兩會聲音 | 青島市人大代表張旭明：構建“五端聯(lián)動”保險新模式，破解高層建筑消防安全隱患

在2026年青島兩會期間，青島市人大代表、青島海麗雅集團有限公司董事長張旭明圍繞全市安全生產(chǎn)實際，連續(xù)提出三項針對性建議，分別聚焦重點行業(yè)安全責任保險推廣、高層建筑消防安全治理及高處作業(yè)安全規(guī)范提升，為推動城市安全治理現(xiàn)代化建言獻策。

青島市人大代表、青島海麗雅集團有限公司董事長張旭明

張旭明表示，機械與輕工行業(yè)是青島市的重要產(chǎn)業(yè)行業(yè)，為貫徹落實應急管理部等7部委印發(fā)的《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》要求，應總結前期非高危行業(yè)安責險試點經(jīng)驗，將機械、輕工行業(yè)正式納入青島市推廣范圍。同時修訂現(xiàn)有政策，強化承保機構服務評估與監(jiān)管，并通過加強宣傳引導企業(yè)積極投保，配套事故預防服務，最終構建“行業(yè)自治+投保引導+統(tǒng)一服務+專人監(jiān)督+閉環(huán)管理”的五端聯(lián)動新模式，實現(xiàn)事故率逐年下降，形成可復制推廣的“青島經(jīng)驗”。

針對全市高層建筑尤其是老舊建筑消防隱患突出的現(xiàn)狀，張旭明呼吁建立長效機制，破解資金與責任落實難題。她建議由市城市管理局牽頭，聯(lián)合多部門制定專項管理辦法，明確可使用部分房屋專項維修資金用于高層住宅消防隱患治理，并規(guī)范申請、審批與監(jiān)管流程。同時，建議建立隱患樓宇臺賬，制定分步整治計劃，借助應急管理部門與協(xié)會力量提供技術支持和培訓保障，系統(tǒng)化推進高層建筑消防安全治理。

當下，高處作業(yè)墜落事故多發(fā)，是住建領域的重大安全風險。張旭明代表認為，當前相關安全標準體系尚不健全、企業(yè)安全管理水平不一、培訓與實操缺乏統(tǒng)一規(guī)范等問題。為此，她建議由青島市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，面向全市建筑施工、既有建筑維護、外墻清洗、空調(diào)安裝等相關企業(yè)，全面推廣使用《高處作業(yè)防墜落安全指導手冊》，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的內(nèi)容，提升從業(yè)人員安全意識和操作技能，有效遏制高處墜落事故發(fā)生。

張旭明表示，希望通過制度完善、資源整合與標準推廣等方式，多維度筑牢城市安全防線，助力青島建設更高水平的平安城市。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 姜姍

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