對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)就完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確提出以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。2024年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明確2025年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”。
何為高水平對(duì)外開(kāi)放？標(biāo)志在于三個(gè)“更”——更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地融入全球市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向高能級(jí)模式升級(jí)。
高水平對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，是在新的國(guó)際形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律深刻影響下，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和發(fā)展模式的方向性指引。當(dāng)前中國(guó)參與全球分工的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生根本性變化，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等要素低成本優(yōu)勢(shì)，加快讓位于市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系配套完善、創(chuàng)新資本活躍、數(shù)字化新基建領(lǐng)先等新優(yōu)勢(shì)。
全球大環(huán)境的大變局，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。對(duì)外開(kāi)放格局和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的根本性變化，要求以新一輪制度變革為鑰，打開(kāi)機(jī)遇之門，充分釋放新生產(chǎn)要素活力。
成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一40年以來(lái)，青島的發(fā)展一直與創(chuàng)新和變革同呼吸。在開(kāi)啟新一年之際，盤點(diǎn)青島對(duì)外開(kāi)放切換至高能級(jí)模式的經(jīng)驗(yàn)，以全國(guó)首創(chuàng)、試點(diǎn)為標(biāo)志的制度改革仍被置于中心突出位置。
以上合示范區(qū)為例。建設(shè)上合示范區(qū)是習(xí)近平總書記親自宣布、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。2024年5月份，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革，建設(shè)好制度型開(kāi)放示范區(qū)。
上合示范區(qū)定位“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，是上合組織國(guó)家之間具有較強(qiáng)影響力的文化元素集中展示區(qū)、經(jīng)濟(jì)資源要素交匯區(qū)和重要活動(dòng)承載區(qū)。面對(duì)這一高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，青島市創(chuàng)造性地制訂了“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在商務(wù)部、外交部等國(guó)家部委的具體指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)省政府支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“21”條政策，配套形成90項(xiàng)改革任務(wù)，同步印發(fā)實(shí)施青島市高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)“28”條政策措施，加快推動(dòng)“四個(gè)中心”提質(zhì)擴(kuò)能。發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等部門緊鑼密鼓制訂細(xì)化方案，自上而下、自下而上打通雙循環(huán)，牽一區(qū)、動(dòng)全城，加速推動(dòng)全市資源要素向上合示范區(qū)集聚。
深化改革意味著要素流動(dòng)和配置方式的根本性變化。青島自貿(mào)片區(qū)探索形成30多項(xiàng)高質(zhì)量創(chuàng)新成果，2項(xiàng)獲評(píng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”，4項(xiàng)獲國(guó)家部委推廣、認(rèn)可，26項(xiàng)獲省政府和省級(jí)部門推廣、認(rèn)可。全面構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)+外管精準(zhǔn)輔導(dǎo)+銀行深度服務(wù)+平臺(tái)全景驗(yàn)真”的新型離岸國(guó)際貿(mào)易服務(wù)模式，利用數(shù)字化驗(yàn)真平臺(tái)開(kāi)展貿(mào)易真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)研判，帶動(dòng)新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占全省80%以上。創(chuàng)新試點(diǎn)跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付、關(guān)稅保證保險(xiǎn)擔(dān)保備案等模式，企業(yè)足不出戶即可實(shí)現(xiàn)跨境電商繳稅。得益于這個(gè)創(chuàng)新服務(wù)模式，企業(yè)繳稅時(shí)間由7-8小時(shí)壓縮至不到1分鐘。
5年來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口超8000億元，年均增速超過(guò)20%，進(jìn)出口規(guī)模列山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)首位。時(shí)間就是金錢，效率就是生命——這個(gè)流行于改革開(kāi)放初期的金句，在青島制度變革，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地的諸多實(shí)踐中，被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。
體制機(jī)制改革的基因永葆青春，青島高水平對(duì)外開(kāi)放，沒(méi)有完成時(shí)，始終進(jìn)行時(shí)。
責(zé)任編輯：林紅
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