“截至2025年上半年，嶗山區累計培育認定獨角獸企業9家，數量居青島市首位；有效期內瞪羚企業71家、專精特新‘小巨人’企業28家，均位列全市前三；新認定創新型中小企業127家、專精特新企業128家，培育申報工信部重點‘小巨人’企業11家……”近日，青島市嶗山區披露的一組數據，交出了嶗山區高成長企業梯隊培育的“成績單”。
從零散培育到體系化推進，從對標學習到構建自有標準，嶗山區正以“育苗—筑基—強基”三級計劃為核心，為中小企業鋪就從“幼苗”到“參天樹”的成長路徑，逐步實現從高成長企業培育“跟跑者”向區域“標準制定者”的角色轉變。
梯隊初成：數據背后的“嶗山速度”與“嶗山格局”
2025年上半年，嶗山區優質中小企業培育成果顯著。
在核心指標上，“小巨人”等高成長中小企業培育庫已收納60家“小巨人”培育企業，數量居青島全市第一；新認定創新型中小企業127家，累計有效期內達349家；新認定專精特新企業128家，累計有效期內達268家。更值得關注的是，嶗山區新培育申報工信部重點“小巨人”企業11家、專精特新“小巨人”企業26家，以及山東省“一企一技術”研發中心企業14家，后者數量創歷史新高。
在推動企業高質量發展上，嶗山區的“精準度”同樣凸顯。聚焦需求側改革，嶗山區調整優化支持中小企業高質量發展政策，重點向“小巨人”、瞪羚、獨角獸等新質生產力代表企業傾斜；圍繞虛擬現實、人工智能等重點產業鏈，發動優質中小企業“卡位入鏈”，落實融鏈固鏈建鏈常態化機制；僅上半年就組織799家（次）有效期內優質中小企業完成工信部年度信息更新，實現產業鏈與企業培育的“雙向賦能”。
“目前我們的梯隊格局很清晰：獨角獸企業領跑全市，瞪羚、‘小巨人’企業穩居前三，創新型、專精特新企業形成充足后備力量?！鼻鄭u市嶗山區創業融資科相關負責人表示，2025年及“十五五”期間，嶗山區優質中小企業培育將從“量的積累”向“質的躍升”邁進。
破局攻堅：“三計劃”構建全周期培育閉環
“之前我們想申報瞪羚企業，但對標準和流程不熟悉，多虧了區里的服務專員上門指導，還幫我們對接了專家智庫?！币患覐氖氯斯ぶ悄芩惴ㄑ邪l的企業負責人坦言，中小企業在成長中常面臨“政策找不到、資源摸不著”的困境，而嶗山區推出的“育苗—筑基—強基”三項計劃，正精準破解這一難題。
圍繞嶗山區“7+4+1”現代化產業體系，嶗山區比對全區高新技術企業名單，篩選出一批掌握關鍵核心技術、發展模式新穎的企業，建立優質中小企業“種子庫”并動態更新。為讓“種子”茁壯成長，嶗山區組建“小巨人”企業服務專員團隊，聯合街道辦事處、專業園區、國家（省級）服務平臺等力量，分批次對“種子庫”企業開展走訪摸排；同時借助專家智庫資源，為企業提供政策解讀、申報指導等“一對一”服務。
按照計劃，嶗山區年內將組織兩批次創新型中小企業評價和雛鷹企業申報，年度目標是培育創新型中小企業100家以上、雛鷹企業30家以上；“十五五”期間更將力爭培育創新型中小企業250家、雛鷹企業100家，為高成長企業梯隊儲備充足“后備兵源”。
“專精特新企業是梯隊的‘中堅力量’，我們的目標是讓它們從‘單項冠軍’成長為‘行業標桿’?！睄魃絽^創業融資科負責人介紹，嶗山區重點支持專精特新企業建設“一企一技術”研發中心，2025年計劃培育省級中心3家、市級中心6家以上；同時持續落實融鏈固鏈機制，推動企業發布技術創新需求清單，鼓勵符合條件的企業開展技術改造，年度力爭實施專精特新企業技術改造項目10個以上。
對標進階：在挑戰中錨定“標準制定者”目標
成績背后，嶗山區也清醒認識到目前面臨的差距。“嶗山區新申報‘小巨人’的企業，在國家明確的重點支持制造業及直接服務制造業領域數量較少，與南方制造業發達地區企業相比不占優勢。”嶗山區創業融資科負責人告訴記者，當前優質中小企業挖潛培育增長點匱乏、后備企業儲備不足、服務精準度有待提升等問題，仍是需要突破的瓶頸。
直面挑戰，嶗山區已制定下半年“攻堅路線圖”。在培育方面，聚焦重點產業鏈完善梯隊，確保完成“年度培育獨角獸企業1家、瞪羚企業6家、雛鷹企業30家”的政府工作報告目標；在創新發展方面，開展專精特新企業產業鏈分析與高成長中小企業調研，編制專項報告并借鑒先進城市經驗，提出強鏈補鏈延鏈、優化要素保障等舉措；在服務方面，籌劃開展2025獨角獸500強大會，挖掘招商引資與企業培育價值，年度計劃開展線上線下企業服務活動20余場次，服務高成長中小企業100家以上。
“培育高成長企業，不僅是數量的積累，更是培育體系與標準的構建?！睄魃絽^相關負責人表示。
放眼整個青島市，高成長性企業培育方面成果也同樣顯著，構建了“雛鷹企業-瞪羚企業-隱形獨角獸企業-獨角獸企業”的梯度培育賽道。據悉，青島新認定雛鷹企業230家，培育省瞪羚企業186家，全市累計認定雛鷹企業1049家、省瞪羚企業527家、隱形獨角獸企業54家、獨角獸企業17家，隱形獨角獸、獨角獸企業數量均居全國第五，北方城市第二。
今年印發的《青島市瞪羚、獨角獸企業培育三年行動計劃（2025—2027）》提出，力爭到2027年底，全市累計培育雛鷹企業不少于2000家，瞪羚企業不少于500家，隱形獨角獸企業不少于80家，獨角獸企業不少于20家。這一系列目標與舉措，將進一步推動青島高成長性企業發展，為城市經濟發展注入強勁動力，助力青島在全國乃至全球的產業競爭中占據更有利地位。
未來，嶗山區將以“三項計劃”為核心，持續優化“篩選—培育—服務—升級”全周期機制，讓更多中小企業在“嶗山方案”中實現成長，逐步從區域高成長企業培育的“參與者”“跟跑者”，轉變為“引領者”“標準制定者”，為青島乃至全國中小企業高質量發展提供“嶗山樣本”。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰 黃元暉
責任編輯：李頡
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