零工市場作為服務(wù)靈活就業(yè)人員的重要載體，是我國公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，做好零工市場建設(shè)布局和運營服務(wù)工作，對維護零工權(quán)益、促進零工經(jīng)濟意義重大。近年來，青島市認真貫徹落實人社部、山東省人社廳關(guān)于零工市場規(guī)范化建設(shè)的部署要求，以“小零工”撬動“大市場”，創(chuàng)新打造“零工之家”服務(wù)品牌，鼓勵多元化、新形態(tài)就業(yè)，蹚出了一條零工市場發(fā)展建設(shè)“青島路徑”。
創(chuàng)建“家”品牌
針對零工市場區(qū)域分布不均衡、建設(shè)標準不統(tǒng)一、服務(wù)特色不鮮明等現(xiàn)象，青島市通過出臺建設(shè)政策、制定市場標準、鼓勵特色發(fā)展等方式，推動打造具有青島特色的零工市場服務(wù)矩陣。
嶗山區(qū)“零工之家”
經(jīng)過多年布局發(fā)展，青島市已逐步形成了相對完備的市場服務(wù)體系。2022年，青島市印發(fā)了《關(guān)于推進青島市“零工之家”高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出建設(shè)“零工之家”服務(wù)品牌，著力將市場升級為集就業(yè)招聘、技能培訓、勞動維權(quán)、生活服務(wù)于一體的“零工家園”，為零工市場標準化、特色化發(fā)展提供政策遵循。同時，青島市出臺《青島市“零工之家”規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)管理標準》，在建設(shè)選址、設(shè)施配備、服務(wù)功能、運營管理等方面進行了規(guī)范和明確，著力打造服務(wù)功能齊全、服務(wù)方式靈活、服務(wù)模式多樣、保障體系健全的標準化零工市場，為零工市場規(guī)范化、標準化發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。
嶗山區(qū)“零工之家”
打牢制度“地基”后，青島市因地制宜，逐步塑造以“零工之家”為牽引的品牌優(yōu)勢，形成“一區(qū)（市）一特色”多樣化服務(wù)模式，不斷拓展零工市場服務(wù)內(nèi)涵。例如，膠州市打造“520”平價餐廳，為零工人員提供“5元吃飽”餐飲服務(wù)；西海岸新區(qū)設(shè)立技能培訓專區(qū)，配備育嬰、木工、電工培訓課程和器具，為靈活務(wù)工人員開辦“人社夜校”，助力零工人員提升技能；嶗山區(qū)通過直播帶崗模式構(gòu)建“就業(yè)服務(wù)平臺”的流量體系，形成“線上+線下”的數(shù)字化招聘服務(wù)交付閉環(huán)。
涵養(yǎng)“家”生態(tài)
做好零工群體服務(wù)保障工作是一項系統(tǒng)性工程，需要多部門、多層級服務(wù)力量共同參與，青島市充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，凝聚人社、發(fā)改、財政、公安等多部門力量，有效調(diào)動各級就業(yè)服務(wù)資源，成立市、區(qū)、街三級零工市場建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進市場標準化建設(shè)。目前，全市已建成19家公益性“零工之家”和248個基層“就享家”樂業(yè)工作站，總占地面積超過6萬平方米，年發(fā)布招聘崗位40萬個，服務(wù)求職者超過200萬人次。
膠州市“零工社區(qū)”
青島市建立市級用工保障專班和區(qū)（市）、街道、社區(qū)三級用工服務(wù)專員在內(nèi)的“1+3”用工服務(wù)梯隊，配備200余名專職服務(wù)人員，開展青島市重點企業(yè)用工保障專項行動，每年為全市近2000家企業(yè)提供“一人一企、一企一策”用工保障服務(wù)。
此外，青島市全面整治“黑職介”、亂收費、用工欺騙等侵權(quán)行為，全面清理未經(jīng)許可開展人力資源中介服務(wù)的單位，引導務(wù)工人員和用工單位退路進“市”，有效緩解馬路市場“路邊站、秩序亂、交通斷”等問題。據(jù)統(tǒng)計，整治后相關(guān)區(qū)域通行效率提高30%以上，取得良好效果。
