青島西海岸新區(qū)隱珠街道為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，隱珠街道扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以群眾訴求為工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合各方資源力量，依托“1+1+N”調(diào)解工作機(jī)制，開(kāi)辟了警調(diào)資源深度融合、高效協(xié)同、多元化解矛盾糾紛的新路徑。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)破難題
社區(qū)居民李先生（化名）曾多次投訴，反映其院前樹(shù)木過(guò)高，對(duì)房屋及人身安全構(gòu)成隱患，要求社區(qū)協(xié)調(diào)砍伐。這些樹(shù)木系居民陳先生（化名）于2004年在未獲批的宅基地上自行種植，屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，社區(qū)既無(wú)權(quán)強(qiáng)制移樹(shù)，也無(wú)資質(zhì)強(qiáng)制砍伐。管區(qū)及社區(qū)工作人員多次上門(mén)協(xié)調(diào)，但陳先生始終不同意砍伐。為臨時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)僅能對(duì)樹(shù)冠進(jìn)行修剪，暫緩樹(shù)木傾斜可能帶來(lái)的安全問(wèn)題。
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)
今年10月，管區(qū)、社區(qū)按照“提級(jí)調(diào)解”流程聯(lián)合街道綜治中心處理該糾紛，綜治中心遂指派專(zhuān)職調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，采取“情感疏導(dǎo)+釋法明理”的方式：一方面對(duì)陳先生進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，另一方面明確告知，根據(jù)現(xiàn)行政策城市建成區(qū)內(nèi)不再審批宅基地，通過(guò)種樹(shù)占用集體土地這種想法是行不通的。經(jīng)多次耐心溝通，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
目前，樹(shù)木已全部采伐清理完畢，安全隱患徹底消除，周邊住戶(hù)對(duì)此結(jié)果高度滿意。后續(xù)，社區(qū)計(jì)劃平整該地塊，規(guī)劃建設(shè)居民活動(dòng)場(chǎng)地，進(jìn)一步豐富居民文化娛樂(lè)生活。
在社區(qū)的配合下，綜治中心順利解決了這起長(zhǎng)達(dá)二十年的遺留問(wèn)題。此案是綜治中心規(guī)范化運(yùn)行、推動(dòng)案件精準(zhǔn)化解的又一體現(xiàn)：中心構(gòu)建起“街道綜治中心-管區(qū)-社區(qū)”三級(jí)矛盾糾紛化解陣地，確保聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)時(shí)“思想同頻、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步”。一般性矛盾糾紛由社區(qū)調(diào)解，發(fā)揮其“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)“小事不出社區(qū)”；對(duì)社區(qū)多次調(diào)解未果或需跨社區(qū)協(xié)調(diào)的疑難糾紛，則啟動(dòng)“提級(jí)調(diào)解”程序轉(zhuǎn)交管區(qū)，統(tǒng)籌管區(qū)資源力量處置，努力實(shí)現(xiàn)“大事不出管區(qū)”；對(duì)時(shí)效性強(qiáng)或管區(qū)多次調(diào)解未果的疑難糾紛，則由綜治中心負(fù)責(zé)，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，指派專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)調(diào)解，確保“難事不出街道，矛盾不上交”。
“吹哨報(bào)到”聚合力
“太感謝你們了！幫助我們維護(hù)了權(quán)益，不誤工在線上就解決了。”幾位外來(lái)務(wù)工人員在隱珠街道綜治中心成功討回被拖欠的勞務(wù)費(fèi)后，激動(dòng)地表示。據(jù)了解，66位外地農(nóng)民工曾在黃島區(qū)某公司項(xiàng)目工作，工程結(jié)束后，總包與分包單位因付款方式等問(wèn)題存在爭(zhēng)議，相互推諉，拒不支付工資。由于農(nóng)民工已赴異地打工，無(wú)法到場(chǎng)調(diào)解，維權(quán)一度陷入困境。
綜治中心了解情況后，迅速啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)中心、青島西海岸海西法律服務(wù)所等單位，組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，創(chuàng)新采用“線上授權(quán)委托、推選職工代表、集體委托授權(quán)辦理”的受案模式，經(jīng)調(diào)解員細(xì)致講解法律風(fēng)險(xiǎn)并多次溝通，最終三方商定，由總包單位直接向農(nóng)民工支付全部工資，并以司法確認(rèn)保障協(xié)議履行，糾紛得以圓滿解決。
