我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)迎來(lái)重大事件。
9月19日，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部應(yīng)急管理部等多部門對(duì)最新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（下稱《征求意見(jiàn)稿》）進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，本次《征求意見(jiàn)稿》對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要做了包括完善電動(dòng)自行車所用非金屬材料的防火阻燃試驗(yàn)要求和方法，完善蓄電池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率、空載反電動(dòng)勢(shì)等關(guān)鍵參數(shù)的要求和測(cè)試方法，增加北斗定位及通信功能，增加企業(yè)質(zhì)量保障要求和方法以及適當(dāng)放寬整車重量等多方面內(nèi)容。
“‘安全’是新修訂的標(biāo)準(zhǔn)的最重要的原則，所有的調(diào)整和強(qiáng)化，都是圍繞安全性展開(kāi)的。”有業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，本次《征求意見(jiàn)稿》在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車安全問(wèn)題重視度的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)地考量了消費(fèi)需求。
防火限速防篡改
“安全”是新修訂的《征求意見(jiàn)稿》最重要的原則。
火災(zāi)事故和交通安全事故，是電動(dòng)自行車近些年來(lái)面臨的最主要的安全事故類型。這其中，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故數(shù)量在逐年上升——2021年統(tǒng)計(jì)為為1.8萬(wàn)起，2023年增加到2.5萬(wàn)起，年均增長(zhǎng)約20%；電動(dòng)自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。此外，由于不少車輛存在違規(guī)篡改的情況，導(dǎo)致其最高車速、蓄電池電壓、電動(dòng)機(jī)功率等技術(shù)指標(biāo)超出了現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）的規(guī)定，此亦成為電動(dòng)自行車發(fā)生交通安全事故的重要誘因。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，本次《征求意見(jiàn)稿》的修訂提及了多項(xiàng)增強(qiáng)電動(dòng)自行車安全性能的技術(shù)建議。例如，《征求意見(jiàn)稿》要求，電動(dòng)自行車在非必要條件下不應(yīng)使用塑料件，使用塑料材質(zhì)的部件總質(zhì)量不應(yīng)超過(guò)整車質(zhì)量的5.5%，要增強(qiáng)電動(dòng)自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，這正是直擊電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的痛點(diǎn)。
對(duì)此，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀認(rèn)為，以上要求目的是從源頭上防范材料被火源引燃造成火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，且通過(guò)嚴(yán)格限制可燃塑料材料的使用，減少電動(dòng)自行車火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)事故的危害程度。
針對(duì)限速方面，《征求意見(jiàn)稿》則明確規(guī)定，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不應(yīng)超過(guò)25 km/h。“車速過(guò)快是引發(fā)交通事故的最主要因素。本次征求意見(jiàn)稿規(guī)定電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過(guò)25 km/h，主要是考慮如果車速過(guò)快，將直接增大交通事故發(fā)生概率，”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，必須要將電動(dòng)自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)。
而此次《征求意見(jiàn)稿》更是從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求。特別是在電池組上，《征求意見(jiàn)稿》要求電動(dòng)自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行。
值得一提的是，本次《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定電動(dòng)自行車應(yīng)內(nèi)置北斗定位模塊，且北斗定位模塊應(yīng)具備定位信息的采集、存儲(chǔ)和發(fā)送功能，定位信息包括經(jīng)緯度、速度以及定位時(shí)間。其目的是為了方便消費(fèi)者實(shí)時(shí)了解電動(dòng)自行車所在經(jīng)度、維度、蓄電池狀態(tài)等關(guān)鍵安全信息，并對(duì)車輛異常情況進(jìn)行識(shí)別，增強(qiáng)車輛的主動(dòng)安全性能。
不過(guò)，這一技術(shù)建議是否會(huì)引發(fā)個(gè)人隱私安全的擔(dān)憂？對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人稱，《征求意見(jiàn)稿》明確了通信模塊應(yīng)采用TLS加密，確保未經(jīng)授權(quán)的平臺(tái)無(wú)法接收車輛發(fā)出的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)信息，并規(guī)定了接收信息的電動(dòng)自行車管理平臺(tái)應(yīng)符合我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)等措施。
放寬鉛蓄車限重
此前備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的鉛蓄電動(dòng)自行車整車限重是否得到放寬，在此次《征求意見(jiàn)稿》中有了明確答案。
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的內(nèi)容，使用鉛酸電池裝配完整的電動(dòng)自行車整車質(zhì)量將從55kg放寬至63kg。“按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中55kg的整車重量限值計(jì)算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達(dá)到40公里左右，與消費(fèi)者實(shí)際需求存在差距。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示指出。
一位行業(yè)分析人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“放寬電動(dòng)車限重的信號(hào)早已十分明顯。不久前，五部委出臺(tái)電動(dòng)車以舊換新的政策，明確規(guī)定對(duì)交回廢舊鋰電池?fù)Q購(gòu)鉛電池，將給予更多補(bǔ)貼。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，今年8月30日，商務(wù)部等5部門發(fā)布《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，組織合規(guī)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，這也是國(guó)家首次出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新政策。該政策明確提出，對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。
事實(shí)上，近些年來(lái)，電動(dòng)自行車領(lǐng)域一直存在著鉛酸蓄電池和鋰離子蓄電池技術(shù)的爭(zhēng)論。但從目前市場(chǎng)占比上看，鉛蓄電池占有著明顯的比重：截至2023年底，我國(guó)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量超3.5億輛，其中鋰電池電動(dòng)自行車保有量約僅為5000萬(wàn)輛。
據(jù)悉，鉛蓄電池化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、價(jià)格實(shí)惠、回收利用價(jià)值較高，但是同時(shí)也有能量密度低、體積大重量重等缺點(diǎn)。相對(duì)應(yīng)的，鋰離子蓄電池具有能量密度較高、內(nèi)部的有機(jī)電解液化學(xué)特性活潑等特性，但在使用不當(dāng)?shù)那闆r下易發(fā)生燃燒和爆炸等安全事故。然而，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，《征求意見(jiàn)稿》的相關(guān)內(nèi)容的確對(duì)鉛蓄電池廠商有所利好。鉛電池生產(chǎn)商天能集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人9月20日在回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，“《征求意見(jiàn)稿》中，對(duì)電動(dòng)車整車質(zhì)量等指標(biāo)的調(diào)整，反映了市場(chǎng)的真實(shí)需求，體現(xiàn)了‘開(kāi)門制標(biāo)’的原則。”
券商分析人士認(rèn)為，上述電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，或有望提高行業(yè)集中度。
來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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