調(diào)解工作室，加強(qiáng)訴前調(diào)解與仲裁有機(jī)銜接。建立仲裁前調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制，落實(shí)訴前調(diào)解與仲裁銜接分流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程矛盾糾紛前端化解、多元化解。

推廣“四位一體”解紛模式，服務(wù)城市更新和城市建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)工程領(lǐng)域“一站式”貼心管家服務(wù)，加強(qiáng)與建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織合作，出臺(tái)《建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛“評(píng)調(diào)裁一體化”工作辦法》，建立資源共享、多方聯(lián)動(dòng)的一體化糾紛解決機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大建設(shè)工程領(lǐng)域“談判促進(jìn)+爭(zhēng)議評(píng)審+調(diào)解+仲裁”多元解紛模式應(yīng)用范圍，制定《青島仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則（試行）》，拓寬建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)主體維權(quán)路徑。聯(lián)合市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)協(xié)會(huì)等舉辦培訓(xùn)宣講活動(dòng)，打好“調(diào)解+爭(zhēng)議評(píng)審、談判促進(jìn)+仲裁、爭(zhēng)議評(píng)審+仲裁”等多元解紛組合拳，加大建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛向仲裁引導(dǎo)力度，公正高效化解建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛，服務(wù)城市更新城市建設(shè)，優(yōu)化宜居宜業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化仲裁服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展

優(yōu)化政策供給，厚植仲裁發(fā)展動(dòng)能。聚焦市委市政府重點(diǎn)工作，出臺(tái)三批仲裁服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施。推出“高效辦理涉企案件、公正化解涉企糾紛” 等36條機(jī)制措施。提升市場(chǎng)主體仲裁體驗(yàn)感，厚植建筑企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成仲裁服務(wù)合力。與市住建局出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮仲裁法律制度優(yōu)勢(shì) 服務(wù)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，與市土地儲(chǔ)備整理中心合力面向低效片區(qū)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目宣傳推廣仲裁，推動(dòng)與市住建局、市中級(jí)人民法院、市司法局、市工商聯(lián)構(gòu)建五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同向發(fā)力服務(wù)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)走訪調(diào)研，打造仲裁暖企環(huán)境。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)+專家參與+專員跟進(jìn)”上門服務(wù)模式，深化全員宣傳推廣仲裁法律制度行動(dòng)，深入部分“中”字號(hào)建設(shè)企業(yè)走訪調(diào)研，對(duì)市屬國(guó)有建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋，對(duì)接民營(yíng)建設(shè)企業(yè)問需問情，推動(dòng)仲裁服務(wù)向“前端加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、中端做好糾紛化解、后端實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信履約”全鏈條延伸。20余家重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)已將合同爭(zhēng)議解決條款規(guī)范為提交本會(huì)仲裁。

深耕特色領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)仲裁院職能作用。青島仲裁委員會(huì)建設(shè)工程仲裁院是青島仲裁委員會(huì)設(shè)立的綜合運(yùn)用多元解紛方式防范化解建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛的專業(yè)工作平臺(tái)，其職能為面向建設(shè)工程領(lǐng)域宣傳推廣仲裁法律制度，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域融合談判促進(jìn)、爭(zhēng)議評(píng)審、調(diào)解、仲裁的多元解決模式創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)仲裁服務(wù)由爭(zhēng)議解決向法律風(fēng)險(xiǎn)防范延伸，優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，青島仲裁委員會(huì)不斷加強(qiáng)建設(shè)工程專業(yè)仲裁院平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化職能定位和人員組成，建立調(diào)度考核機(jī)制，定期召開仲裁院工作推進(jìn)會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮好建設(shè)工程仲裁院在建設(shè)工程領(lǐng)域推廣仲裁法律制度的職能作用。同時(shí)，發(fā)揮建設(shè)工程仲裁院聯(lián)系對(duì)接行業(yè)調(diào)解組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與人民法院、政府部門、商協(xié)會(huì)、調(diào)解組織合作，深入建設(shè)行業(yè)靠前服務(wù)。

加大惠企服務(wù)力度，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合青島市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)協(xié)會(huì)舉辦建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｎ}講座。靈活運(yùn)用政府開放日、模擬仲裁庭等宣傳交流方式，加大建設(shè)工程領(lǐng)域“談判促進(jìn)+爭(zhēng)議評(píng)審+調(diào)解+仲裁”四位一體多元解紛模式推行力度，幫助企業(yè)合理選擇爭(zhēng)議解決方式，增強(qiáng)運(yùn)用仲裁方式解決商事糾紛的維權(quán)意識(shí)。

下一步，青島仲裁辦將認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，持續(xù)提升仲裁服務(wù)能力和水平，優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“青島新篇章”作出仲裁貢獻(xiàn)。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?  劉瑞東   宋大偉

責(zé)任編輯：王海山