樂享“家”溫情
將找零工的群眾視作家人，為零工群體提供如家般服務(wù)，是“零工之家”服務(wù)品牌的核心。青島市聚焦人文關(guān)懷、崗位供給、招聘服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將零工市場打造為零工群體的“暖心家園”。
膠州市“零工社區(qū)”
近年來，青島市不斷增強“零工之家”品牌服務(wù)理念，為零工人員提供休閑、飲水、熱餐、閱讀、醫(yī)療等多項工作、生活便利服務(wù)，切實解決零工群體的求職及生活需要。同時，青島市依托市場開展靈活多樣的“零工歌會”“零工舞會”等文化娛樂活動，讓零工生活更加豐富多彩，切實提高零工群體的歸屬感和幸福感，將零工市場建設(shè)成為鏈接零工群體的重要服務(wù)紐帶。
“只有聚力擴大崗位供給，才能讓群眾找活更方便。我們采取‘大數(shù)據(jù)+鐵腳板’的方式，深度挖掘企業(yè)用工需求，今年以來發(fā)布31萬個崗位，同時配套職業(yè)指導、直播帶崗等精細化對接服務(wù)，有效緩解零工扎堆搶活、雇主壓價等問題，群眾找活成功率由原來不足50%提高到80%以上。”青島市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心市場服務(wù)部部長蔣萍表示。
膠州市“零工社區(qū)”
據(jù)了解，全市人社部門積極推動各類招聘服務(wù)活動向零工市場及“就享家”就業(yè)工作站傾斜，每年在各級零工市場及“就享家”工作站先后舉辦春風行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘月、金秋招聘月等各類專場招聘活動1000余場，同時適時推出“一鏈一招”“星光夜市”等特色招聘活動，為零工群體提供更加豐富的就業(yè)選擇。
打造“家”平臺
隨著零工經(jīng)濟逐漸壯大，傳統(tǒng)的“馬路市場”已難以適應(yīng)新形勢下的就業(yè)需求。建設(shè)數(shù)字化、信息化、智能化零工市場已經(jīng)成為零工市場未來建設(shè)發(fā)展的方向。青島市利用信息化手段，打造數(shù)智能化“零工之家”平臺，賦能零工經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。青島市充分整合線上線下“就業(yè)人員信息庫”和“就業(yè)崗位信息庫”兩個資源池，采用“線下實體市場管理+線上靈活務(wù)工市場”雙軌相結(jié)合的方式，集成直播帶崗、智能匹配、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)功能，推動零工市場的數(shù)字化升級。
嶗山區(qū)“零工之家”
同時，青島市依托青島市人力資源互聯(lián)中心，為零工市場、“就享家”樂業(yè)服務(wù)站鏈接匹配各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提供涵蓋招工用工登記、政策咨詢、招聘對接、職業(yè)培訓等零工就業(yè)各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“一站式”“全鏈條”線上服務(wù)，有效提升零工群體求職便利度和服務(wù)滿意度。青島市還開發(fā)“智找活”產(chǎn)業(yè)人才供需通零工小程序，整合收集企業(yè)緊缺用工和短期崗位信息，以短視頻等方式，面向零工群體進行定向投放，推動零工群體從市場“等活”向手機“刷活”轉(zhuǎn)變，提供全天候、不打烊服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)崗位“觸手可及”、就業(yè)服務(wù)“一鍵直達”。
下一步，青島市將持續(xù)聚焦零工市場建設(shè)工作，出臺“零工之家”補助政策，2025年將布局建設(shè)50家“零工之家”，進一步打造更加智能便捷、更加溫馨舒適、更加運轉(zhuǎn)有效的零工市場服務(wù)體系，為推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)貢獻青島力量。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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