到2027年，有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，實(shí)施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬(wàn)個(gè)；普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進(jìn)一步提升至70%；高起點(diǎn)建設(shè)青島二中、五十八中等優(yōu)質(zhì)高中新校區(qū)，實(shí)行“優(yōu)質(zhì)高中+薄弱高中”“優(yōu)質(zhì)高中+普通高中”集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦高中學(xué)位供給，提升普通高中辦學(xué)條件；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展……10月21日，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)情況。
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福和城市的未來(lái)。為全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和教育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，市委、市政府印發(fā)了青島教育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要，明確了青島教育未來(lái)十年的發(fā)展藍(lán)圖。為了推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)，市教育局研究制定了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等5個(gè)專項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了教育強(qiáng)市建設(shè)的“施工表”和“任務(wù)圖”。
學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，其質(zhì)量直接影響著個(gè)體發(fā)展的起點(diǎn)公平與國(guó)民素質(zhì)的整體提升。《青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》是對(duì)教育強(qiáng)市規(guī)劃綱要的具體落實(shí)，以優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展為總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公益普惠基本方向，鞏固國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提高保育教育質(zhì)量，打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展示范樣板，為教育強(qiáng)市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)重點(diǎn)圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)保障、促改革、嚴(yán)管理五個(gè)方向展開(kāi)，具體包括十項(xiàng)工程，包括：普惠性資源結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工程、鄉(xiāng)村學(xué)前教育改革提質(zhì)工程、學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展工程、保育保健工作提升工程、聯(lián)盟辦園改革深化工程、保教隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)基工程、普惠性經(jīng)費(fèi)保障完善工程、托幼一體化改革工程、協(xié)同共育體系建設(shè)工程、幼兒園治理水平提升工程。
其中，普惠性資源結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工程將主動(dòng)適應(yīng)新的學(xué)位供需形勢(shì)，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，通過(guò)將新建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園開(kāi)辦為公辦園、回購(gòu)回收回租民辦園等途徑，持續(xù)提高公辦園在園幼兒占比，支持優(yōu)質(zhì)普惠性民辦園健康發(fā)展；統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化資源布局，做好公辦園撤并調(diào)整和閑置資源統(tǒng)籌使用。
新增“托幼一體化改革工程”
在十大工程中，有一項(xiàng)是“托幼一體化改革工程”，是以往學(xué)前教育發(fā)展內(nèi)容中沒(méi)有的。這是順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)需求提出的一項(xiàng)新的改革任務(wù)。主要是指支持幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，提供托育服務(wù)。
目前，全市范圍內(nèi)正在積極推進(jìn)幼兒園托班的開(kāi)設(shè)，已經(jīng)有300多所幼兒園開(kāi)設(shè)了600多個(gè)托班，提供托位約1.2萬(wàn)個(gè)，另外還有300多所幼兒園的400多個(gè)托班正在備案過(guò)程中，其中不少新增托班都是公辦幼兒園開(kāi)設(shè)的，將進(jìn)一步優(yōu)化托位的結(jié)構(gòu)和布局。
今年，省政府出臺(tái)了支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班的若干措施，青島市多部門(mén)聯(lián)合貫徹落實(shí)，對(duì)登記備案、托班招生、收費(fèi)管理等方面進(jìn)行了細(xì)化。幼兒園滿足3—6歲適齡幼兒入園需求，仍有空余單獨(dú)活動(dòng)用房的，堅(jiān)持應(yīng)招盡招原則開(kāi)設(shè)托班。普惠性幼兒園開(kāi)設(shè)的托班提供普惠性托育服務(wù)。幼兒園舉辦托班需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門(mén)進(jìn)行備案，備案通過(guò)的可以招生，一般在小班統(tǒng)一招生后開(kāi)展，入托年齡為當(dāng)年8月31日起年滿2周歲不滿3周歲的幼兒。托班班額一般控制在20人以內(nèi)，配備教師和保育員。托班教師應(yīng)取得幼兒園教師資格證，保育員應(yīng)取得崗位培訓(xùn)合格證，取得嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師等資格的教師和保育員優(yōu)先安排至相應(yīng)崗位。幼兒園托班遵循2—3歲幼兒發(fā)展的年齡特點(diǎn)與個(gè)體差異，制訂科學(xué)的托班保育方案，合理安排一日活動(dòng)，為幼兒提供生活照料、安全看護(hù)、營(yíng)養(yǎng)膳食、健康管理等照護(hù)服務(wù)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。普惠性幼兒園托班招收的幼兒，一并納入學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)保障范圍，享受托育服務(wù)保育費(fèi)補(bǔ)助和生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
支持幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，提供托育服務(wù)，對(duì)托班的管理責(zé)任、保障機(jī)制、教師配備、一體化管理、人員培訓(xùn)等方面提出具體舉措，實(shí)現(xiàn)托班管理規(guī)范化。
通過(guò)十項(xiàng)工程，學(xué)前教育努力實(shí)現(xiàn)：普惠性資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2027年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進(jìn)一步提升至70%。保育教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”理念全面落實(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制進(jìn)一步健全，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，保育保健水平進(jìn)一步提升，協(xié)同共育體系更加完善。普惠性保障機(jī)制更加完善，政府財(cái)政支持學(xué)前教育普惠性發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，保教隊(duì)伍整體水平進(jìn)一步提升，幼兒教師持證上崗率100%，本科及以上學(xué)歷專任教師比例達(dá)到65%。幼兒園管理進(jìn)一步規(guī)范，幼兒園管理制度更加健全，辦園行為進(jìn)一步規(guī)范。有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，實(shí)施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬(wàn)個(gè)。
基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃
如果說(shuō)學(xué)前教育是“奠基”，那么以義務(wù)教育段、高中段教育為主要代表的基礎(chǔ)教育就是“立柱架梁”。《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》的總體目標(biāo)是：到2027年，建立起與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化教育布局，建成高質(zhì)量教育體系。
