1月19日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布2025年度上合示范區(qū)改革創(chuàng)新成果。本次發(fā)布的20項成果涵蓋物流通道建設(shè)、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新賦能、商旅人文交流四大領(lǐng)域，標志著上合示范區(qū)在制度型開放方面取得重要突破，為深化地方經(jīng)貿(mào)合作提供了可復(fù)制、可推廣的實踐樣板。
多維聯(lián)動集成創(chuàng)新 改革系統(tǒng)性顯著增強
此次發(fā)布的20項成果呈現(xiàn)出“多維聯(lián)動、集成創(chuàng)新”的鮮明特點。在物流通道建設(shè)方面，示范區(qū)打造國家級中歐班列（濟青）集結(jié)中心，累計開行中歐班列超5400列，常態(tài)化運行32條線路，通達上合組織及“一帶一路”23個國家54個城市，全面建成區(qū)域性歐亞班列集結(jié)中心。同時，依托青島機場開展國際空側(cè)直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，將保障時效從原先的4小時壓縮至2小時，大幅提升空運貨物作業(yè)效率。
值得注意的是，這些成果并非單一部門獨立完成，而是多部門協(xié)同攻堅的結(jié)果。例如，在推動“啟運港退稅+境內(nèi)段運費免稅”政策落地過程中，市財政局、市稅務(wù)局、青島海關(guān)等部門共同發(fā)力，使企業(yè)退稅周期可提前約15天，流動資金周轉(zhuǎn)效率提升10%。這種“部省協(xié)作、省市協(xié)同、園區(qū)落實”的聯(lián)動機制，有效提升了改革的集成性和系統(tǒng)性。
突出“上合特色”首創(chuàng)性探索成果豐碩
作為全國唯一面向上合組織國家承擔地方經(jīng)貿(mào)合作任務(wù)的示范區(qū)，上合示范區(qū)在2025年推出多項首創(chuàng)性改革舉措，形成了具有鮮明“上合特色”的創(chuàng)新實踐。
在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，示范區(qū)實施進口同類藥食同源商品“一次審批多次通關(guān)”模式，試點企業(yè)1年內(nèi)進口同種類商品無需重復(fù)審批，可降低倉庫持有成本50%、縮短倉儲周期60%。這一創(chuàng)新有效破解了企業(yè)進口藥食同源商品審批復(fù)雜、成本高昂的難題，為更多優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品和食品進入中國市場提供了便利。
在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，示范區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上合經(jīng)貿(mào)大模型，覆蓋新能源汽車、智能家電等重點產(chǎn)業(yè)，依托100T實時更新的全球多維經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂類大模型及300余家企業(yè)出海專項模型，可助力企業(yè)出海資源對接效率提升50%以上。同時，落地山東首筆“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新數(shù)字證書質(zhì)押模式，已為符合條件的企業(yè)辦理融資5000萬元，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)——資產(chǎn)——資本”的高效轉(zhuǎn)化。
在金融創(chuàng)新方面，示范區(qū)落地首筆CIPS跨境保函業(yè)務(wù)，拓展跨境人民幣使用場景；打造“金融管家”“科技金融特派員”服務(wù)模式，常態(tài)化開展“金融問診”“金融巡診”，為企業(yè)提供專業(yè)匯率避險前置輔導(dǎo)等服務(wù)，精準破解跨境結(jié)算、貿(mào)易融資等痛點。
聚焦企業(yè)需求 改革實效性持續(xù)提升
2025年，上合示范區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)實際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，推出一系列企業(yè)和群眾可感可及的改革措施，改革實效性顯著增強。
在暢通物流通道方面，示范區(qū)首創(chuàng)中歐班列“倉、運、貿(mào)”一體化服務(wù)，通過整合境內(nèi)外聯(lián)動倉儲、一體化全鏈運輸和便利化實貨監(jiān)管，將倉儲、運輸和貿(mào)易三個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，累計實現(xiàn)國際貿(mào)易額近4億元。實施進境活體動物“機坪直提+即到即驗”通關(guān)模式，在航班落地后2小時內(nèi)完成全流程作業(yè)，通關(guān)時長壓縮50%，有效提升進境活體動物成活率。
在貿(mào)易發(fā)展方面，示范區(qū)推出“高信寶”保證金保函業(yè)務(wù)模式，為AEO企業(yè)量身打造擔保服務(wù)，減輕企業(yè)資金占用壓力。搭建“上合云品”電商直播平臺，采用“線上直播+線下展銷”方式，累計推動上合組織國家200余種商品線上展銷，獲評商務(wù)部“絲路電商”典型實踐案例。
在商旅人文交流方面，示范區(qū)實施面向上合組織國家移民出入境便利化措施，鼓勵符合條件的外籍高層次人才、高技能人才、青年科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新“平臺+場景+人才”法律服務(wù)融合模式，引入28名司法部“全國千名涉外律師人才”，涉外法律服務(wù)平臺已注冊用戶1.5萬余個，提供法律查詢、咨詢等服務(wù)9000余次。打造“上合·絲路行知”出海培訓品牌，2025年舉辦“上合·絲路行知”社會實踐大課堂（張掖站），吸引了來自國內(nèi)以及俄羅斯、巴基斯坦等國家的70余名企業(yè)家參加培訓。
制度型開放邁入新階段 為“十五五”開局奠定基礎(chǔ)
截至目前，上合示范區(qū)已累計推出138項制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起“物流擴能、貿(mào)易提質(zhì)、科產(chǎn)聯(lián)動、人文融通”創(chuàng)新協(xié)同體系，全面展現(xiàn)了從“建平臺”向“用平臺”轉(zhuǎn)段的顯著成效。
青島海關(guān)相關(guān)負責人表示，2025年緊抓上合“中國年”契機，出臺《青島海關(guān)服務(wù)推動上合示范區(qū)擴能提質(zhì)的實施方案》，從促進國際貿(mào)易發(fā)展、開展國際合作、暢通國際物流等方面加強制度創(chuàng)新和政策供給，推出18+12項支持措施均落地見效。積極推動上合地方經(jīng)貿(mào)合作海關(guān)促進中心工作機制獲批，圓滿承辦十年來首次在中國舉辦的上合組織海關(guān)合作工作組會議和成員國“單一窗口”合作交流會，相關(guān)成果被列入“中國擔任上合組織2024－2025年輪值主席國工作成果清單”。
青島市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，2025年1—11月，青島與上合組織其他國家（26國）進出口1469.6億元，同比增長24.5%，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。在二手車出口、跨境電商等新業(yè)態(tài)方面取得突破性進展，2025年出口清關(guān)二手車20151輛，金額3.59億美元，同比分別增長128.6%、111.7%。
2026年，上合示范區(qū)將統(tǒng)籌全市改革創(chuàng)新資源，著力推動在數(shù)據(jù)跨境流動、貿(mào)易新業(yè)態(tài)、出海綜合服務(wù)能力提升等重點領(lǐng)域改革，努力打造一批高水平改革創(chuàng)新成果。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗
責任編輯：王海山
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