此案例的高效化解，體現(xiàn)了綜治中心“矛盾不上交，就地解決”的目標(biāo)導(dǎo)向與服務(wù)便民化成效。通過(guò)整合派出所、司法所、綜治辦統(tǒng)一進(jìn)駐合署辦公，并將物業(yè)辦、綜合執(zhí)法中隊(duì)等作為常駐部門(mén)，其他相關(guān)單位隨叫隨駐，綜治中心實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化集中辦公，搭建起直面群眾、解決訴求的“服務(wù)部”。
線上通過(guò)110接處警、12345·青訴即辦平臺(tái)、上級(jí)交辦等多渠道受理群眾調(diào)解需求，借助“微信”“釘釘”等軟件，邀請(qǐng)調(diào)解專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家、律師等專(zhuān)業(yè)力量參與，實(shí)時(shí)開(kāi)展會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，及時(shí)處置緊急糾紛。線下通過(guò)群眾現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警、社區(qū)提級(jí)報(bào)送、日常排查走訪等渠道受理糾紛處置，定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)，通過(guò)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)處警民警、社區(qū)干部等隨時(shí)參與調(diào)解，群眾只需進(jìn)一扇門(mén)，即能實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的一站式解決。
“點(diǎn)單派單”高效解決
社區(qū)居民王女士（化名）與鄰居趙先生（化名）系東西鄰居，雙方曾因建房讓地問(wèn)題存有舊怨。2025年9月，王女士報(bào)警稱(chēng)，因自家在翻建房屋不便進(jìn)人，趙先生想借用其場(chǎng)地搭梯子為自家東墻抹灰被拒絕后，竟將王女士家剛砌好的西墻踹壞。為避免矛盾升級(jí)，派出所第一時(shí)間通過(guò)“警地聯(lián)動(dòng)調(diào)解”模式提交綜治中心聯(lián)動(dòng)處置，綜治中心指派首席調(diào)解員聯(lián)合民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查。調(diào)解員結(jié)合宅基地房屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，耐心向雙方解釋房屋邊界問(wèn)題及宅基地房屋建設(shè)習(xí)俗，從對(duì)雙方都有利的角度提出了合理解決方案，并從鄰里情誼入手進(jìn)行情感勸導(dǎo)。最終，當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，雙方握手言和。
點(diǎn)單服務(wù)
據(jù)了解，這位首席調(diào)解員原是司法行政系統(tǒng)退休人員，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，而他僅是綜治中心人才庫(kù)中的一員。中心通過(guò)發(fā)布“招募令”，廣泛吸納公檢法司退休人員、“鄉(xiāng)賢”和社區(qū)“五老”等加入調(diào)解隊(duì)伍，建設(shè)“調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁保闹绣噙x“首席調(diào)解員”“金牌調(diào)解員”共66名。中心采取當(dāng)事人“點(diǎn)單”、中心“派單”的模式開(kāi)展精準(zhǔn)調(diào)解，已通過(guò)“點(diǎn)單”方式成功調(diào)處疑難矛盾糾紛149起，成功率極高。
中心運(yùn)行一年多以來(lái)，已聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛2963件，其中，成功調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛292件，公眾投訴量下降10%，事件解決率、處置滿意率分別提高12%，非警務(wù)警情類(lèi)糾紛處結(jié)率提高30%。
下一步，街道將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全多元化調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升糾紛調(diào)處專(zhuān)業(yè)化、智能化水平，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步釋放“一站式”解紛效能，為轄區(qū)居民提供更加高效、便捷、精準(zhǔn)的社會(huì)治理服務(wù)。
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責(zé)任編輯：李頡
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