具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“兩段”“兩類”教育的新突破：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，全域通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗(yàn)收，緩解大校額、大班額問(wèn)題，城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小。普通高中優(yōu)質(zhì)特色，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，完善15年一貫制特殊教育體系，打造“海納百川”融合教育品牌，發(fā)揮孤獨(dú)癥教育全國(guó)示范作用。專門(mén)教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范。健全教育矯治課程體系，打造專業(yè)化師資隊(duì)伍，保障特殊群體學(xué)生健康成長(zhǎng)。通過(guò)以上工作，推動(dòng)青島基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保持在全國(guó)第一方陣。
推進(jìn)實(shí)施“十大工程”
市教育局設(shè)計(jì)了“十大工程、二十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，形成了“全鏈條、多維度”的推進(jìn)體系，包括：五育融合立德樹(shù)人工程、基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配工程、義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡工程、普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程、課程教學(xué)提升工程、課程教學(xué)提升工程、中小學(xué)科學(xué)教育促進(jìn)提升工程、特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛(ài)保護(hù)工程、干部教師隊(duì)伍強(qiáng)基培優(yōu)工程、基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)工程。
其中，義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡工程以市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡為核心任務(wù)，完善集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；有序推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給
高中階段是學(xué)生成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給、推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展，既是回應(yīng)群眾期盼的民生工程，也是建設(shè)教育強(qiáng)市的重要支撐。
青島市現(xiàn)有普通高中95所，在校生16.2萬(wàn)人。近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、加強(qiáng)教育教學(xué)改革等措施，取得了一系列成效：近三年全市新增公辦普通高中學(xué)位7960個(gè)，2025年通過(guò)現(xiàn)有學(xué)校挖潛擴(kuò)容、青島一中和九中增設(shè)新校區(qū)、在民辦高中設(shè)立公辦班等措施，新增普通高中學(xué)位4800個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)特色高中7所、省級(jí)學(xué)科基地學(xué)校8所，2所學(xué)校被評(píng)為普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范校，45項(xiàng)教學(xué)成果獲得省級(jí)以上教學(xué)成果獎(jiǎng)，相關(guān)做法被教育部推廣，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。
但隨著學(xué)齡人口排浪式變化，未來(lái)5~8年初中畢業(yè)生逐年增加，優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位需求持續(xù)擴(kuò)大，與群眾對(duì)“上好學(xué)”的期待仍有差距。
為此，在基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃中專門(mén)設(shè)計(jì)了“普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程”，圍繞“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”“特色多樣”兩大核心，再推出一系列實(shí)招硬招，具體包括：以“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”化解“優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”難題。編制了普通高中建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃高起點(diǎn)新建一批優(yōu)質(zhì)高中，未來(lái)三年將重點(diǎn)推進(jìn)青島二中東校區(qū)、青島五十八中北校區(qū)等新校區(qū)（學(xué)校）建設(shè)，同時(shí)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有高中學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建、改造閑置校舍、購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位等措施，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位供給，確保普通高中招生錄取率、公辦普通高中在校生占比均高于全省平均水平。同時(shí)，深化集團(tuán)化辦學(xué)，通過(guò)“省級(jí)特色高中+區(qū)（市）薄弱高中”“市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中+區(qū)（市）普通高中”的結(jié)對(duì)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出管理、共享課程師資；同時(shí)加強(qiáng)縣域高中支持力度，優(yōu)先保障其辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，將校長(zhǎng)教師培訓(xùn)納入市級(jí)統(tǒng)籌，社會(huì)捐贈(zèng)資源優(yōu)先傾斜，實(shí)現(xiàn)全域普通高中高質(zhì)量發(fā)展。
以“特色多樣”滿足“學(xué)生發(fā)展差異化”需求
通過(guò)將深化“特色學(xué)科+特色高中”模式，在開(kāi)齊開(kāi)好必修課程基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供分層分類的選修課程，持續(xù)加強(qiáng)特色高中和特色學(xué)科基地建設(shè)，形成人文、科技、藝體、海洋等多類型特色錯(cuò)位發(fā)展格局，重點(diǎn)打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中。還將依托優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)高水平綜合高中，深化職普融通，讓擅長(zhǎng)科研的學(xué)生有發(fā)展平臺(tái)、偏愛(ài)藝體的學(xué)生有升學(xué)路徑。同時(shí)，建立特色高中評(píng)估機(jī)制，將辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)業(yè)水平等納入考核，確保特色發(fā)展可持續(xù)。未來(lái)三年，推動(dòng)這些舉措落到實(shí)處，努力打造區(qū)域均衡、質(zhì)量一流、選擇多元的青島高中教育模式，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)、多樣的高中教育。
學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)青島未來(lái)的發(fā)展。《青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著青島基礎(chǔ)教育邁入了新的發(fā)展階段。全市教育系統(tǒng)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，將兩個(gè)《三年行動(dòng)計(jì)劃》的每一項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化為提升辦學(xué)質(zhì)量、惠及廣大學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)，共同推動(dòng)青島基礎(chǔ)教育在高質(zhì)量發(fā)展的道路上“走在前、開(kāi)新局”，為加快建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻(xiàn)。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 宋大偉
責(zé)任編輯：李頡
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