近日，中央廣播電視總臺(tái)在北京發(fā)布《2024—2025城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》。報(bào)告以國(guó)際通行的評(píng)價(jià)框架和中國(guó)城市的改革實(shí)踐為參考，對(duì)45座直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及GDP過萬億元的經(jīng)濟(jì)活躍城市進(jìn)行了系統(tǒng)觀測(cè)。
青島首次入選“全國(guó)十大年度營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，成為山東省唯一上榜的城市。同時(shí)，在“對(duì)外開放提升”和“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”兩大維度中，青島均獲評(píng)“專項(xiàng)創(chuàng)新城市”。
一座城市憑什么脫穎而出？青島的答案，藏在它對(duì)“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”一流營(yíng)商環(huán)境的持久攻堅(jiān)中。
頂層設(shè)計(jì)織密“制度網(wǎng)”
營(yíng)商環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力的“試金石”。過去幾年，青島以“頂層設(shè)計(jì)+系統(tǒng)改革”的思路，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向更深層次演進(jìn)。從《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》到《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，再到《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，一系列制度創(chuàng)新文件搭建起青島營(yíng)商環(huán)境的“四梁八柱”。
在這些制度支撐下，青島形成了動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制和責(zé)任閉環(huán)體系：每個(gè)部門都有改革“任務(wù)清單”，每項(xiàng)改革都有“時(shí)間表”和“路線圖”。無論是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批提速，還是惠企政策“直達(dá)快享”，改革的目標(biāo)都指向一個(gè)方向——讓企業(yè)“少跑腿”“好辦事”“能發(fā)展”。
在實(shí)踐層面，市紀(jì)委監(jiān)委推出“護(hù)航行動(dòng)6.0”，用監(jiān)督保障為企業(yè)發(fā)展清障護(hù)航；市委政法委高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高地；市發(fā)展改革委打造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)新場(chǎng)景，項(xiàng)目審批時(shí)限從120個(gè)工作日壓縮至11個(gè)工作日；市行政審批局實(shí)施“靠前一步、兜底服務(wù)”，成立營(yíng)商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”；市大數(shù)據(jù)局全面打造“無證明城市”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“多證合一”向“無證通辦”邁進(jìn)……一系列改革舉措，讓“效率青島”“誠(chéng)信青島”“溫度青島”成為市場(chǎng)主體的共識(shí)。
一座開放城市的磁場(chǎng)效應(yīng)
開放是青島最鮮明的城市基因，也是其營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的突出特征。《2024—2025城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》顯示，青島在“對(duì)外開放提升”維度獲評(píng)專項(xiàng)創(chuàng)新城市。
青島率先建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，政企懇談會(huì)、外資圓桌會(huì)議、營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳等平臺(tái)常態(tài)運(yùn)行。通過分國(guó)別舉辦德國(guó)、歐洲、韓國(guó)外資企業(yè)圓桌會(huì)議，2024年，青島市商務(wù)局共協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求86件。與此同時(shí)，今年以來，青島創(chuàng)新推出“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。通過這一機(jī)制，德國(guó)安德烈斯蒂爾進(jìn)入政府采購(gòu)名錄，德楓丹加入青島市綠色能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功對(duì)接三峽集團(tuán)、中電建等央企國(guó)企，圣戈班安全玻璃對(duì)接極石汽車，拓展產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。
在今年9月舉辦的青島市德國(guó)企業(yè)圓桌會(huì)議上，30余家德資企業(yè)(機(jī)構(gòu))代表出席會(huì)議，10家企業(yè)代表圍繞在青經(jīng)營(yíng)情況、未來發(fā)展方向等現(xiàn)場(chǎng)交流。
“我們已經(jīng)不再只是‘在中國(guó)投資’，而是‘與中國(guó)共同創(chuàng)新’。”在今年9月舉辦的青島市德國(guó)企業(yè)圓桌會(huì)議上，德國(guó)工商大會(huì)上海代表處首席代表、中國(guó)德國(guó)商會(huì)華東及華中地區(qū)執(zhí)行董事兼董事會(huì)成員馬銘博的這句話，道出了外資企業(yè)對(duì)青島的信任。
目前，青島已成為全國(guó)德資企業(yè)最為集中的城市之一。430多家德國(guó)企業(yè)深耕青島，累計(jì)實(shí)際使用外資27億美元。采埃孚、佰特思、諾馬集團(tuán)與青島汽車整車制造企業(yè)深度合作；代傲是海爾集團(tuán)的重要配套商，海信集團(tuán)與博世集團(tuán)實(shí)現(xiàn)空調(diào)領(lǐng)域合作發(fā)展；克諾爾、隔而固、扎克是青島軌道交通、造船產(chǎn)業(yè)的合作伙伴……大型跨國(guó)公司、企業(yè)集團(tuán)、眾多隱形冠軍企業(yè)都在青島找到了發(fā)展的土壤。
如今的青島，正以國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，成為外資企業(yè)信賴的“共贏之城”，14次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”，多次被世界銀行評(píng)為“中國(guó)投資環(huán)境金牌城市”。
市場(chǎng)信心驗(yàn)證營(yíng)商環(huán)境“含金量”
一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，很大程度上取決于政府的“服務(wù)效能”。青島在“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”領(lǐng)域同樣走在前列，獲評(píng)“專項(xiàng)創(chuàng)新城市”。
當(dāng)前，青島高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，國(guó)務(wù)院三批重點(diǎn)事項(xiàng)辦件量465萬件，平均跑動(dòng)減少81%，辦事環(huán)節(jié)減少84%。其中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程改革尤為亮眼——過去需跑發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、行政審批、生態(tài)環(huán)境4個(gè)部門、120個(gè)工作日，如今通過“一件事”窗口或線上專區(qū)，僅用11個(gè)工作日即可辦結(jié)。
政務(wù)服務(wù)的“減環(huán)節(jié)、提速度”，背后是青島數(shù)字化治理的深層變革。青島市大數(shù)據(jù)局推動(dòng)“無證明城市”建設(shè)，讓過去需要反復(fù)提交的企業(yè)資料、資質(zhì)證明，如今通過部門間共享自動(dòng)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)“秒批”“免證”“掌上辦”。
青島的制度創(chuàng)新與服務(wù)改革，最終都體現(xiàn)在市場(chǎng)主體的信心上。越來越多的專精特新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)選擇青島作為落地首選地——因?yàn)檫@里審批更高效、服務(wù)更貼心、環(huán)境更穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年青島市新登記經(jīng)營(yíng)主體11.91萬戶，其中新登記企業(yè)4.94萬戶，截至6月30日，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體210.09萬戶，其中企業(yè)83.35萬戶，占比39.67%，同比上升1.27%。
外資企業(yè)投資活躍，阿斯利康在落地青島后兩年間連續(xù)追加投資，總投資達(dá)到7.5億美元；路易達(dá)孚總投資10億美元項(xiàng)目在青島高效落地的過程，被企業(yè)稱為“青島速度”“青島溫度”。企業(yè)“用腳投票”的信心正是對(duì)這座城市營(yíng)商環(huán)境的最佳注腳。
“良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的陽(yáng)光雨露。”在這句被無數(shù)企業(yè)家引用的話背后，青島用行動(dòng)給出了自己的注解。這座城市的每一次創(chuàng)新，都在為企業(yè)打開更廣闊的發(fā)展空間，也讓世界看到一個(gè)更自信、更開放、更具競(jìng)爭(zhēng)力的青島。
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責(zé)任編輯：林紅
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